淅川县民政局

淅川县民政局2021年度法治政府建设工作

情况报告

2021年以来，县民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府的坚强领导下，结合民政职能职责，聚焦法治政府建设工作要点,有序推进各项工作任务落地落实。现将主要情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

我局先后多次专门召开会议研究部署推进法治建设相关工作，局领导就推进法治建设进行多次批示。

（一）加强组织领导，夯实职责任务

坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程，纳入年度工作计划，专题召开党组会议研究，及时调整法治政府建设领导小组成员名单，责任明确，工作落实，确保法治工作有人抓，有人管。召开全局法治政府建设工作会议，安排部署年度全局法治政府建设工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治政府建设工作“一把手”亲自抓、分管领导概括抓、业务股(室)协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

（二）注重法治教育，提高行政水平

以八五普法和宪法宣传日为契机，开展形式多样的学法用法和民政法律法规宣传教育活动。一是深入学习贯彻习近平法治思想，把学习宣传习近平法治思想作为理论学习中心组及干部职工政治学习的重点内容，列入干部教育必修课，领导干部带头学做好表率，全体干部职工认真学，做尊法学法守法用法的模范，更加自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是强化领导干部学法用法，把学习习近平法治思想、《民法典》、《档案法》等相关法律法规作为局党组理论学习中心组的重要内容，在学懂弄通做实上下功夫，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解风险、维护稳定的能力。

三是积极引导民政系统人员利用“学习强国”等平台在线学法，不断推动以参促学、以学促用。

（三）增强普法力度，推进责任落实

一是严格落实“谁执法谁普法”制度，结合民政工作职能，在办理社会救助、婚姻登记、殡葬服务、志愿服务、社会组织登记管理、养老服务等事项过程中，加大对民政服务管理对象的法律法规讲解和政策宣讲，充分发挥敬老院、殡仪馆、未成年人救助保护站、流浪乞讨人员救助站、婚姻登记中心、社会组织登记服务大厅等民政服务机构和服务窗口法治宣传教育作用，让群众在民政日常服务管理中增强法治观念。

二是依托各类重要时间节点，积极开展法治宣传教育。通过发放宣传手册海报、对社区居民群众关注的热点问题进行法律咨询和解读等，广泛宣传民政法律法规及政策知识，不断加大普法活动力度，营造法治宣传的浓厚氛围。

三是利用微信公众号和局官方网站，围绕民法典、未成年人保护法、养老诈骗等群众关心的领域进行宣传推送，重点对老人、未成年人特殊群体等相关权益进行普法教育，引导群众学法懂法守法用法，充分发挥政务新媒体宣传主阵地作用。

（四）依法履行职责，有序开展工作

1.落实社会救助政策。一加强与乡村振兴局数据对接，及时将符合条件的新致贫、返贫人口按照规定纳入低保或特困供养范围，将符合条件的边缘易致贫户、脱贫不稳定户纳入A类户保救助。截止12月，全县纳入农村低保救助33429户，49644人，城市低保1975人，城乡特困供养对象5448户5488人，全年发放城乡低保特困供养资金17136.9万元。二提高保障水平。从2021年7月1日起，将农村最低生活保障标准提高到每人每年4660元，农村特困供养人员救助供养基本生活标准提高到每人每年6060元；将城乡特困全护理人员照料护理标准由每人每月300元提高到500元，半护理由每人每月90元提高到250元，全自理由每人每月30月提高到每人每月60元。从2021年10月1日起，将高领津贴80-89周岁提高到每人每月100元，90-99周岁提高到每人每月200元，100岁以上300元。三残疾人两项补贴和孤儿救助资金足额及时发放。建立残疾人两项补贴和孤儿救助对象定期复查机制，残疾人两项补贴对象在严格按照个人自愿申请、乡镇（街道）残联部门审核、县级残联复核、县民政局认定发放的同时，积极与残联、财政、扶贫等部门沟通对接，定期进行动态数据共享，联合开展复核、排查，及时将符合条件对象纳入救助保障范围，将死亡、残疾证注销等对象动态退出。目前，确定困难残疾人生活补贴对象12608人，重度护理补贴对象9024人，1-12月发放两项补贴资金1407.49万元。孤儿救助对象208人，事实无人抚养儿童194人，1-12月发放救助资金398.23元。五是高领津贴全面落实。 截止12月，我县申请确认80-89周岁老人8668人，90-99周岁的老人1113人，年满100周岁以上的老人30人，1-12月发放高龄津贴841.23万元。

2.养老服务发展步伐加快。一社区居家养老服务体系全面推进。成立县、街道养老指导中心机构，县级人员编制6名，经费全额纳入预算；36个社区日间照料中心实现高标准全覆盖建设，22个投入使用；县养老中心完成立项、土地等前期手续，具备开工条件，龙城街道综合养老中心建成投入使用，商圣街道综合养老中心主体竣工。二乡镇敬老院服务能力水平全面提升。通过“试点先行，项目运作”办法，按照“一人一间、一屋一卫、一屋一空调一电视”标准，完成对老城镇、九重镇、厚坡镇、马蹬镇、金河镇等10个敬老院改造提升并投入使用。三民办养老机构建设步伐加快。银色港湾养老中心一期、寺湾镇康德老年公寓二期、县中医院医院结合中心等建成并投入使用，截止12月，全县已建成民办养老机构18个，建设床位1081个，养老服务能力不断提高。

3.提升社会治理能力水平。村务公开常态化。积极发挥民政牵头作用，严格落实乡镇主体责任和村级具体责任，采取月督查、季通报、半年排序、年度考评办法，由班子成员分片包干，强化暗访督导，狠抓各项工作落实，村务公开实现规范化常态化。村民自治规范化。组织乡镇村认真修订村规民约，将社会主义核心价值观和移风易俗的要求纳入村规民约，建立村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织，引导各村（社区）红白理事会，充分发挥主导作用，大力倡导喜事新办，从严推进丧事简办，民风不断好转，村民自治水平不断提高。2021年，淅川县上集镇槐树洼村村规民约入选河南省优秀村规民约。

4.深入推进殡葬改革工作。一惠民殡葬政策全面落实。按照不低于1000元标准，免收亡故城乡居民悼念、火化等基本殡葬服务费。二火化率实现100%。加大殡葬政策法规宣传和联合执法力度，全面推进亡故一体火花全覆盖，2021年火化率达到100%。三县乡公益性公墓建成并投入使用。县级公益性公墓按照“一园三区”布局，在龙凤陵园、毛堂乡桥沟会仙园、上集镇马头山规划建设公益性安葬墓区200亩并投入使用。除两镇两办外，其余14乡镇按照每乡镇规划建设1个不低于50亩的公益性公墓目标，全部建成并投入使用。

5.社会专项事务管理有序开展。一社会福利有奖募捐。挖掘市场潜力,加大宣传力度。1-12月，销售福彩1131.91万元。二婚姻登记管理工作。规范婚姻登记管理，1-12月来共办理婚姻登记5756对，婚姻登记合格率100%。三地名区划管理和勘界工作。第二次地名普查县政区、城区、交通旅游图完成印制投入使用，对淅川大桥、同人公园等32个桥梁、街道、公园、小区进行规范命名更名。四是社会组织管理。截止目前，全县共登记的社会组织161个，其中，社会团体44个，民办非企业单位117个，年检合格率90%。

（五）公正文明执法，推进依法行政

一是严格执行“三重一大”制度。对涉及重要工作实施方案、工作规划、录用任免及奖惩等重要事宜，严格审议模范性文件及重大概括行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、模范操作。

二是开展行政执法，完善行政执法程序。我局以问题为导向，对全体在享低保对象开展清理核查工作。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，模范审核审批操作程序，动态管理有序，监视检查常态，全面提高低保工作模范化管理水平，促进低保政策公允公正实施，推动了城乡低保等社会救助政策模范实施，全面提高社会保障资金的管理水平和基层社会救助服务水平，依法整治工作成效显著。

三是强化对行政权力的制约和监视。专心落实行政执法公示制度，完善群众举报投诉制度，公开举报投诉电话。实时更新工作动态，对民政工作的新动向实时向社会和公众公布,确保各类信息公开按规定程序实时公开。

二、存在的主要问题及下一步工作打算

我局虽然在法治政府建设方面取得了一定的进步，但仍存在不足和薄弱环节。一是专业水平有待进一步提升。目前我局缺乏法律专业背景的工作人员，理论储备不足，用法技能不熟，运用新型法治思维、法治方式推动发展、解决问题的能力有待加强；二是普法宣传手段有待进一步创新。

下一步，我局将加强法治队伍建设。加强专业培训，提升执法人员执法水平，在执法过程中边干边学，以干促学，切实提高执法队伍的执法能力。

2021年12月30日