淅川县老城镇

中 共 老 城 镇 委 员 会

印发《关于在全镇党员中深入开展党的群众

路线教育实践活动的实施方案》的通知

各村党支部、镇直各单位党组织：

现将《关于在全镇党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共老城镇委员会    

2014年3月26日

 

关于在全镇党员中深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号）和《中共河南省委关于在全省党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（豫发〔2013〕8号）精神，按照中央“坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进”要求和《河南省第二批党的群众路线教育实践活动实施意见》、《中共南阳市委关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《中共淅川县委关于在全县党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的部署，现就在全镇党员中深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻省委九届六次全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，围绕市委“一统四抓三关键”的总体部署，以为民务实清廉为主题，以“做为民务实清廉表率，促淅川转型跨越发展”为载体，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府若干意见和市委、市政府十项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为加快渠首水源地高效生态经济示范镇建设提供坚强保证。

二、参加范围

我镇参加党的群众路线教育实践活动的范围主要是：全体党政班子成员、机关党员干部、各村及镇直各单位党组织。

三、总体要求和重点任务

（一）总体要求

教育实践活动全过程要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”为统领（“一学”，即突出学习弘扬焦裕禄精神、倡导为民务实清廉，把学习教育贯穿活动始终；“三促”，即用“群众评价、群众评议、群众评判”促反思、促查摆、促整改；“四抓”，即抓好立行立改事项、抓好共性问题专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事），以开展专项治理和创建基层服务型党组织为抓手，以群众满意为根本标准，坚持“两弘扬、两深化”（弘扬移民精神、农运精神，弘扬优秀官德文化；深化“一改双优”活动，深化“四议两公开”工作法），将“群众评党员、党员评支部、支部评党委”贯穿始终，通过活动的开展，使广大党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

充分借鉴运用第一批教育实践活动的成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持真抓实做、讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导。把力践力行、真正整改落实作为活动高起点开局、高标准开展、高质量推进的“试金石”，全过程都要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决做到在“四风”问题上事事较真、处处较真，坚决避免以暗的“四风”反对“四风”，着力通过一桩桩具体事情、一个个时间节点，树立和弘扬清风正气，确保活动不虚不空不偏，不走过场，真正让党员、干部思想上受教育、作风上有转变，让群众感到变化,感到满意。

（二）重点任务

按照中央和省、市、县委要求，开展教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决镇村两级干部“四风”方面存在的突出问题，认真查摆服务群众不到位和侵害群众利益的问题，着力转变提升镇村两级干部的工作作风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。积极主动回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，落实到“神经末梢”，真正让群众受益。

解决“四风”突出问题。要着力解决中央和省、市、县委剖析的一系列共性问题，结合我镇实际，分层次、分系统深刻查摆并切实解决单位、系统、行业、班子和干部身上存在的突出问题。镇领导班子和领导干部重点解决的问题有：有的干部政绩观、发展观不正确；有的干部思想观念不解放，没有创新意识，创新不足；有的干部事业心、责任感不强，报喜不报忧，有掩盖问题矛盾的倾向，执行能力差；极少数干部作风不民主；有的公仆意识淡薄、群众感情淡漠，不关心群众，不关注实际情况，不愿帮助基层和群众解决实际问题；有的干部没有真正把有限的财力放在推动发展、改善民生上，群众意见较大；个别干部理想信念缺失、工作动力不足，工作作风浮漂；有的领导干部“三观”扭曲，只为自己谋私利、找后路。镇直单位和干部职工重点解决的问题有：有的党员干部过于计较个人利益，有利的事争着干，没“油水”的事无人干；有的干部职工长期不上班也不请假，不服从组织管理，对领导安排的工作不想干、不愿干；有的干部不安心基层工作，“走读”现象严重；有的干部不接地气，慵懒散拖、推诿扯皮、消极怠工；有的干部工作不落实、服务不主动，对上级交办的任务阳奉阴违，对群众要办的事情不作为；有的讲排场、摆阔气、搞攀比，浪费比较严重；有的干部政策业务不熟悉，对工作缺少方法和抓手，思路不清；有的干部纪律散漫，迟到早退，上班时间上网看视频、玩游戏、逛淘宝。执法监管部门、窗口单位、服务行业重点解决的问题有：有的单位特权思想严重，滥用职权、执法不公，执法力度和公信力度较低，人民群众满意度不高；有的单位乱收费、乱罚款、乱摊派；个别单位存在“门难进、脸难看、事难办”，“吃拿卡要”问题，有的单位存在不给好处不办事，给了好处乱办事问题，导致经济发展环境不优，企业和群众满意度不高。部分单位服务水平不高、服务态度不好，群众观念淡薄、服务意识缺失；基层村组织重点解决软弱无力，凝聚力和战斗力不强，疏远群众，服务平台不健全，服务意识和服务能力不强，办事不公、侵害群众利益等问题。学校重点解决社会主义核心价值观树得不牢和行政化倾向、教风学风浮躁、学术行为不端、服务师生、服务教学科研等问题。

解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着量力而行、尽力而为的原则，切实落实各项惠民政策，解决好群众在教育、移民后期、土地、吃水、医疗、交通、社会保障等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等方面损害群众利益的问题，解决困难群众、困难党员和老党员等弱势群体的生产生活问题，解决与民争利的问题。深化“一改双优”活动，开展专项治理，着力解决影响改革发展稳定的突出问题。深入研究并做好新形势下的信访工作，分层次梳理信访重点案件，实行领导包案，推动问题解决。进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导干部接访下访，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作。

加强基层服务型党组织建设。以深化包联共建、加强基层服务型党组织建设为抓手，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。扩大党的组织覆盖和工作覆盖面，建设服务意识强、服务能力强、服务作风好，守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，带领广大党员为群众提供更多更好服务。着力推进以“抓好基层、打好基础，一手抓法治、一手抓德治”为主要内容的“双基双治”建设。加强和改进镇、村党员群众服务工作，建好镇便民服务中心、村党群服务中心等服务平台，提升服务党员、群众的功能和水平。特别是要加大村级党员群众服务中心建设力度，打造一批外部基础设施好，内部标准高，作用发挥好的村级党员群众服务中心，解决我镇大部分行政村无党群服务中心问题，要在县财政支持的基础上，镇财政将加大投资力度，做到投资到位、规划到位、功能设置到位，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。把深化“四议两公开”工作法作为推动党务、政务公开的重要举措，形成科学民主的工作机制和决策机制，使各项决策充分体现群众意愿、维护群众利益、接受群众监督，不断提高各级党组织决策的民主化、规范化、科学化水平。

四、方法步骤

全县教育实践活动从2014年3月开始，到9月底基本结束，具体到每个单位不少于3个月。3月底前，召开全镇动员大会；4月5前，镇直单位、村等基层组织全部动员完毕。

开展教育实践活动要坚持“一学三促四抓”，坚持“两弘扬、两深化”，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改纠风贯穿始终，把解决群众反映强烈的热点问题贯穿始终，把建立健全机制贯穿始终，把“两不误、两促进”贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、互相贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。

（一）学习教育、听取意见

时间安排：3月至6月

重点内容：认真组织学习和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。重点解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面问题，采取多种形式组织党员、干部搞好学习教育。具体抓好以下4项任务：

1、抓好学习教育

（1）抓好机关支部专题学习。采用主要领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、邀请县党校等学者作专题报告等形式，重点开展6项专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习，党章、党的十八大和十八届三中全会专题学习，习近平总书记系列重要讲话精神专题学习，党的光辉历史和优良传统专题学习，党的群众路线专题学习，中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府转变工作作风、密切联系群众若干意见、市委市政府十项规定和县委贯彻落实中央改进工作作风，密切联系群众八项规定的意见专题学习。组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论，引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。

（2）以学习焦裕禄精神为核心的英模人物学习教育。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部开展“六问六带头”。“六问”：是否像焦裕禄那样深入基层、知难而进、实事求是，艰苦朴素，勤政廉政，当好人民公仆。“六带头”：带头加强学习，服务群众，改进作风，整改落实，勤政廉政，推动发展。

（3）移民精神学习教育。围绕弘扬“大爱报国、忠诚担当、开拓进取、顽强拼搏”为核心的移民精神，落实市委提出的“四讲四树立”教育活动，即“讲忠诚，树立一心为公的形象；讲担当，树立务实重干的形象；讲团结，树立和谐干事的形象；讲奉献，树立无私为民的形象”，引导广大党员干部树立起昂扬向上的精神风貌。要围绕弘扬“移民精神”，引导全镇党员干部开展“三问”：“移民精神”的实质是什么？对照“移民精神”，我们缺什么？弘扬“移民精神”，我们做什么？对照先进找差距，在为民服务上有新作为、在改革发展上有新举措，汇聚起推动老城科学跨越的强大力量。

同时，要学习在筹办第七届全国农运会过程中形成的以“担当、创新、协作、奉献”为核心的农运精神；要吸收各种优势文化资源，大力弘扬传统历史文化中的忧乐精神、鞠躬尽瘁精神、“召父杜母”慈政爱民等优秀官德文化，以优秀官德文化为教材，集中开展“三对照三反思”大讨论，即“对照先贤的高风亮节，反思我们今天干部的境界高不高；对照先贤的为民情怀，反思我们今天干部的群众观点牢不牢；对照先贤的勤勉精神，反思我们干部的工作干的好不好”；以各地“红色资源”为教材，通过实地参观学习、廉政警示教育、重温入党誓词等形式，使党员干部普遍接受一次革命传统教育和爱国主义教育；组织参观警示教育展览，选取若干个违反有关规定、群众反映强烈的反面典型，运用以案说法、事件评述等方式，发挥监督警示作用。

在学习中，各单位要充分运用现代远程教育网络组织党员开展学习教育。领导班子成员集中学习不少于5天，党支部集中学习4次以上。每个党员都要结合活动要求和岗位实际，制定个人参加教育实践活动方案，并抓好落实。

2、认真听取群众意见

把“面对面”与“背靠背”结合起来，把个别听与集体谈结合起来，把走进群众听与组织群众评结合起来，通过开通“民意快线”、手机短信平台、蹲点调研、随机走访、个别约谈等多种形式，畅通民意渠道，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，重视群众来信、来访等送上门的意见，并对征求到的意见进行归纳整理“梳辫子”，进行原汁原味反馈，作为查摆、分析和整改的重要内容。领导班子、班子成员和主管部门要主动认真抓好整改落实，及时向群众反馈。要统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对各方面提出的意见建议要汇总分类，提交领导班子、班子成员和有关方面，并注意跟踪问效。

时间安排在3月，责任单位为各单位。

3、深入开展调查研究

以“包联共建”、“人才回归”为抓手，深入开展调查研究。各包联共建责任单位党员领导干部要带头深入联系点和包建村，集中开展“十访十问”（一访村组干部，问发展思路；二访农村党员，问作用发挥；三访驻村干部、大学生村干部，问工作心得；四访普通村民，问民心民意；五访留守家庭，问生活困难；六访五保户、困难户，问群众疾苦；七访专业合作社、家庭农场主，问创新做法；八访非公有制业主、经营者，问发展需求；九访返乡人才、创业人员，问存在困难；十访上访户、意见户，问化解良方），重点是问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么、问清群众最希望解决的是什么，在调研的过程中走进群众、了解群众、亲近群众，多为群众办实事、做好事、解难事。要对收集到的意见建议汇总梳理，反馈给所包基层组织，主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。立足人才回归、全民创业工作大局，按照“引得回、留得住、发展好”的总体要求，重点围绕改进工作方法、解决各类问题、宣传推介成功经验和创业典型等三个方面组织开展调研。镇和镇直重点职能单位要就“人才回归”活动每月至少组织1次调研，形成1篇专题调研报告。基层党组织也要以适当形式组织调研、查找问题。

3月底前由镇包联共建活动办负责包联共建单位落实市委“十访十问”活动。

4、开展群众评价

通过群众评党员、党员评支部、支部评党委的方式，对本单位学习教育、听取意见情况进行评价。要形成书面评价报告，报送督导组和镇教育实践活动领导小组办公室，评价结果在一定范围内公开。

时间安排在4月上中旬，由镇组织部门落实市委“群众评党员、党员评支部、支部评党委”具体实施方案。

(二)查摆问题、开展批评

时间安排：3月至6月

重点内容：围绕为民务实清廉主题，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，查摆剖析“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。具体抓好以下5项任务：

1、对召开高质量的民主生活会进行部署

镇教育实践活动领导小组办公室对开好民主生活会作出专门部署，对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。

时间安排在4月中旬，责任单位为镇纪委、组织部门、教育实践活动领导小组办公室。

2、领导班子召开高质量的专题民主生活会

（1）深入开展谈心交心活动。党组织主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员还要与分管部门负责人分别谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。

时间安排在4月下旬，责任单位为各单位。

（2）撰写对照检查材料。镇领导班子、班子成员，镇直各单位，以及学校领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织负责同志要严格审核把关。对村及非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织，要区别情况、提出要求，有的可对照查摆列出“四风”问题，不撰写对照检查材料。

时间安排在5月上旬。

（3）组织召开专题民主生活会。镇领导班子、班子成员，镇直各单位，以及学校领导班子、班子成员，要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到改进提高、团结鼓劲的目的；主要负责同志要带头开展批评与自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，防止敷衍应付、空对空。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。镇班子成员要参加分包村专题民主生活会，民主生活会期间，班子成员要集中精力，不得请假、缺席。

时间安排在5月中下旬，镇活动领导小组制定专题民主生活会实施意见。

3、基层党组织召开专题组织生活会

基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；村党组织要进行对照检查。每个党员都要紧密结合自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉的要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和方法。党员个人改进作风的措施和方法由党支部或党小组专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实。活动结束时，党支部要对每个党员参加活动的情况进行评议。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。

时间安排在6月，责任单位为各级各单位。

4、开展群众评议

通过群众评党员、党员评支部、支部评党委的方式，对本单位查摆问题、开展批评情况进行评议。要形成书面评议报告，报送督导组和镇教育实践活动领导小组办公室，评议结果要在一定范围内公开。

时间安排在6月，责任单位为各督导组、各级各单位。

5、镇督导组全程参与各单位领导班子的专题民主生活会

会前，督导组向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话；审阅班子成员的对照检查材料。会上，督促领导班子成员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。会后，指导做好民主生活会情况通报、民主评议和整改措施落实。

责任单位为镇纪委、组织部门、镇教育实践活动领导小组办公室、各督导组。

（三）整改落实、建章立制

时间安排：3月至9月

重点内容：深化“一改双优”活动，制定和落实整改措施，对突出问题进行专项集中治理；建立健全制度机制，深化“四议两公开”工作法，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。具体抓好以下9项任务：

1、认真制定整改方案

镇机关及镇直单位领导班子，要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案，突出“四抓”事项，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。村可列出问题清单，明确整改措施。坚持活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评判和监督。整改落实要真正把自己摆进去，一项一项进行整改，一件一件抓好落实。整改方案要充分听取群众意见，并进行公示。整改方案经督导组审核后，报镇教育实践活动领导小组办公室备案。

时间安排在7月，责任单位为各单位。

2、深化“一改双优”活动

以镇机关工作作风转变提升为重点，深化“一改双优”活动，进一步优化经济发展环境和生态环境。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、梗阻病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。要围绕专项治理加强明查暗访，对在活动中顶风违纪、严重侵害群众利益的违纪违法问题，加大查处曝光力度。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育；不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

由镇“一改双优”活动办落实县深化“一改双优”活动实施方案。

3、开展专项治理

要谋划推进“四抓”事项，抓好个性问题的立行立改、抓好共性问题的专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批本地区本单位促进改革发展稳定的大事。选准本地本单位的突出问题进行立项，报督导组，由相关职能部门集中开展反对“四风”的专项治理。同时，各个单位要结合履行职能职责和作风建设实际，按照批次推进、梯次整改的要求，有针对性地确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，坚决把从严治党要求落到实处。

时间安排在3月至9月，由镇纪委负责落实“四抓”方案和专项治理工作方案，责任单位为各单位。

4、提高群众工作能力

以推动各级党员领导干部转作风、办实事、促发展，不断提升群众工作能力为重点，着力在镇机关中建立信访接待、现场办公、调查研究和政策宣传“四下基层”制度。通过领导干部开门接访、定期下访、机关干部到信访部门轮流值班等，使信访接待下基层制度化；通过开展“包联共建”活动，选派机关干部到农村任第一书记，选派机关干部到基层挂职锻炼，推行“马上就办”制度等措施，使现场办公下基层制度化；通过完善领导干部联系点制度，重大决策调研常态化制度等，使调查研究下基层制度化；通过定期开展进村、入企业，举办政策、法律、信息、科技咨询等志愿服务活动，使政策宣传下基层制度化。

5、深化“四议两公开”工作法，夯实基层基础

认真把握“四议两公开”工作法民主、公开的理念和精髓，通过不断强化其制度功能和服务功能，探索建立重大事项科学决策机制，形成完善的民主决策、民主管理、民主监督体系。要把深化“四议两公开”工作法作为推动党务、政务公开的重要抓手，按照“事前咨询、过程参与、集体决定、结果公开”的要求，扎实推进党务公开，以党务公开带动政务公开，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，不断提高各级党组织领导科学发展的能力。

4月底前由镇纪委、组织部门牵头，制定完善深化“四议两公开”工作法、推进全镇党务公开相关工作制度。

6、建立长效机制

重点围绕反对“四风”，建立健全制度体系。组织力量对现行制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。每个单位都要结合查摆问题、整改实际，建立几项管当前、管长远的制度，形成制度成果。制度建设计划经督导组审核后，报镇教育实践活动领导小组办公室备案。

时间安排在3月至8月，责任单位为各督导组、镇教育实践活动领导小组办公室、各单位。

7、开展群众评判

教育实践活动基本结束时，各单位要围绕教育实践活动整改落实效果，组织本单位党员、干部和服务对象、群众代表开展一次群众满意度调查。设计标准明确、内容具体的评判表格，通过群众评党员、党员评支部、支部评党委的方式，对本单位活动效果进行评判。要形成书面评判报告，报送督导组和镇教育实践活动领导小组办公室，评判结果要在一定范围内公开。对效果好、群众满意程度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，报经镇教育实践活动领导小组批准，要进行补课、返工。

时间安排在9月，责任单位为各督导组、各单位。

8、召开活动总结会议

教育实践活动结束后，各单位要召开领导干部会议，对教育实践活动的成效和经验进行总结，并向镇报送总结报告。

时间安排在9月，责任单位为各单位。

五、加强组织领导

全镇党的群众路线教育实践活动在镇党委会领导下开展。各基层党组织必须高度重视，认真负责，切实加强领导和指导，确保教育实践活动各项要求落到实处。

（一）强化组织保障

1、成立领导机构和工作机构。成立镇党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导全镇的教育实践活动。镇主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，相关部门和镇直单位为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，党委副书记陈旭飞同志兼任办公室主任。镇直单位和各村党组织都要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由党组织主要领导同志负责。

时间安排在3月中旬，责任单位为镇办公室、镇教育实践活动领导小组办公室、各单位。

2、建立班子成员联系点。班子成员带头开展活动，分别选择1个乡村作为教育实践活动联系点，通过调查研究、审阅活动方案、参加领导班子专题民主生活会、督促整改落实等方式，加强对联系点开展活动的指导，使联系点成为教育实践活动的示范点。

时间安排在3月下旬，责任单位为镇办公室、镇教育实践活动领导小组办公室。

（二）加强督促指导

镇成立6个督导组，督导组负责对镇直单位、村进行督促指导。督导组成员要选党性强、原则性强、责任心强的同志参与。督导组要坚持严督实导，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会、组织生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，紧盯“一把手”、重点对象和薄弱环节，及时发现和解决问题。要坚持标准、确保质量，综合采取随机抽查、延伸督查、交叉督查、明查暗访、跟踪问效和开展“回头看”等方式，多管齐下，多措并举，增强督导工作的针对性和实效性。

时间安排在3月至9月，责任单位为镇纪委、组织部门、镇教育实践活动领导小组办公室、各单位。

（三）鼓励探索创新

在“规定动作”做扎实做到位的基础上，鼓励各单位结合各自实际，探索富有特色的“自选动作”，在学习内容、活动载体、方式方法、成效检验等方面积极创新，使教育实践活动切合实际、富有成效。要坚持重在解决问题、重在取得实效，力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，每个环节、每项工作都要出实策、鼓实劲、求实效，用好的作风推动教育实践活动深入开展。

时间安排在3月至9月，责任单位为各单位。

（四）加强宣传引导

开办党的群众路线教育实践活动专栏，组织系列评论、开展专题报道等，广泛宣传教育实践活动的重大意义和县委部署。坚持“两发现、两发挥”，及时宣传各个层面各个领域的先进典型，及时曝光反面典型。报导各单位活动进展情况，宣传活动取得的重要成果，营造良好舆论氛围。

时间安排在3月至9月，责任单位为教育实践活动领导小组办公室。

（五）推进中心工作

各单位要把教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与贯彻落实中央和省、市、县委一系列重要决策部署结合起来，与打赢保水质迎通水攻坚战，加快水清民富进程结合起来，与加快推进渠首水源地高效生态经济示范镇建设结合起来，与完成本单位目标任务结合起来，做到“两手抓、两促进”。要围绕县委“一条主线、一个载体、四大突破”的总体要求，发扬“钉钉子”精神，全力以赴保水质迎通水，集中精力推进生态产业、生态城镇、生态旅游建设，优化软硬环境，大力建设生态文明，以作风建设的新成效推动老城转型跨越发展。

时间安排在3月至9月，责任单位为各单位。

各级基层党组织都要制定本单位的活动实施方案，报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审定。教育实践活动的有关情况要及时向镇教育实践活动领导小组报告。

主题词：党的群众路线教育实践活动　实施方案　通知

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抄　送：县党的群众路线教育实践活动办公室

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老城镇党政综合办公室　　 　　　　2014年3月26日印发

                                     （共印100份）