河南丹江湿地国家级自然保护区管理处

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处

推进扶贫领域以案促改工作制度化常态化

实施方案

为深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的讲话精神，根据淅川县纪委办公室《关于常态化开展以案促改工作的通知》（淅纪办[2018]5号）、淅川县惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室《关于开展案件剖析做好以案促改工作的通知》（淅惩防办案[2018]19号）、中共淅川县纪委《推进扶贫领域以案促改工作制度化常态化的实施方案》要求，进一步强化权力监督制约，增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，结合我处实际，制定以案促改工作方案如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记关于“坚持标本兼只，不断以治标促治本”的战略部署，在保持惩治腐败高压态势的同时，深入推进以案倒查，跟踪预防，努力构建不能腐、不想腐的有效机制，推动全面从严治党向纵深发展，为推进湿地保护事业科学健康发展提供坚强政治保障。

二、工作目标

通过对扶贫领域案情的剖析，深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，研究整改措施，建立健全制度，促进权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明，用身边事教育身边人，以案促改，以案促防，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。

三、方法步骤

根据上级要求，将对市扶贫领域的25起违法违纪案件作为典型案件，组织开展案件剖析做好扶贫领域的以案案促改工作。

自8月10日至9月30日，分为宣传动员、剖析整改、完善制度三个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（8月10日—8月17日）。湿地保护处召开全处开展案件分析做好以案促改工作动员大会，传达上级扶贫领域以案促改工作有关要求，对全处开展以案促改工作进行安排部署。采取个人自学、集中学习、廉政党课、观看警示教育片和参观警示教育基地等形式，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织广大党员领导干部认真学习上级扶贫领域以案促改工作会议精神，学习党纪党规和法律法规，筑牢思想道德防线，坚定理想信念，为做好扶贫领域以案促改工作打好坚实的思想基础。

（二）剖析整改阶段（8月20日—9月14日）。深刻剖析25起扶贫领域案件发生的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，有针对性地完善制度、强化监管。要通过剖析个案，举一反三，剖析共性岗位、重点领域和部门存在的廉政风险，制定有效管用的防控措施。要根据剖析查摆情况，列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，明确整改责任领导和具体责任人，逐项抓好落实，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。

（三）完善制度阶段(9月15日—9月30日)。针对典型案件暴露出来的问题，把推进以案促改工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来、与建设服务型机关结合起来、与“干部作风整顿年活动”结合起来，对照查摆问题和整改情况，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度笼子。强化制度的执行力和约束力，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题。要以剖析案件和倒查责任为契机，切实做到查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题，把扶贫工作做扎实，打好脱贫攻坚这场硬仗。

四、工作要求

（一）加强组织领导。开展扶贫领域案件剖析做好以案促改工作是深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设的重要措施，也是对领导干部开展反腐倡廉教育的一种有效形式。保护处党组成立专门工作机构，把该项工作作为一项政治任务、政治责任，列入重要议事日程，切实负起责任，认真开展有关工作。

（二）严格落实责任。要把推进以案促改工作责任进行分解，落实到人，做到责任清、任务明。保护处党组要切实履行主体责任，党组书记是第一责任人。监察室要履行好监督责任，协助党组抓好工作落实。领导小组办公室要加强沟通协调和监督检查，保证领导到位、责任到位、工作到位，确保整改工作按时保质完成。

（三）务求工作实效。认真开展案件剖析做好以案促改工作，对关键环节要严格验收把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要把坚持标本兼治推进以案促改作为一项日常工作来抓，以后凡发生重大违纪违法案件的单位，都要及时开展以案促改工作。要强化对以案促改工作开展情况的督查考核，确保该项工作扎实推进、取得实效。

附件：河南丹江湿地国家级自然保护区管理处扶贫领域以案促改工作制度化常态化专项工作领导小组名单

附件

河南丹江湿地国家级自然保护区管理处

扶贫领域以案促改工作制度化常态化专项工作领导小组名单

    组  长：梁明贵  党组副书记 副主任

    副组长：毕兴民  党组成员、副主任

            吴廷会  党组成员、副主任

            常建立  党组成员、副主任

    成  员：王  阳  办公室主任

            王光理  资源保护科科长

            王振清  监察室副主任

            熊复冉  社区事务科副科长

    领导小组下设办公室，王阳同志任办公室主任，王光理、王振清、熊复冉同志任办公室副主任。领导小组办公室负责开展案件剖析做好以案促改工作的组织协调和督促指导等工作。