淅川县马蹬镇

  2022年以来，马蹬镇在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，坚持依法行政，努力提高法治化管理水平，法治政府建设工作取得了显著成效。现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）高位推动，全面加强组织领导

我镇高度重视法治政府建设工作，坚持把法治政府建设纳入镇党委、政府重要议事日程，与中心工作同研究、同部署、同落实。深入学习贯彻党的十九大、十九届六中全会、二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，明确了法治政府建设重点工作任务，为推进法治政府建设提供强有力的组织保障。

（二）完善制度，健全法治建设机制

一是不断完善政府法律顾问制度。镇政府聘请了一名律师为法律顾问，33个行政村各配备了一名基层律师为法律顾问，抓住法律服务“专业化”和“精准化”这一特点，法律顾问精准建言献策，重点对征地拆迁、招商引资、信访核查事项提供全方位法律服务，法律顾问全年参加行政复议案件1件，审查合同、文件1份，出具法律意见书2份，为行政决策更加科学民主合法，助力全镇高质量发展提供优质保障。

二是全面推行行政执法“三项制度”。严格执行《河南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，严格规范行政执行部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查等行政执法活动中依法行政、依法履职。着力推行“双随机、一公开”监管，推进行政执法事前、事中、事后执法信息有序公开，应用政府网络信息公示平台，及时向社会公开行政执法、基本信息、结果信息。组织全镇行政执法人员参加行政执法资格认证考试，配强配齐了行政执法力量。

三是认真落实政务公开制度。着力抓好镇综合便民服务中心、政务公开栏、政务信息网站的建设，所有政务服务事项全部集中在综合便民服务中心办理，及时更新政务公开栏目信息，主动公开政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增强政府工作透明度。2022年来，已向社会公布本级政府全部行政审批事项清单、权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项。

四是严格执行节能和生态环境保护制度。全面落实“节能减排”和生态环境保护要求，严格执行耕地保护，自然保护区、生态保护红线制度，严厉查处破坏基本农田、公益林和湿地公园等违法违规建设行为，一年来全镇没有发生严重破坏生态环境情况。

（三）科学决策，深入推进依法行政

一是规范重大行政决策程序。严格执行决策调研、征求意见、咨询论证、风险评估、合法审查、集体决定、公布结果等基本程序。坚持重大决策合法性审查机制，实行全程备案登记管理，有效规避决策风险。严格执行“三重一大”事项集体决策规定，集体研究镇政府年度民生项目、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目、人居环境整治项目招投标等重大行政决策。

二是切实加强行政规范性文件合法性审核。推行规范性文件合法性审核法律顾问全程参与机制，发挥法律顾问在规范性文件合法性审核中的作用，加强了法律顾问的遴选、聘任、考核等工作，真正做到未经合法性审查或合法性审查不合法的文件一律不提交镇党委会或党政联席会议讨论，没有出现以征求意见等方式代替合法性审查的情况。

（四）理顺机制，严格规范行政执法

一是全面清理行政执法主体。结合全县行政执法单位权力事项，开展行政执法主体清理和确认工作，依据《淅川县首批赋予乡镇审批服务执法权限目录》，对镇行政机关和授权组织执行的法律、法规、规章情况进行全面梳理和归纳。确定并公示108项赋权事项，完成行政执法主体资格确认和执法人员培训、行政执法证办理和换证等工作，为全镇行政执法主体开展行政执法活动，促进严格规范公正文明执法奠定基础。

二是强化行政复议、应诉工作效能。严格执行《行政复议法》规定，推进全镇行政复议工作标准化、规范化。

（五）强化普法，有效化解矛盾纠纷

一是多渠道推进基层普法工作。按照“贴近群众、贴近基层、贴近实际”的思路，认真开展农村“法律明白人”培养工作，全年共培养“法律明白人”1366人，以法治宣传日、宣传周、宣传月为载体，组织实施“法律进村组、进学校、进社区、进企业、进单位、进农户”活动。利用“国家宪法日”、“禁毒日”、“消费者权益保护日”等活动开展主题法治宣传教育，使法律知识宣传进一步普及。一年来，全镇累计开展宣传活动23次，受教育面12560人次；举办《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法治宣讲2期；发放普法宣传材料1万余份，开展了“百万网民学法律”知识竞赛活动，组织镇干部职工参加了全省国家工作人员法律知识考试，考试成绩合格率100%，有效提高了全民的法律意识。

二是多举措推进人民调解工作。强化了镇村人民调解组织建设，全年组织全镇人民调解员开展了2次业务培训，开展矛盾纠纷排查338次，排查发现矛盾纠纷132件，预防矛盾纠纷76件，调解各类矛盾纠纷227件，调解成功226件，成功率99.6%，通过调解维护了群众利益，保障了社会稳定。

三是扎实推进镇公共法律服务工作站和法治乡村建设工作。在镇司法所设立了公共法律服务工作站，配备了电脑等办公设备，开通了马蹬镇公共法律“三台融合”平台，对已受理的群众诉求，按要求及时办理、及时答复或者转交相关职能部门处理，群众满意率100%。建设马蹬镇法治文化长廊1个、村普法宣传栏33个，在黄庄村、财神村开展了“法治示范村”创建活动，设立了公共法律服务工作室、法治宣传栏和法律图书室，并通过新时代文明实践站大力宣传法治乡村建设工作。

二、存在不足

2022年度我镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但从总体上来看，与上级要求仍有一些不足，具体表现在以下几个方面。

一是在法治政府建设推进过程中，普法宣传力度有待加强。

二是依法行政相关制度有待完善。

三是执法人员编制少，综合行政执法大队成立时间较短，专业化水平不够高，执法队伍力量明显不足，执法能力和水平较低。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥镇党委、政府在推进法治建设中的组织领导作用，将法治建设纳入我镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，每半年听取1次法治建设工作情况汇报，开展法治政府建设自查自纠工作，确保全镇法治政府建设各项工作落到实处。坚持全面从严治党，严格依法依规决策，自觉维护司法权威，主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会监督，严格执行工程招投标、政府采购制度，全面加强重大项目、重点领域的审计监督，认真落实领导干部民主生活会制度，带头开展批评与自我批评，如实报告个人有关事项。严格落实党风廉政建设各项规章制度，深入推进法治宣传教育，认真组织实施法治宣传教育规划，全面落实行政机关“谁执法，谁普法”责任。

四、下步工作安排

在下步工作中，我镇将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政水平，全面推进法治政府建设。

（一）加大普法教育力度，全面提高依法行政意识

一是深入抓好干部职工学法用法。切实加强法律培训，努力提高干部职工法律素质和依法办事能力。牢固树立法律权威至上、法律大于权利、权利服务法律，在发展经济社会事务协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。建立并坚持干部职工学法制度，定期进行法律知识学习培训，提高干部职工的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象。

二是抓住群众的普法教育不放松。紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，通过“法律明白人”培养工程，大力宣传法律知识，让群众知法、学法、用法、守法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从而推进法治政府建设。

（二）加强政务信息公开、不断强化行政权力的制约和监督

建设法治政府的最终目的是执政为民。取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作的当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）完善法治政府建设制度体系，着力提高法治政府建设水平

一是完善村居法治建设制度，加强普法教育，为建设法治乡村打下坚实基础。由于我镇各村经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，一定程度上影响着我镇法治乡村的建设。在今后的法治政府建设工作中，我镇将结合各村实际情况，逐步完善法治乡村建设的各项规章制度，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡村法治管理体制。

二是完善法治政府建设的相关制度，加强法治政府建设。我镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进法治政府建设。

（四）规范行政执法，不断提高行政执法能力

一是选优配强执法队伍，抓好行政执法人员的业务培训学习工作。积极组织执法人员参加上级各部门组织的执法人员知识培训，激励执法人员自觉加强法律法规学习，提高执法人员依法履职能力，建设一支素质过硬的执法队伍。

二是深入推行执法责任制、执法公示制、违法责任追究制等制度，进一步规范行政处罚措施，推进执法监督的落实，真正做到严格规范公正文明执法。