淅川县林业局

　　一块块奖牌，一项项荣誉，一张张名片，赫然入目。淅川林业连续9年营造林合格面积位居河南省县级第一名，获得"全国绿化先进集体"等殊荣。荣誉背后有何奥秘？日前，记者走进淅川县一探究竟。

　　淅川县是林业大县。全县国土面积2820平方公里，其中：林业用地230万亩，有林地192万亩，宜林荒山荒地38万亩，森林覆盖率45.3%，为全省公益林面积最大县和全省25个重点林业县之一。

　　去年冬天造林工作伊始，针对立地条件差、石漠化面积大、保水质和脱贫攻坚任务艰巨等实际情况，淅川县确定了造林工作以"两圈"(环库生态圈和环城生态圈)"一线"(主干公路沿线)"一带"(主要河流两岸绿化带)"一工程"(林业产业富民工程)为重点，实施荒山绿化、廊道绿化、经济林发展、库区消落地造林等十大工程。截至目前，十大工程中的九项已经完成，3万亩飞播造林按照省市林业部门安排预计今年7月完成。

　　淅川县政府党组成员、副县级干部罗建伟介绍，近年来，全县新发展软籽石榴、湖桑、薄壳核桃、茶叶、金银花等林业生态产业26万亩，引进涉林企业、林果种植大户65家，投入生态林业建设资金10亿多元。"我们坚持早谋划、早部署、早行动，已完成人工造林10.257万亩，占省市下达淅川县人工造林任务4.31万亩的237.9%，在全市造林观摩评比中名列前茅。"

　　淅川县生态林业建设的快速发展，得益于该县县委、县政府高度重视，更得益于一系列新机制、新举措的推行。

　　创新机制。淅川县通过市场运作模式，吸引社会资金和力量参与造林。该县与有实力的公司、大户签订造林合同，按成活率兑付造林资金。同时，在树苗树种选择、造林时间、造林方式、病虫害防治等方面严把管护环节，并给予造林队专业指导，确保造林成活率大幅提高。近年来，每年生态林造林绿化面积在10万亩以上，造林成活率达90%以上。在坚持市场化运作、合同制造林的同时，该县重点抓好确权后造林、拓宽投资渠道、创新奖励方式等。对重点工程和经济林建设工程，全部进行土地流转，及时办理林权证，解除了造林者的后顾之忧。采取政府投入、项目支持和吸引社会投资等多种办法，解决造林资金短缺问题。县财政对造林绿化成效突出的乡镇实施以奖代补，已落实以奖代补资金600万元。

　　造管并重。印发了《淅川县关于实行封山管护的通告》，对新造林一律封山育林，严禁在新造林区砍柴放牧、采矿采石等活动。加大巡护力度，加强护林员队伍建设管理，新增加生态护林员1650人，组建县、乡、村级护林防火专业队97支，在新造林重点区域设立卡点180多个，实施全天候监控。将管护成效与护林员报酬挂钩，实现了森林防火"零"火情。开展林业严打专项行动，森林公安、林政稽查等林业执法队伍坚持24小时值班，设立举报电话，开展针对人为毁坏新造林案件的专项严打。先后投资220余万元，购置水上巡逻艇、森林防火无人机，结合森林防火通信指挥车，形成了"陆、水、空"三位一体的森林资源管护网络。

　　强化督导。县里把造林绿化纳入乡镇年度绩效考评，建立工作台账，层层签订目标责任书。县委、县政府"两办"对照台账，实行日督查、周通报，并通过手机短信平台，向县四大班子领导及各乡镇、县直相关单位反馈。为切实搞好服务，县里组织60多名技术人员分包乡镇及重点造林地块，加强技术指导和质量监督，做到造林不结束、人员不撤离。此外，实行严格奖罚，先后四次召开观摩推进会，并拿出资金1000余万元，对每次观摩前三名乡镇实施"以奖代补"，对排名靠后的乡镇电视通报；对连续两次排名靠后的乡镇，由县主要领导约谈乡镇主要负责人。

　　淅川县还按照水质至上、绿色发展的要求，把造林绿化与生态建设、水质保护、群众致富、旅游发展等工作有机结合起来，实现了生态效益、经济效益和社会效益的多赢。

　　为保护水质，淅川县大力开展植树造林种草、退耕还林、石漠化治理等，减少水土流失，涵养水源。目前，该县已在规划的环库生态隔离带内完成人工造林2.87万亩，有效改善了库周生态环境，丹江口水库水质连续10余年稳定达到国家地表水环境质量Ⅱ类及以上标准。

　　山川要戴"绿帽子"，群众要鼓"钱袋子"。淅川县以市场为导向，创新发展机制，出台了一系列扶持生态产业发展的优惠政策。先后引进65家企业进驻淅川，采取"公司＋基地＋农户"的模式，规模化种植软籽石榴、薄壳核桃等高效生态产业26万亩，近2万贫困人口从此端上了"绿饭碗"，吃上了"生态饭"，走上了发展致富道路。

　　林业发展与旅游业紧密相连。淅川县依托水源地生态优势，围绕打造环库旅游生态圈，推动林业和旅游业融合发展、互动发展，打造生态景观，实现了从"为林而林"向"为游而林"的转变。如今，观光采摘、特色种植等一大批乡村旅游项目正渐成亮点。

　　树在增多，绿在蔓延。淅川县今年的造林目标清晰而明确：全年计划造林25.21万亩，每个乡镇高标准建成一个3000亩以上的生态产业基地、300亩以上的义务植树基地，122个重点脱贫村每户栽植20～30株软籽石榴......春风朝夕起，吹绿日日深。"绿色淅川"正踏歌而来！

　　（来源：南阳日报　记者：邹朝辉　通讯员：周桃龙　葛玉顶）