淅川县民政局

县民政局2022年度述职述廉述学述法报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，全县民政系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察淅川重要讲话指示精神，坚持全面从严治党要求，全力以赴战疫情、兜底线、保稳定，推动县委、县政府决策部署在全县民政系统落地落实，各项目标任务圆满完成，取得成效显著。社会救助、安全生产和民政综合工作绩效考评位居全市第一方阵，现将一年来的工作情况报告如下：

一、忠诚履职尽责，推动民政事业高质量发展

（一）社会救助达到新水平。一是用足现有政策，确保符合条件的困难人口全部纳入兜底保障范围，切实做到“应保尽保”。截止2022年12月，全县纳入农村低保33339户47779人，城市低保1178户1782人，特困供养5011户5048人，全年累计发放城乡低保、特困供养资金17955.23万元。二是结合城乡居民基本生活水平，城乡低保保障水平进一步提高。从2022年1月1日起，将农村低保保障标准提高到每人每年5040元，农村特困供养人员救助供养标准提高到每人每年6552元，城市特困供养救助供养标准提高到每人每月819元；将城乡特困全护理人员照料护理标准提高到每人每月533元，半护理提高到每人每月267元，全自理每人每月60元。自11月1日起，将残疾人两项补贴标准由每人每月60元提高到每人每月75元。三是实施网上扫码申请，建立低保申请主动发现服务机制。开发APP二维码，在全县各行政村公示张贴，广泛开展宣传，推广网络救助申请，使群众利用手机足不出户就能完成社会救助的相关申请，实现申请救助“零跑动”。2022年，全县网上扫码申请1421户，向乡镇转办1421户，符合条件纳入低保823户。

（二）养老事业实现新突破。县养老服务中心、儿童福利院项目一体推进。龙城、商圣街道综合养老中心、36个社区日间照料中心全部建成并投入运营。同时，每个社区日间照料中心配备1个公益岗位，按照社区日间照料中心每平方米每月10元标准拨付运营费（每月3000元），常态化运营服务。碧桂园、建邺城、新城润苑小区配建养老服务用房移交，碧桂园嵌入式养老服务站点启动装修。

（三）社会事务发挥新作用。一是婚姻登记规范。全年共办理婚姻登记4136对，登记合格率为100％二是福彩销售继续走在全市前列。2022年全县福彩销售突破2000万元。三是引导社会组织高质量发展。建立健全社会组织综合监管体制，引导社会组织科学健康发展。2022年全县共登记的社会组织207个，其中，新登记社会团体24个，民办非企业单位6个，年检合格率90%。

（四）慈善事业形成新氛围。2022年，“99公益日”捐助活动，坚持全县一盘棋，上下一起干，广泛宣传动员，募集资金208.38万元，筹款额比去年增长400.35%，跃居全市先进行列。做好2022年度“点亮学子希望”金秋助学活动，救助48名优秀贫困学生，发放资金14.4万元。

（五）项目建设彰显新亮点。养老服务中心、儿童福利院和殡葬一体化在建项目顺利推进。养老中心、殡葬一体化提升项目包装完成并录入省重大项目库。11个乡镇养老中心国债项目包装完成，农业银行正在审核。

（六）疫情防控成效显著。疫情疫情期间，采取班子成员分片包干常态化督导，通过压实责任、落锁闭环管理、绿色通道救治、做实核酸检测、实时远程监控等措施，确保了全县一老一小等民政服务机构安全稳定，实现零感染、零病例。  

（七）基层治理有了新提升。一是共享共建共治探索前进。以“五星”支部创建为契机，突出上集镇光明社区、商圣街道幸福社区的示范引领作用，树立典型，以点带面，高标准打造创建阵地。在商圣街道幸福社区民政局筹资5万元，联合多部门打造“育人巷”1公里。在上集镇光明社区建设养老托育试点，对有刚性需求的社区老人进行全面排查建档，招聘6名社区留守妇女到社区日间照料中心上岗就业，参与开展社区养老服务，目前已正式运营。二是村务公开常态化开展。积极发挥民政牵头作用，严格落实乡镇主体责任和村级具体责任，采取班子成员分片包干，强化暗访督导，狠抓各项工作落实，村务公开规范化常态化开展。三是移风易俗稳步推进。开展“推进婚俗改革 拒绝天价彩礼”主题宣传活动，大力倡导“低彩礼”“零彩礼”等婚嫁新风，强化示范引领。结合“星旗同创”和“一旗双星”创建，与县委宣传部联合开展“最美家庭”、“好公婆”、“好媳妇”、“好儿女”孝善敬老评选表彰活动，采取组织社会推荐与个人自荐的方式，由村组（社区）对候选对象进行评选，乡镇（街道）审核把关并组织召开表彰大会。民政局筹资60万元拨付乡镇，作为表彰经费，由乡镇组织开展大张旗鼓表彰。

二、加强民政建设，提高执政能力和服务水平

（一）重抓学习教育。强化意识形态责任制落实。成立局意识形态工作领导小组，落实领导班子意识形态工作的主体责任、党组书记意识形态工作的第一责任、分管领导的直接责任、党组其他成员的领导责任，明确工作责任，形成工作合力，狠抓责任落实，确保意识形态领域安全。开展学习型机关建设。年初，制定民政局党组中心组理论学习计划，采取中心理论组集中学习、观看警示教育视频和班子成员带中层每周讲业务、讲微党课等方式，全面加强政治理论、党章党纪、法律法规、民政政策等方面学习。抓学习强国学习，明确专人管理，每星期通报学习强国积分排名，促学习提升。在全局倡导开展“每天读书一小时、每月阅读一本书”读书制度，建立全体人员及家属享有“终身学员”制度、好书报销和考勤值班制度，强化党员干部政治理论学习，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

（二）持续转变作风。牢记树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”和“民政为民，民政爱民”工作理念，紧盯各类特殊困难群体，健全低保网上扫码等四个主动服务机制，完善落实救助保障措施，把让老百姓过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所助，民有所盼、我有所办，真心实意为群众办实事、解难题。深入开展“观念能力作风建设年”活动，发扬“跳起来摘桃子”的精神，尽力到做大极限，努力到无能为力，拼搏到实现第一。

（三）提升业务能力。坚持周例会、周汇报、周讲评、周推进工作制度，每周例会由一个业务科室负责人讲业务工作，带领机关全体人员共同学业务，分管领导进行讲评，然后再让部分同志讲评。通过持续常态化讲业务，促进为民服务能力水平提升。

三、落实“两个责任”，提高干部职工拒腐防变能力

在工作中，局党组始终把党风廉政建设摆上重要位置，把纪律挺在前面，把“两个责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上，充分发挥一把手“火车头”作用，带领班子成员以上率下严格执行中央“八项规定”，全面解决存在的“四风”问题。引导党员干部用党章党规规范自己一言一行，任何情况下都能做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。干部职工为民服务思想不断加固，工作作风不断转变，清廉形象有效树立，工作效率明显提高，整个班子的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。

（一）落实主体责任。把党风廉政建设纳入党政领导班子、领导干部目标管理。成立以党组书记为组长的领导小组，与分管领导、股室、下属单位签订目标责任书，形成“一把手负总责”，分管领导各司其责，班子成员齐抓共管的工作机制。

（二）以制度管人管事。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，健全科学民主的领导决策制度。做到议而有决，决而有行，行而有效，切实提高工作执行力；修订完善了局财务支出、公车使用等内部管理制度，切实用制度管人、按制度办事。   

（三）加强风险防控。组织干部职工到烈士陵园开展爱国主义教育，观看“零容忍”等警示片和通报正反典型案例等，用发生在身边的典型案例教育身边人，切实加强党员干部党纪国法教育，做到以案释德、以案释纪、以案释法，深化监督执纪“四种形态”实践运用。同时通过“小微权力”治理和村务公开常态化开展，对城乡低保、特困供养、残疾人“两项”补贴等及时全面公开并动态更新，公开接受群众监督，有效预防“微腐败”问题。

（四）开展专项治理。今年以困难群众基本生活保障资金专项审计检查为契机，对民政部门的各项工作进行认真清查，建立问题整改台帐，制定整改措施，按要求整改到位，并延伸到相关其他领域，对民政系统各项工作进行了全面检阅、整改、提升。

四、强化法治思维，提升依法行政能力水平

局党组坚持中心组集体学法、班子成员法制讲座、干部职工自学法律等制度，始终把党员干部带头遵守党纪党章党规和学法守法用法作为重中之重来抓，全面提升民政干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

 一是组织局机关全体干部职工和二级单位负责人定期学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，进一步加强对《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》等规范行政行为的法律法规的学习，提高依法行政能力。二是通过开展“宪法宣传日”、民政“法制宣传周”等普法宣传活动，采取悬挂横幅、制作宣传版面、发放宣传册、设立咨询台、网站媒体等方式，将相关法律法规、办事指南等进行宣传，对社会团体、民办非企业单位管理法律法规进行宣传教育，依法规范和促进民间组织建设，为全面推进民政依法治理营造良好氛围。三是依法调整权力清单和责任清单，严格依照清单行使职权，将职责清单及服务社会民生事项在民政网站公布，推进权力运行全流程公开，接受民政对象和社会监督。四是完善依法行政制度体系，严格规范性文件管理，加强内部监督，完善纠错问责机制。五是推进法律顾问制度，聘请赏春律师事务所1名资深律师担任民政系统法律顾问，为重大行政决策、行政管理、处理民政相关法律事务等提供法律服务。

五、强化政治引领，推进统战工作发展

（一）加强组织领导。按照全县统战工作会议精神和上级要求，及时建立健全以党组书记为组长的统战工作领导小组，坚持统筹兼顾、分级培育、明确责任、整体推进的方式，将年度统战工作纳入党组的议事日程，纳入党员干部年度考核重要内容，及时解决工作遇到的困难和问题，确保统战工作落到实处。

（二）营造浓厚氛围。对民政工作头绪多、任务重、要求高、涉及面广等实际问题，民政局充分利用各种载体，整合各种资源，通过召开党组会、班子会、党员干部职工大会对《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、统一战线的由来、统一战线的主要内容、合力共为、原则方法等进行学习，进行全方位多层次动员和宣传，不断提高干部职工的统战知识和统战意识。

（三）推进融合发展。按照县委、政府的统一安排部署，结合工作实际和自身特点，紧扣“观念能力作风建设年”活动，以“我为群众办实事”为主线，组织机关股室、下属单位深入开展走基层送政策活动，倡导阳光服务、微笑服务、廉政服务和“一站式”服务，切实为困难群体、老年群体、孤老孤残孤儿群体提供优质服务，让他们共享改革开放发展成果，切实感受党和政府的温暖。

一年来，民政工作虽取得了一定成绩，但与县委、县政府的要求和群众的期盼相比还有一些差距，观念能力作风还需进一步提升，服务质效还需进一步加强。2023年，民政局将高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以改革创新发展为根本动力，凝心聚力抓发展，攻坚克难强突破，奋勇争先创一流，努力使整体工作全面提升，单项工作上打造亮点，推动全县民政工作高质量发展再上新台阶。