淅川县教育体育局

　　培养越来越多的高素质劳动者

　　——省政协召开首次月协商座谈会侧记

　　经过5年职教攻坚计划的实施，我省职业教育站在了一个新的起点上，但也面临改革、升级的重要任务。如何进一步促进职业教育改革发展，培养更多高素质的劳动者，成为全社会关注的热点。5月29日，省政协召开首次月协商座谈会，围绕这一问题进行了热烈讨论，提出了很多中肯的意见建议。

　　看学历，不如看前景

　　今年高考即将拉开序幕，但与过去相比，“千军万马过独木桥”的场景已悄然改变。面对多年来持续加重的大学生就业难，越来越多的年轻人把目光投向了就业形势好的职业教育。

　　郑州小伙周文斌今年16岁，初中即将毕业，打算报考郑州电子信息工程学校。他说：“我平时就挺喜欢计算机，现在职业教育水平也不错，偏重技能培养，专业性更强一些，毕业以后好找工作。”

　　而当天参加月协商座谈会的院校负责人中，就有郑州电子信息工程学校校长支德银。他介绍说，“校企合作”是职业教育对接社会的关键一步。学校把实训课堂放进企业车间，生产线搬进校园，既给学生提供了实训环境，也为合作企业提供了人才支撑。为了使学生毕业后能很快适应岗位需求，该校从教师和学生两方面下功夫，一是引导教师到企业去，学技能，学企业技术创新和市场理念；二是派学生到企业顶岗实习，使所学的专业知识在实际岗位上能加以应用。

　　周文斌还不知道，中职教育实行免费的政策已经写入省里的文件，从2015年秋季学期起，中职全日制正式学籍在校生将全部免除学费。好消息还不止于此，随着“技能型高考”在全国推行，小周将来中职毕业时如果还想深造，可以参加以技能操作考试为主、文化考试为辅的高考，给自己一个圆大学梦的机会。

　　不只是蓝领，更有白领、金领

　　随着职业教育的发展和企业对实用人才的重视，很多职业院校毕业的学生因为更接地气，在生产经营一线干出了良好业绩。

　　黄淮学院院长介晓磊对此深有体会，他说，黄淮学院在培养一般技能人才的同时，也注重培养高层次技能人才，很多学生毕业后，成为大家眼里的“白领”甚至“金领”。他认为，这种高层次的技能型人才，与传统的蓝领人才不同，同时也区别于传统的本科大学教育。这就要求学校在学科体系、课程设置、教育实践等各方面加大创新力度，适应市场需求，培养更多具有良好职业素养和核心专业技能，又有一定的创新精神的人才。

　　当下，随着经济结构调整，就业市场越来越渴求高级人才，接地气、上手快的高级技能型毕业生成了企业争抢的香饽饽。对此，介晓磊充满自信地说：“毕业生到底咋样，由市场来检验。比如，我们学校搞了一个建筑核算的工作室，当时有9个学生在那里锻炼，一个建筑行业的企业家去看了以后，当即就说，你们的学生我们全都要了。”

　　改革创新，让职教更上一层楼

　　参加月协商座谈的同志在发言中既讲成绩和经验，又着眼未来，为解决职业教育发展中存在的问题建言献策。大家认为，资金投入不足、师资队伍匮乏、体系机制不顺等成为影响职业教育发展的主要问题。

　　河南经贸职业学院院长苏万益说，我省高职院校中，职业教师大多来源于高等院校的本科生、硕士生，理论特色明显，但实践基础薄弱。职业教育要建立起自己的教师培育体系，建议我省成立培养职业教育教师的师范大学。

　　职业学校逐年增多、专业设置“一窝蜂”现象越发突出，也是与会同志讨论的重点问题。省政协委员、商丘职业技术学院院长刘合行表示，这样会形成教育资源的浪费，建议职业院校打自己的特色和品牌。他说：“从学校自身来讲，首先要练内功，转变理念，对现有的专业进行整合，优胜劣汰。鼓励在人才培养方面形成特色和优势，打造不同领域的职业教育品牌，以特色品牌建设赢得学校的持续健康发展。”

　　大家在发言中一致认为，国家粮食安全生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区等国家战略的实施，需要以大量技能型人才为支撑。建立现代职业教育体系，既是当务之急，又是长远之计。要以改革创新精神，克服职业教育上的“拦路虎”，培养千千万万的高技能人才，使之成为推动经济社会发展的生力军。

　　◎协商建言选萃

　　（一）经费和观念都要提升

　　省政协委员、河南辅读中等职业学校校长高强认为，当今职业教育发展亟待解决的问题，主要表现在两个方面：一是培养经费。国家已经出台了很多有力措施帮助解决职业教育资金问题，但标准太低，每生每年平均不足2000元，与本科院校的每生每年15000元的标准有很大差距。二是社会认同度。很多家长和学生还是倾向于认同“初中—高中—大学”独木桥式教育，认定高考才是“正途”，对职业教育缺乏正确认知。通过提高职业教育的社会认同度来转变社会观念，是解决职业教育发展的关键环节。

　　高强建议，要着力构建现代职业教育体系，一是各院校要从内部着手，注重提高学校教育水平，培养更优秀的技术人才；二是要切实落实政策，增加校企合作的广度和深度，推进“校企合作、工学结合”人才培养模式，调动企业参与职教二次攻坚的积极性；三是要着力提高职教的社会地位，走中、高等教育相结合之路，尽快实行职业中专可以直接考本科的政策，并在考试中提高技能分所占比重；四是要加大宣传力度，不断提高技能型人才的社会地位，改变职业教育在人们心目中的传统看法。

　　（二）管理和放权都要到位

　　河南省商务学校校长张士平说，在国家新一轮的改革中，推进简政放权是一项重要内容。对于职业教育来说，也要以这种改革精神，把该管的管好，不该管的放开。

　　他认为，政府及教育主管部门对职业教育的管理要做到位：对于办学体制和机制的创新、布局调整、资源整合、政策导向、人才需求预测、基本建设、实训设备、质量评估、专业评估等，政府要科学规划，坚决做好。对于办学行为、人事管理、教师聘任、收入分配等则应放开，给学校以更大的自主权。

　　具体来说，人事管理体制应更加灵活，改变想要的人进不来、不能干的撵不走这种状况；分配制度要看重贡献和能力，建议改革教师职称评审工作，让教师把心思真正用在教学业务、教学水平的提高上，使教师待遇与责任、能力、业绩真正挂钩；经费管理制度要完善，合理使用财政拨款和项目经费，以学校发展为依据，提高中职学校生均经费标准；办学体制和管理机制方面，建议实行董事会领导下的院（校）长负责制，董事会由政府相关部门、企业代表和职业学校人员代表组成，代表政府管理学校。要通过改革让职业院校充满活力，激发干劲，打造具有河南特色、世界一流的职业教育，为推进产业结构调整，实施“三大国家战略”提供高素质人才支撑。

　　◎职教发展经验谈

　　●省教育厅厅长朱清孟：

　　我省从实际出发，形成了“三改一抓一构建”的职业教育改革发展思路。即：改革封闭式办学模式，大力推进校企合作；改革单一的政府投资模式，积极建立多元投资办学机制；改革职业院校管理体制和机制，切实增强办学活力；抓好职业教育示范院校和特色院校建设，带动职业教育办学水平提高；构建开放融通的现代职业教育体系，提升服务中原经济区建设的能力。

　　●省人社厅厅长杨盛道：

　　创新培训模式，采取“引厂入校”“进厂办学”“订单培养”“冠名培养”等，引导培训机构与企业发挥各自优势，开展服务产业集聚区“百校千企”活动，围绕当地产业集聚区发展培养技能人才；创新技能人才评价机制，培养选拔高技能人才，对技工院校毕业生实行职业技能鉴定“直通车”制度；创新多元化经费投入机制，建立职业培训补贴资金使用与培训质量、就业效果挂钩的培训绩效考评机制，提高政府购买培训成果资金使用效能。

　　●郑州市副市长刘东：

　　树立“大职业教育观”，充分动员人社、教育、农业、扶贫、民政、残联等部门，协同配合、资源共享，推进职业教育。积极探索“校企合作”“工学交替”模式，着力开辟“产学研”结合新途径，提高人才培养的针对性和实用性。加强中高职相衔接、职业教育园区化建设发展的探索。打造职业教育园区，郑州市投资建设的以旅游职业学院为依托联合5所中职学校入驻园区项目正在积极推进。

　　●信阳市平桥区委书记王继军：

　　2008年成立全省第一家县区级职业教育集团“平桥区职业教育集团”，推动全区职业教育规模化、集团化发展，随后又成立全国第一家职业教育和就业服务局，将教体局、人社局在教育、培训、服务等方面的职能整合，实现职业教育和就业服务的无缝对接。2009年开始建设公共实训基地，把所有的培训项目全部集中到公共实训基地实施，节约培训成本，提高培训效益。从2010年开始，平桥区已率先实现免费中职教育。③11

　　◎相关链接

　　●职业教育现状

　　全省共有职业院校900余所，其中，高职77所；在校生236.5万人，其中，高职89.3万人，中职147.2万人；高职专任教师3.23万人，中职专任教师7.21万人。全省在建国家改革发展示范校62所、省级品牌示范和特色职业院校73所、国家级重点中职学校130所。2所院校入选教育部应用科技大学改革战略研究试点院校。全省组建职教集团62个，共吸纳职业院校、行业协会、企业和科研机构等成员单位2122家。全省18个省辖市中有17个规划建设了职教园区，已入驻学校80多所、入住学生30多万人。5年多来，全省职业院校累计培养毕业生470万人，中高职毕业生就业率保持在95%和80%以上；累计开展培训3300万人次，促进城乡新增就业650万人。

　　●职教攻坚计划

　　2008年12月5日，省政府正式下发文件，启动职业教育五年攻坚计划，提出了职业教育规模迅速扩大、办学条件明显改善、改革创新取得突破性进展、办学水平显着提升等主要目标。为保障资金投入，文件明确规定，城市教育费附加用于职业教育的比例不得低于30%，职业院校收入的学费用于职业教育攻坚的比例不得低于30%。经过5年的发展，职业教育取得显着成绩，中、高职毕业生保持较高就业率。省长谢伏瞻在今年的《政府工作报告》中提出，从2014年起启动实施职教攻坚二期工程。5月13日，省政府常务会研究通过了《关于实施职业教育攻坚二期工程的意见》。职教攻坚二期工程总的考虑是：在一期工程的基础上，着力深化改革、优化结构、提升质量、增强活力，建立现代职业教育体系，为河南经济社会发展提供高技能人才。