淅川县公安局

中共淅川县公安局委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月1日至12月29日，市委第十二巡察组对中共淅川县公安局党委开展了巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察。2024年1月22日，巡察组向中共淅川县公安局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈意见整改工作开展情况

一是专题研究部署。巡察意见反馈后，淅川县公安局县局党委高度重视，先后召开了巡察整改专题党委会议和巡察整改工作推进会议，逐项研究整改措施，制定下发了《淅川县公安局党委关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，细化任务分解，明确责任人和完成时限，推动整改工作顺利开展。

二是落实整改责任。淅川县公安局党委积极落实巡察整改主体责任，按照“归口负责”的原则，逐条逐项将具体整改任务交办到责任领导、责任单位、责任人，拧紧责任链条，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

三是强化督导落实。淅川县公安局党委班子成员按照“一岗双责”要求，加强对分管单位整改工作的指导督促，局属各党支部（党总支）、全局各单位各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐项落实责任，逐条对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

截止6月3日，巡察反馈的47个具体问题，已完成整改45个，剩余2个仍在持续整改中，整改率95.7%。

巡察期间市委第十二巡察组共交办淅川县公安局问题线索18件，转办信访事项10件，共28件，均已全部办结，办结率100%。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）已完成整改事项（注：反馈意见第13、45项属“长期整改事项”，附后）

1.关于政治理论学习方面的问题。

整改情况：出台制定《淅川县公安局政治理论学习制度》并要求全局各党支部对照贯彻执行。每月制定学习计划，定期对基层支部学习情况开展督导检查，在公安内网持续更新学习内容，采取定期和不定期抽查测试形式，督导全体民辅警认真开展政治理论学习。

2.关于党委理论学习中心组学习与公安实际工作结合方面的问题。

整改情况：制定《淅川县公安局党委理论中心组学习制度》。组织县局党委班子成员深入学习习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署，围绕王小洪主持召开的公安部党委（扩大）会议精神进行学习研讨交流，结合淅川公安工作实际，谋划新方向，明确新任务。同时定期召开座谈调研会，坚持理论联系实际，更好地用理论武装头脑、指导实践。

3.关于“第一议题”制度执行方面的问题。

整改情况：制定下发《关于健全完善党组织“第一议题”制度的通知》，严格落实党组织第一议题制度，党委、党支部（党总支）召开理论学习中心组集体学习会、党委会、党支部党员大会、支委会、党小组会及其他重要会议。同时由机关党委跟踪监督加强党委对“第一议题”的执行力，落实好“第一议题”制度，并坚持长期执行。

4.关于基层党支部政治理论学习方面的问题。

整改情况：制定《关于落实“三会一课”制度实行规范记实、定期报告、季度督查的实施细则》，将政治理论学习作为重点督察项目，每月下发党建工作提示函，督促支部开展学习活动，活化学习形式，确保学习取得实效。按期对“三会一课”记录进行检查，特别是在学习党的二十大精神方面，发现问题及时整改。

5.关于理论联系实际缺乏、电诈案件发案率较高等方面的问题。

整改情况：组织开展专项学、集体学、自学等形式，深入学习习近平法治思想理念，深刻理解“以人民为中心”的要求。组织召开全县打击治理电信网络诈骗犯罪联席会议，分析当前形势，安排部署下步打击治理工作。开展线上线下同步进行，在全县范围内大力开展防范电信网络诈骗宣传。落实电诈案件每案必研，深挖资金流和信息流，实现全链条打击，坚决遏制电信诈骗案件的高发态势。

6.关于接处警方面的问题。

整改情况：指挥中心牵头优化接处警模式，加强指挥调度，进一步规范《淅川县公安局关于进一步加强和规范110接处警工作的通知》。组织开展规范接处警、事故处置等培训活动，认真落实接处警工作制度。

7.关于基层服务群众设施不足方面的问题。

整改情况：在内网开设工作专栏，明确社区警务工作任务清单，同时不定时对各派出所工作进行督促检查，摸底统计并配齐各类警用装备。

8.关于车辆停放服务中心未能有效管理方面的问题。

整改情况：县局下发了《关于明确我县中心城区公共停车场行政处罚主体的通知》，明确对公共停车场的职责。已拟定《淅川县中心城区公共停车场备案有关规定（试行）（征求意见稿）》，通过县政府办下发各职能部门，征求意见。对中心城区停车场的设施设备、标志标线、收费规范等问题进行详细排查，公布了举报电话。对发现的问题梳理汇总《停车场问题台账》，对发现的问题台账式推进，直至整改完成。

9.关于交通信号绿波设备项目、智能停车场项目、城区道路拥挤和“一窗通办”建设缓慢等方面的问题。

整改情况：1.交通信号绿波设备已安装完毕，试运行成功后已进行验收。2.牵头组织县直相关部门与科技公司签订淅川县智慧停车场项目合作协议。3.县局联合淅川县城市管理委员会印发《淅川县城区交通秩序整治集中攻坚行动方案》，抽调20名交警参加城区交通秩序整治。4.县局15个乡镇派出所户籍室窗口已实现“一窗通办”。

10.关于部分公安专业职能发挥不充分方面的问题。

整改情况：再次组织全县公安机关学习落实习近平总书记视察南阳、淅川时提出的“要从守护生命线的政治高度，切实维护南水北调工程安全、供水安全、水质安全”的重要指示，充分发挥公安职能，严厉打击破坏林业资源、生态环境的违法犯罪行为，确保一库清水永续北上。

11.关于执行政法工作条例方面的问题。

 整改情况：严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》和《中国共产党政法工作条例》，2024年以来各类重大事项均严格落实请示报告制度。

12.关于落实县委政法委部分工作事项方面的问题。

整改情况：严格工作条例，提高工作执行力，对交通事故一体化处理中心所需办公用房进行改造完毕，县局交警大队已向县委政法委报送对“道交一体化平台建设项目”进行验收的请示。

14.关于审计整改方面的问题。

整改情况：增强财务管理意识，加强对各单位报账员培训；严格规范公务接待、会议费用、办公用房、公务用车配备及管理等有关规定，全面防范廉政风险。

15.关于上级检查反馈问题整改方面的问题。

整改情况：党委专题研究巩固教育整顿成果工作，扎实开展“两个专项整治”回头看，以深入落实整改存在问题为切入点，各司其职、紧密协作、强力推进整治工作，确保各项管理制度和监督责任落实到位，努力提升管理能力和水平。

16.关于巡察整改形成长效机制方面的问题。

整改情况：严格按照历次巡察工作反馈的问题，深入剖析反思，增强责任意识，明确整改目标和措施，制定具体可操作的整改计划，强化督导检查，建立健全对巡察整改工作的考核机制，加大对责任单位整改工作的监督力度，确保问题得到根本解决和长期改善。

17.关于加强压力传导方面的问题。

整改情况：县局成立从严管党治警工作领导小组及其办公室，具体负责综合协调和监督检查，全面加强从严管党治警工作的指导和督办，在全面推进从严治党工作的同时，处理好中心工作，把从严管党治警工作与具体的业务工作结合起来，做到两手抓、两促进。

18.关于加强提醒谈话、传导压力和严格落实“一岗双责”等方面的问题。

整改情况：认真贯彻《南阳市公安机关党员领导干部落实“一岗双责”规定（试行）》，制定完善《关于在全县公安机关集中开展谈心家访活动的通知》，确保实现谈心谈话全覆盖，及时掌握、清除队伍中的“早、小、苗”问题。班子成员常态化深入分包派出所蹲点调研、督导工作，及时发现并解决存在的各类问题。

19.关于办理部分行政案件不规范方面的问题。

整改情况：对督查发现确实存在执法不规范的问题，已责令办案民警立即整改，并作出深刻检查。针对此类问题，县局在全局范围内开展专项督导检查，大起底、大排查，制定专项督导整改措施，建立问题责任台账，对责任单位和责任人限期整改，形成长效监督管理机制，定期排查风险隐患，确保问题清零。

20.关于接受派驻监督方面的问题。

整改情况：学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，制定《2024年淅川县公安局党风廉政建设工作方案》，明确2024年党风廉政建设重点工作。进一步加强党性修养和作风养成，坚定理想信念，牢记宗旨观念，强化接受监督意识的坚定性、自觉性。

21.关于以案促改工作方面的问题。

整改情况：严格落实以案促改制度化常态化工作要求，制定完善“公安局以案促改工作流程”，采取随机抽查、明察暗访等方式及时开展“回头看”，加强对相关单位整改情况的监督检查，确保各项工作落实到位。

22.关于加大以案促改工作力度方面的问题。

整改情况：将持续加强以案促改工作力度，扩大参加以案促改范围，督促以案促改落实落细，严格贯彻各项从严管党治警措施。

23.关于加大问责处理力度方面的问题。

整改情况：驻局纪检组联合机关纪委、督察大队对教育整顿期间自查问题、中央第九督导组反馈问题和省第十三驻点指导组反馈问题逐一进行整改落实情况“回头看”，确保条条落实、件件落地、事事见效。

24.关于涉案财物管理方面的问题。

整改情况：对标《河南省公安机关涉案财物管理实施细则》《河南省公安机关涉案财物管理系统数据录入标准》《南阳市公安机关涉案财物管理规定》，定期组织各所、各大队涉案财物专管员进行学习培训，适时组织考核，合格后方可上岗。强化监督和审计和日常监督检查，坚决杜绝涉案财物管理方面的问题发生。

25.关于取保候审保证金方面的问题。

整改情况：加强对全局办案人员的学习和培训，严格执行《关于取保候审若干问题的规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律法条。强化对取保候审保证金账户的监督管理，建立台账，并联合审计、纪委、督察部门对账户进行监管。

26.关于基层单位财务管理方面的问题。

整改情况：严格贯彻落实中央八项规定精神，完善《淅川县公安局公务接待制度》，细化公务接待规定。对基层单位报账员进行系统培训，同时在全局范围内加强审计检查，全面防范廉政风险。

27.关于公务用车燃油维修费方面的问题。

整改情况：做好年初预算编制，争取做到完整、细化，对公务用车运行维护等费用进行详细预算，杜绝无预算、超预算支出。成立车辆监控平台，强化公务用车的日常监管。

28.关于加强工作纪律、廉洁纪律方面的问题。

整改情况：严格执行《公安部关于严禁违规宴请饮酒规定》，细化完善《关于加强淅川县公安局工作纪律的工作方案》，严格执行上下班制度和请销假制度，严肃警容风纪，常态化加强对“六项规定”的学习、宣传、执行，落实“全面督查”+“不定时抽查”。进一步强化警示教育，用身边事教育身边人，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

29.关于执法规范化方面的问题。

整改情况：严格执行《南阳市公安机关执法过错责任追究办法（试行）》，进一步完善县局执法过错责任追究机制，对下发的执法问题整改通知书的整改情况进行回头看，定期召开以案促改警示教育会议，对各执法办案单位逐一签订《执法责任书》，坚决把严格执法、规范执法理念贯穿到案件办理的每一个环节。

30.关于行政复议和行政诉讼案件方面的问题。

整改情况：1.加强法制培训。以问题为导向、以实战为引领，紧盯执法关键环节，以“干什么、练什么、缺什么、补什么”为基本原则，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力，不断提升执法规范化水平。2.加强法制宣传。积极开展普法送法活动，以案普法、以案释法，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。从源头上减少行政复议和行政诉讼的发生。

31.关于受立案、案件撤销方面的问题。

整改情况：持续强化执法监督，进一步优化案管中心职能，常态化开展异常处置警情抽查、回访、核查、督促，对发现有案不立、该撤不撤的立即查明原因，明确整改时间，监督整改到位，防止有案不立、应撤不撤、案件长期搁置、超期办理问题的发生。

32.关于加强案件侦查方面的问题。

整改情况：1.开展专项检查，从检察院调取了退查案件清单，对办案人逐一约谈提醒，对存在难点、堵点问题逐案督导帮扶。2.全面完善案件管理、台账制度。强化侦查监督与协作配合，定期召开检警协作联席会议，统一立案环节疑难案件的法律认识，确保每一起案件做到流程清楚，不断提升执法办案质量。

33.关于集体议案制度方面的问题。

整改情况：在全局各执法单位进行《南阳市公安机关集体议案规定》再学习，并在工作中严格遵照执行，对重大、疑难或者有争议的案件在定性、定责或者适用法律等方面的问题进行集体议案。预防和杜绝错案发生，切实保障当事人合法权益，促进执法公正、高效。

34.关于形成执法监督闭环方面的问题。

整改情况：健全执法监督机制，形成监督闭环。根据执法办案重点环节设置警情回访、受立案巡查、智能评查等工作岗位，加强发现问题的能力和整改情况的检查，实行“日巡查、周通报、月考核”工作制度，形成“发现-通报-整改-追究”的监督闭环。

35.关于完善行刑衔接机制方面的问题。

整改情况：建立《淅川县公安局对外统一接收移送案件制度》，加强与检察机关、监察机关、人民法院等部门的沟通，防止“两不管”以及办案单位私自移送/接收，其他单位案件材料、证据等问题的发生。

36.关于加强拘留入所监督管理方面的问题。

整改情况：1.建立联动机制，压实执法责任。法制大队、拘留所、督察大队联合建立行政拘留监督机制。2.规范拘留所请假离所制度，对请假离所审批严格把关、认真核对原因。

37.关于完善案件移送起诉机制方面的问题。

整改情况：1.加强对兼职法制员的法制培训，2024年通过“法制大讲堂”的形式，每周将兼职法制员召集起来，学习办案细则和程序规定，提升执法主体能力。2.加强法制审核，在办理强制措施和移送起诉前，加强案件审核。3.加强与检察机关的沟通，提请检察机关提前介入解决案件认识分歧问题。

38.关于加强案件审核，完善逮捕机制方面的问题。

整改情况：1.进一步完善不逮捕工作机制。2.进一步加强法制培训，利用“法制大讲堂”的形式，邀请办案能手、专业警种对常见问题进行讲解，提高执法办案水平。

39.关于落实民主集中制方面的问题。

整改情况：县局拟定了《关于党委会议事决策的规则》，明确决策范围和程序执行，严格落实“会前酝酿”“末位表态”等制度，确保议事决策更加民主科学。

40.关于党内政治生活方面的问题。

整改情况：组织各党支部进行《关于新形势下党内政治生活若干准则》再学习，要求严格执行双重组织生活制度。对班子成员双重组织生活制度进行再明确，确保每名班子成员都清晰理解制度的内容和要求。主动深入基层参加所属支部组织生活，切实增强党内政治生活的原则性和严肃性。

41.关于加强防范化解风险能力方面的问题。

整改情况：“宣传+防范”相结合。在全县范围内开展防范非法集资和网络传销宣传活动，深入社区、村组、企业，通过张贴海报、发放打击非法集资和网络传销宣传单等方式开展宣传活动，提高群众的防范意识。积极主动抓防范，全力化解处置不稳定因素。加大追赃挽损力度，坚持专班综合施策挽损和法院资产处置并行的工作做法，积极推进涉案资产的处置兑付。

42.关于加强选人用人育人方面的问题。

整改情况：严格按照倾斜基层、有为必有位的选人用人理念，落实动议、酝酿、推荐、考察、党委研究决定、公示等各个环节的程序规定，同时坚持“慎动少动”原则，减少调动轮岗频次。

43.关于素质强警方面的问题。

整改情况：拟定了《关于组织开展2023年度警务辅助人员综合情况考核的通知》《淅川县公安局2024年素质强警暨规范执法大练兵计划》《淅川县公安局素质强警暨规范执法实战大练兵工作实施方案》一系列规定计划，逐一推进落实。组织开展了“三个创新”扎实推进全警实战大练兵活动，全面实现素质强警。

44.关于辅警管理方面的问题。

整改情况：加强辅警队伍教育管理，组织全警学习《关于进一步严格执行警务辅助人员使用网络社交媒体相关规定的通知》《淅川县公安局警务辅助人员管理规定》《淅川县公安局辅警队伍教育管理工作方案》等有关规定，建立辅警队伍风险隐患台账、完善辅警信息，切实做好辅警队伍的管理和使用。

46.关于先进典型宣传方面的问题。

整改情况：在县局内网增设光荣榜，通报了近年来县局优秀单位、个人取得重要荣誉。制定了《淅川县公安局加强民警荣誉教育实施细则》，对重点业务、为民服务、工作先进等方面涌现出的先进人、先进事挂网宣传，并加大表彰力度，激励广大民警、辅警干事创业、争先创优积极性。

47.关于暖警爱警方面的问题。

整改情况：严格落实各项从优待警政策，做实暖警爱警工作。对照《中华人民共和国工会法》《河南省基层工会经费收支管理实施办法》等相关规定，研究出台《淅川县公安局工会经费管理使用办法》，进一步规范县局工会经费管理使用，将在职工会会员的婚丧事宜慰问和重大疾病慰问纳入其中，并严格对照执行，暖警爱警工作更加全面。

（二）长期整改任务

13.关于政治轮训方面的问题。

整改情况：完善《全县公安机关政治轮训工作实施办法（试行）》，并已于2024年5月底，对全体民警分层次、分需求、分岗位组织政治轮训，下步将继续组织全体辅警开展政治轮训，确保不漏一人，不落一项。2.依托“学习强国”、河南省干部网络学院进行线上政治轮训。

45.关于基层警力不足方面的问题。

整改情况：制定完善《关于进一步规范警务辅助人员工作调动及借调的通知》，明确借调的原则、条件、审批、期限、要求，坚持警力围绕一线转、警力围绕警情转，严格控制综合部门警力数，减轻基层工作压力。研究制定县局2024年招警计划，将新招录民警充实基层。

三、下步工作打算

（一）提高站位，统一思想，坚决摒弃“过关”心态

坚决扛稳扛牢政治责任，不折不扣抓好巡察反馈问题整改工作，深挖根源、对症下药，切实做到思想上高度重视、态度上严肃坚决、行动上抢先抓早，确保问题全面“清仓见底”。局党委全体成员进一步扛稳扛实整改责任，强化大局意识、担当意识，压紧压实“一岗双责”，严格对照巡察反馈问题，深入开展“拉网式”排查，全力以赴夯基础、补短板、抓整治、促提升，做到真改实改、不虚不空、见底清零，确保整改成果经得起检验。

（二）倒排工期，细化措施，确保整改落到实处

对仍在整改的问题倒排时间，每日追踪进度，继续坚持“清单调度、台账管理”，确保尽快办结、销号。同时坚持“当下改”和“长久立”深入结合，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“病根症结”，举一反三、深刻反思，建立长效机制，完善运行机制，努力实现“标本兼治”的整改效果。

（三）结合工作，举一反三，推动成果转化运用

坚持把问题整改与局党委主体责任落实结合起来，加强党建引领，不断完善党组织政治功能和组织功能，更好地发挥党委领导核心作用。与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央“八项规定”，严防“四风”问题反弹回潮。与队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的公安队伍。与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，不断增强政法干部队伍的党性修养。要将此次巡察整改与全县“双九”战略结合起来，围绕全县工作大局，聚焦夯基础、抓治理、保安全、护稳定，勇担使命，善作善成，以高质量公安工作助力县域经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：037761239195；邮件地址：淅川县公安局群众身边不正之风和腐败问题集中整治办公室；邮政编码：474450；电子邮箱：502000875@qq.com。

中共淅川县公安局委员会

2024年6月7日