淅川县发展改革委

按照中央、省、市和《中共淅川县委关于在全县党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的安排部署，现就在全委党员中深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为加快渠首水源地高效生态经济示范区建设提供坚强保证。

二、教育对象及重点

这次集中教育活动的对象是：委全体党员干部，重点是领导班子成员。

三、总体要求和重点任务

（一）总体要求

教育实践活动全过程要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”为统领，以开展专项治理和创建基层服务型党组织为抓手，以群众满意为根本标准，坚持“两弘扬、两深化”，把作风建设放在首位，认真落实为民务实清廉要求，坚持正面教育为主，批评和自我批评、讲求实效、开门搞活动、分类指导、领导带头的基本原则，建立行之有效制度，形成贯彻党的群众路线、保持为民务实清廉的长效机制。通过活动的开展，使委全体党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

（二）重点任务

1、解决“四风”突出问题。要着力解决中央和省、市委剖析的一系列共性问题，结合发改委实际，分层次深刻查摆并切实解决党员干部身上存在的突出问题。重点解决少数党员干部过于计较个人利益、不接地气、慵懒散拖、推诿扯皮、消极怠工、工作不落实、服务不主动、讲排场、摆阔气、搞攀比、政策业务不熟悉、工作思路不清、纪律散漫、迟到早退、上班时间上网看视频、玩游戏、逛淘宝等问题。

2、解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着量力而行、尽力而为的原则，切实落实国家、省、市关于经济社会发展的相关优惠政策，以及在项目立项、上报争取及建设等相关方面的政策措施。深化“一改双优”活动，开展专项治理，着力解决影响改革发展稳定的突出问题。

3、加强基层服务型党组织建设。以深化包联共建、加强基层服务型党组织建设为抓手，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。充分利用发改委的工作职能，尽最大努力解决包联共建村的生产生活问题，服务好基层群众。

4、建立长效机制，改进工作作风。全委党员干部要针对查找的问题，深刻剖析原因，认真查找工作方面的漏洞，制定整改措施，完善工作制度，建立长效机制，全面落实群众路线教育实践活动。

四、方法步骤

委教育实践活动从2014年3月开始，不少于3个月，到9月底基本结束。

开展教育实践活动要坚持“一学三促四抓”，坚持“两弘扬、两深化”，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改纠风贯穿始终，把解决群众反映强烈的热点问题贯穿始终，把建立健全机制贯穿始终，把“两不误、两促进”贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、互相贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。

党的群众路线教育实践活动按以下3个环节进行。

（一）学习教育、听取意见环节（3月--6月）。

     要搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、搞好思想发动。召开动员大会，认真传达贯彻中央精神和县委要求，紧密联系实际，对开展党的群众路线教育实践活动作出具体部署。

2、开展学习教育。认真组织学习和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。重点解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面问题，采取多种形式组织党员、干部搞好学习教育。学习内容上，重点开展6项专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习，党章、党的十八大和十八届三中全会专题学习，习近平总书记系列重要讲话精神专题学习，党的光辉历史和优良传统专题学习，党的群众路线专题学习，中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府转变工作作风、密切联系群众若干意见、市委市政府十项规定和县委贯彻落实中央改进工作作风，密切联系群众八项规定的意见专题学习。组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论。同时认真组织学习以焦裕禄精神为核心的英模人物精神和农运精神学习教育。重点突出“移民精神”的学习教育，围绕弘扬我县在南水北调中线工程丹江口库区移民及工程建设中形成的以“大爱报国、忠诚担当、开拓进取、顽强拼搏”为核心的移民精神，对照先进找差距，在为民服务上有新作为、在改革发展上有新举措，汇聚起推动我县跨越发展的强大力量。学习教育方式上采取专题培训班、上党课、集体参观、观看专题片、专题报告会和个人自学。学习时间要求上，领导班子成员集中学习不少于5天，党组集中学习4次以上。每个党员都要结合活动要求和岗位实际，制定个人参加教育实践活动方案，并抓好落实。

3、深入调查研究和广泛征求意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来，把个别听与集体谈结合起来，把走进群众听与组织群众评结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。征求意见采取发放征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求党员干部、老同志、服务对象、项目单位等方面对领导班子及其成员贯彻群众路线和落实为民务实清廉要求的意见，并对征求到的意见进行归纳整理“梳辫子”，进行原汁原味反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容。领导班子、班子成员要主动认真抓好整改落实，及时向群众反馈。

4、开展群众评价。通过群众评党员、党员评支部、支部评党组的方式，对委学习教育、听取意见情况进行评价。并形成书面评价报告，评价结果要在一定范围内公开。

（二）查摆问题、开展批评环节（3月--6月）。

围绕为民务实清廉主题，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，查摆剖析“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。主要步骤：

1、领导班子召开高质量的专题民主生活会。①深入开展谈心交心活动。4月下旬委党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员还要与分管科室负责人分别谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。②撰写对照检查材料。5月上旬委领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源，明确努力方向和整改措施。③组织召开专题民主生活会。5月中下旬要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，要实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到改进提高、团结鼓劲的目的；主要负责同志要带头开展批评与自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，防止敷衍应付、空对空。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。民主生活会期间，班子成员要集中精力，不得请假、缺席。

2、开展群众评议。通过群众评党员、党员评支部、支部评党组的方式，对委里查摆问题、开展批评情况进行评议， 并形成书面评议报告，评议结果要在一定范围内公开。

（三）整改落实、建章立制环节。（3月--9月）

深化“一改双优”活动，制定和落实整改措施，对突出问题进行专项集中治理；建立健全制度机制，深化“四议两公开”工作法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。

1、认真制定整改方案。要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案，突出“四抓”事项，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评判和监督。整改方案要充分听取群众意见，并进行公示

2、深化“一改双优”活动。深化“一改双优”活动，进一步优化经济发展环境和生态环境，坚决整治特权病、冷漠病、梗阻病、懒散病、享乐病、挥霍病。

3、开展专项治理。要抓好个性问题的立行立改、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进改革发展稳定的大事。选准突出问题进行立项，上报县委督导组，集中开展反对“四风”的专项治理。对文山会海、检查评比泛滥、行政审批改革不到位等问题，一项一项整治，同时结合履行职能职责和作风建设实际，按照批次推进、梯次整改的要求，有针对性地确定专项整治重点。

4、建立长效机制。重点围绕反对“四风”，建立健全制度体系。要结合查摆问题、整改实际，建立几项管当前、管长远的制度，形成制度成果。

5、开展群众评判。教育实践活动基本结束时，要围绕教育实践活动整改落实效果，组织委全体党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意度调查。要设计标准明确、内容具体的评判表格，通过群众评党员、党员评支部的方式，对委开展活动的效果进行评判。形成书面评判报告，评判结果要在一定范围内公开。

6、召开活动总结会议。教育实践活动结束后，要召开领导干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向县委报送总结报告。

五、加强组织领导

委党的群众路线教育活动，在县委领导下，接受督导组的全程督导，做到在思想上高度重视，工作上落实责任，组织上有效保障，紧贴机关实际，把握正确方向，扎实推进群众路线教育活动深入开展。

（一）加强组织领导。成立发改委党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导全委的教育实践活动。委党组书记崔改平同志任组长，主抓副职王烈虎同志任副组长，班子其他领导为成员。领导小组下设办公室，何向刚同志任办公室主任，阮明轩同志为联络员，负责教育实践活动的日常工作。

（二）加强活动指导，强化督导检查。委领导小组办公室要准确把握全委活动方案的总体要求，搞好各个环节的衔接，逐项抓好落实。对各个阶段的活动情况要定期进行督查，有针对性地指导工作，纠正不足，防止走过场。

（三）合理安排，统筹兼顾。各科室要边学习、边实践、边整改，把群众路线教育实践活动与当前各项业务工作有机结合起来，正确处理好开展群众路线教育活动与日常工作的关系，达到学习与实践的统一。