淅川县九重镇

九重镇阳光农廉网建设工作实施方案

 

为进一步提升我镇农村基层党风廉政建设工作水平，有效解决农村“三务”公开和“三资”管理工作中存在的问题，切实维护农民群众切身利益，维护农村社会和谐稳定，促进经济社会发展，根据中央、省、市、县有关部署和要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届三中全会和中纪委二次全会精神，紧紧围绕促进农村经济社会发展和构建和谐社会的总目标，以现代网络信息技术为支撑，阳光运行，着眼预防，创新举措，强化监督，全面建立阳光廉政网络公开监管体系，尽快形成镇、村两级涉农政务和农村公开的长效机制，确保党的“三农”政策和强农惠农举措落到实处。

二、工作任务和目标

九重镇阳光农廉网建立的主要任务：一是宣传党和国家的强农惠农政策及有关法律法规；二是发布农村基层党风廉政建设工作动态；三是受理网上举报、办理网上投诉；四是公开涉农事项办理依据、程序和结果；五是建立全镇阳光农廉网办公室信息管理员队伍，开展网络便民服务；镇阳光农廉网配备1-3名信息管理员；镇直涉农单位、各行政村至少配备1名信息采集员，根据工作需要可以增加若干，信息采集员由镇阳光农廉网办公室管理。全镇“阳光农廉网”的建设工作，要覆盖到所有涉农单位与全部行政村，达到镇、村两级联网，并入淅川县“阳光农廉网”，实现省纪委确定的五级联网的目标。

三、建设原则与栏目设置

九重镇“阳光农廉网”本着简便实用、便民利民、安全可靠、公开透明的原则实施建设。网站主站服务器与后台运作由淅川县政府门户网站站群系统提供支持与保障，以镇便民服务中心为依托设立阳光农廉网查询中心，配备电子触控机1台，电子显示屏1块，通过互联网与“淅川县阳光农廉网”联网，为群众查询提供服务。各行政村依托村级便民服务室，建设村级阳光农廉网工作监督管理室，场地面积20㎡左右，至少配备1台电脑及配套设施，并实现与市、县、镇阳光农廉网服务中心互联网服务网器连接。“九重镇阳光农廉网”设置工作动态、图片新闻、镇纪检监察动态、惠民利民、警钟长鸣、惩防建设、党务、政务、村务公开、三资管理、服务三农、他山之石、邮箱电话、投诉举报等栏目。

四、公开内容与保障措施

（一）公开内容

一是公开中央、省、市、县有关强农惠农政策和办事流程。凡中央、省、市出台的强农惠农政策在县阳光农廉网上公开；县级出台的强农惠农政策在县、乡两级阳光农廉网上公开。

二是对于新型农村合作医疗、救灾救济款物、农村低保、粮食直接补贴、农机具购置补贴、退耕还林还草款物兑现等涉农资金拨付和补贴项目，要从人口、面积、标准、金额等方面，逐项、逐户、逐人、逐笔进行公开。

三是对于村集体建设用地、集体资产租赁、资源发包、村集体债权债务、村集体经济收支、村级运转经费、村财务收支情况等农村“三资”管理情况，要按照收支的时间、序号、内容、金额等实行逐项、逐笔明细公开。

四是对于农村重大决策事项，必须公开决策过程、决策记录和决策结果；对于基层建设工程项目，必须公开工程名称、招投标结果、资金拨付及使用等情况。

五是逐步将所有公开内容原始资料扫描上网公开。

（二）保障措施

一是严格公开程序。各村由专人负责根据每月报送要求，将上网内容交村委会主任和党支部书记审核签字后，上报镇阳光农廉网领导小组办公室，由镇阳光农廉网领导小组责成土地、财政、计生等对口站所对各自负责的信息进行审查，核对无误后由乡镇长签字盖章报县阳光农廉网办公室再审后上网公开。镇直涉农单位对需要让村民了解的涉农政策、办事流程等必须做到随时全面公开。公开信息上网前，涉农单位需到镇阳光农廉网办公室进行备案审检。所有信息发布过程中，镇纪委要充分发挥协调与监督检查职能，对不及时报送、不严格审核等不认真履职的行为要进行责任追究，保证信息公开正常有序进行。

二是严格公开时限。针对公开内容的不同特点，制定公开细则，统一确定公开时限。严格按照方案规定的长期公开、定期公开、随时公开项目公开。

三是严格公开制度。严格按照有关涉农法律法规和政策，结合农廉工作实际，建立健全各项公开制度，包括网站管理制度、信息发布管理制度、信息员管理制度等。

四是严格公开监管。要建立健全监督工作流程、畅通监督渠道。对村组、乡镇两级需公开内容的审核、报送、录入等要严格把关，镇、村和镇直涉农单位的公开内容要履行把关手续，镇和村级公开内容以镇为主，镇直涉农部门的公开内容以其主管部门和本部门把关为主，镇纪委主要负责监督检查，确保规范程序不缺项，执行程序不走样，公开内容不虚假，运转正常不间断。

五、阶段工作安排

镇阳光农廉网建设从2014年4月15日开始到2014年4月30日结束，分自查自纠、信息录入、试运行三个阶段进行。

（一）阵地建设及自查自纠阶段（4月15日至4月20日）

一是完善镇村两级便民服务中心阳光农廉网服务大厅硬件阵地建设。镇便民服务中心需设立电子显示器、电子触摸屏及配套设施等查询平台的建设，并按照县阳光农廉网办公室的要求，统一制作悬挂牌子。各行政村依托村级便民服务室，建设村级阳光农廉网工作监督管理室，按要求要有场地，至少配备1台电脑及配套设施（联网、u盘）。

二是各村和各涉农单位分别上报1名信息采集员，由镇阳光农廉网办公室组织业务培训，培训主要内容是信息采集、审批、上报等方面的要求。

三是全面开展信息收集和自查自纠工作。按照上网公开信息收集先行开展自查自纠，后按照上报审批程序，由各单位分别制作上网前信息采集，经逐级上报审批后，先存入移动硬盘（或u盘）待用。

（二）信息录入阶段（4月21日至4月30日）

各村和各涉农单位的信息采集员将审核后的采集信息及电子版报镇阳光农廉网办公室，由镇阳光农廉网办公室按照程序，统一上传至九重镇阳光农廉网公开，镇阳光农廉网办公室要做好上传信息的档案管理工作。

（三）检查验收和试运行阶段（4月28日至4月30日）

一是对镇直涉农单位、村级阳光农廉网建设工作进行检查验收。检查的主要内容是办公室人员配备、阵地建设、档案资料、制度建设、工作流程等。

二是做好日常维护。进入正常工作状态后，继续作好对网络运行的各项监控、监管、维护、更新工作。注重阳光农廉网与各级各地阳光农廉网、政府门户网、纪检监察网、新闻网等链接互动，逐步提升九重镇阳光农廉网的权威性和影响力。

三是及时受理群众投诉举报。网站正常运行后，工作重点转入解决处理群众网上投诉举报。

六、组织领导

（一）加强组织领导

各村和镇直涉农单位要充分认识阳光农廉网建设的重要意义，切实把阳光农廉网建设作为提升农村反腐倡廉科学化水平、推进新农村建设的一项重要内容，摆在突出位置，从人、财、物等各个方面予以政策支持和强力保障。九重镇成立阳光廉政网领导小组，镇长贾杰任组长，服务区及涉农单位负责人为成员，镇纪委书记杨金峰兼任办公室主任。镇纪委具体负责九重镇阳光廉政网公开工作的协调、备案、监管。

（二）强化检查监督

镇纪委监察室要充分发挥职能作用，采取专机监控和明察暗访相结合等方式，加强对阳光农廉网建设和运行情况的监督检查，并定期通报检查情况。监督检查的内容主要包括：镇、村和镇直涉农单位设备配备和运行情况、制度建设和落实情况、工作经费和人员保障情况、在媒体宣传和农村普及情况、群众网上投诉反映问题的解决情况，重点监督检查涉农事项入网公开是否详细、全面、及时、规范。

（三）加大宣传力度

各村、各涉农单位要加强对阳光农廉网的宣传和社会监督，充分利用电视、报刊、网络以及版面、标语、传单等各种形式，大力宣传阳光农廉网公开内容和操作知识，不断扩大阳光农廉网的社会影响力。充分发挥社会各界的监督作用，认真受理群众网上投诉，彰显阳光农廉网维护人民群众利益的强大功能。

（四）实行责任追究

阳光农廉网工作情况已纳入县党风廉政建设责任制考核范畴，镇纪委要加强督导检查，对行动迟缓或迟迟不作为的单位，积极与县纪委对接，纳入纪委重点监控单位。对落实阳光农廉网工作措施不力，造成工作失误的单位和责任人进行责任追究。

附件：九重镇阳光农廉网主要公开内容

                                                                                   九重镇人民政府

                                                                                    2014年4月15日

 

附件：

九重镇阳光农廉网主要公开内容

1、村级组织

长期公开内容

农村“两委”班子公开承诺及责任追究办法

农村“两委”干部任期目标

农村“两委”组织架构及成员分工

农村村民承包土地明细单

农村集体流动土地承包明细及合同

农村集体重大事项决策流程及结果

季度公开内容

农村农民种小麦直补户亩数及补贴金额

农村农民种秋（杂）粮直补亩数及补贴金额

农村农民购买农机具户购机型及补贴金额

农村农民退耕还林户亩数及补贴金额

月公开内容

农村集体收入支出逐笔明细

农村惠农款项入账及入户情况

农村集体组织外欠债务逐项明细

农村集体重大事项决策情况

随时公开内容

农村入党积极分子确定及党员转正

农村低保户、五保户救济款物分配明细

农村宅基划分、农村承包土地变更情况

农村计划生育奖扶，二胎证审批情况

农村工程项目、公益事业建设申报批复情况

农村征占农民承包土地、集体流动土地及补偿款分配情况

农村新农村建设上级拨款到村和使用情况

农村一事一议筹集资金使用情况

农村涉及农民切身利益事项的相关情况

2、镇及站（所）

长期公开内容

镇党委、政府界内任期工作目标

镇党委、政府，站（所）中心公开承诺

镇党委、政府接受农民群众投诉联系方式

镇党委、政府主要领导及包村干部的工作职责

镇机关站所、中心办事流程、职责、责任追究办法

季度公开内容

镇党委、政府对辖区村级工作考核情况

镇党委、政府处置农民群众信访投诉和突发事件情况

镇党委、政府对辖区村级组织重大事项的审核批复

镇党委、政府及站所、中心办理审核审批农村涉及农民群众切身利益的事项

镇党委、政府对农村建设工程项目逐项招投标的监督情况