淅川县民政局

淅川县民政局2022年度法治政府建设工作

情况报告

2022年，在县委、县政府的正确领导下，县民政局按照《淅川县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《中共淅川县委全面依法治县委员会2022年度工作要点》要求，以加强法治政府建设为中心，立足民政工作实际，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，全面推进法治民政建设。

一、工作开展情况

（一）加强领导，及时成立领导机构

县民政局高度重视法治建设工作，把法治宣传教育和依法行政工作摆在机关工作的重要位置，主要领导积极履行法治政府建设第一责任人职责，加强对法治政府建设的统筹协调，将法治政府建设与民政业务工作同部署、同推进。成立了由局党组书记、局长担任组长，分管法治工作的副局长任副组长，局机关各股室、局属二级单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，制定学法用法制度，建立普法宣传队伍，完善法治宣传教育网络体系，为法治工作的开展提供组织保障。

（二）强化学习，提高依法行政水平

一是坚持领导干部带头学法。把普法学习作为局党组理论中心组学习的重要内容纳入到年度学习计划中，采取个人自学和集中学习相结合，保证学习时间和学习效果；将领导干部的学法、用法、守法情况列为年度考核的重要内容，落实领导干部年度述法制度。

二是抓好干部职工的学习培训。坚持学习制度化、常态化，充分利用周五学习会，组织全局干部职工学习上级文件会议精神和各种法律法规，并做好学习笔记。结合重要时间节点组织开展形式多样的法治宣传活动，通过悬挂横幅营造氛围、张贴海报彰显主题、微信平台扩大传播效果等方式提升宣传实效。2022年我局积极组织干部职工参加法宣在线学习，参考率和合格率均达到100%。

（三）依法履职，全面履行政府职能

  1.落实社会救助政策。全面开展2022年年度城乡低保、特困供养、孤儿、事实无人抚养儿童等核查工作，稳步提升低保、残疾人两项补贴救助标准，将农村低保提高到每人每年5040元，农村特困提高到每人每年6552元，城市特困提高到每人每月819元；将城乡特困全护理人员提高到每人每月533元，半护理每人每月267元，全自理每人每月60元。自11月1日起，将残疾人两项补贴标准由每人每月60元提高到每人每月75元。落实城乡低保救助审核确认事项委托下放，将城乡低保审核确认事项下放至乡镇街道，切实提高救助能力和救助管理水平。2022年全县共及时发放各类救助政策资金2.12亿元，保障了困难群众的基本生活。

2.提升基层治理能力。督促469个村（社区）依法依规推选各类自治组织，完善自治制度；指导上集镇公开招考45名社区工作人员，组织线上线下多渠道社工培训，帮助15名社工通过职业水平考试，推动基层治理能力提升。

 3.实施网上扫码申请，建立低保申请主动发现服务机制。出台下发了《城乡低保常态化线上申请工作实施方案》，开发APP二维码，将网上扫码宣传页在全县各行政村公示张贴，广泛开展宣传，推广网络救助申请，使群众利用手机足不出户就能完成社会救助的相关申请，实现申请救助“零跑动”。2022年，全县网上扫码申请1421户，向乡镇转办1421户，符合条件纳入低保823户。

4.促进慈善事业发展。2022年，“99公益日”捐助活动，坚持全县一盘棋，上下一起干，广泛宣传动员，募集资金208.38万元，筹款额比去年增长400.35%，跃居全市先进行列。做好“点亮学子希望”金秋助学活动，救助48名优秀贫困学生，发放资金14.4万元。

5.建立信息比对和永久性公示制度，提高兜底保障对象认定的精准度。强化社会救助资金监管和信息公开，不断提高工作透明度。加大政策宣传力度，建立健全主动发现机制，畅通社会救助服务热线，确保困难群众“求助有门、受助及时”。

6.推进移风易俗，助推社会治理。开展“推进婚俗改革 拒绝天价彩礼”主体宣传活动，大力倡导“低彩礼”“零彩礼”等婚嫁新风，强化示范引领。结合“星旗同创”和“一旗双星”创建，与县委宣传部联合开展“最美家庭”、“好公婆”、“好媳妇”、“好儿女”孝善敬老评选表彰活动，采取组织社会推荐与个人自荐的方式，由村组（社区）对候选对象进行评选，乡镇（街道）审核把关并组织召开表彰大会。民政局筹资60万元拨付乡镇，作为表彰经费，由乡镇组织开展大张旗鼓表彰。

7.加强社会组织管理。建立健全社会组织综合监管体制，加强对社会组织的监管，引导社会组织科学健康发展。严把社会组织“质量关”，提升社会组织服务能力和社会公信力。2022年全县共登记的社会组织207个，其中，新登记社会团体24个，民办非企业单位6个，年检合格率100%。引导全县社会组织积极参与乡村振兴，落实帮扶项目10个，投入资金35.15万元，受益人数近3000余人；依法撤销注销“僵尸型”社会组织1家，通过开展社会服务机构“非营利性”监管专项行动和“双随机一公开”抽查工作，推动社会组织健康有序发展。

8.深化放管服改革。制定完成民政局67个政审批及政务服务事项标准化办事指南和一次性告知单，不断完善“互联网+监管”数据信息；根据“放管服”改革和属地管理规定，及时办理市级下放的民办非企业单位接收移交和开展婚姻登记全市通办工作，推进行政审批服务事项精简便民。

9.提高民政服务质量。县养老服务中心、儿童福利院项目一体推进，儿童福利院5层主体框架封顶。龙城、商圣街道综合养老中心已经建成并投入运营。全县36个社区日间照料中心按照每个不低于300平方米的标准全部建成并运营服务。同时，每个社区日间照料中心配备1个公益岗位，按照社区日间照料中心每平方米每月10元标准拨付运营费（每月3000元），常态化运营服务。碧桂园、建邺城、新城润苑小区配建养老服务用房移交，小区嵌入式养老服务站点启动装修。乡镇敬老院进一步提升改造，同时加强服务，提升入院老人们的幸福感。落实婚姻登记告知承诺制，全年共办理婚姻登记4136对。其中，办理结婚登记2739余对，离婚登记646余对，补发婚姻证件751余对，登记合格率为100％提高了婚姻登记服务质效。

（四）严格执法，规范公正执法行为

  一是与县市场监管局、消防救援大队紧密协作，按要求在县政府部门联合“双随机、一公开”监管平台上完善并公示权责清单、抽查事项清单、执法人员等信息，严格执行行政执法三项制度，2022年度联合实施“双随机、一公开”3次。

 二是强化执法人员管理，组织单位执法人员按时参加执法证培训和考试，保证执法人员持证上岗，并组织执法人员开展集中培训，2022年持证人员考试合格率100%。

（五）健全制度，实现公开民主透明

一是落实重大行政决策制度。落实《民政局重大行政执法决定审核制度》等规章制度，把公众参与、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序，切实有效增强民政重大行政决策的科学性、民主性。

  二是落实政府法律顾问管理制度。聘请尚春律师事务所专业性强、经验丰富的律师王锋担任民政局法律顾问，进一步发挥法律顾问在重大合同、规范性文件、重大行政事项中的审查建议作用，提升我局依法行政水平。

  三是落实信息依法公开制度。将权责清单、执法信息、办事指南、投诉电话、通信地址依法向社会公开，主动接受社会监督。

二、存在主要问题

  2022年，我局切实履行职责，全力推进法治民政建设，但还存在一些薄弱环节，如执法队伍建设还需进一步加强、行政执法“三项制度”有待深化、普法宣传教育成效仍需进一步提升等。

  三、下一步工作计划

  （一）推进依法行政

  根据法治建设新要求，积极转变思维，不断创新工作方式方法，全面推进依法行政工作。

  （二）提高执法水平

  健全完善行政执法“三项制度”配套机制、行政执法人员定期培训制度，有效提高执法人员的执法水平。

  （三）加大普法宣传

  结合民政工作实际，加大民政政策法规宣传，促进民政对象依法维护自身合法权益。

2023年3月8日