淅川县人力资源和社会保障局

淅川县人社局关于2022年度法治政府建设情况的年度报告

2022年以来，淅川县人社局坚持以习近平法治思想为指导，按照省市县法治政府建设的工作部署，紧紧围绕人社年度工作重点，深入推进“放管服”改革，积极构建和谐劳动关系，持续优化营商环境，不断加大政务公开力度，着力提升法治政府建设能力和水平。现将我局法治政府建设情况工作情况报告如下：

一、2022年度工作情况

（一）加强组织领导，夯实党政一把手第一负责人制度。我局党组高度重视法治建设工作，一把手切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署，结合工作实际成立法治政府创建工作领导小组，召开了法治政府建设动员大会，制定了创建工作方案。由局主要领导负总责，分管领导具体抓，协调解决工作中的重点难点问题，齐抓共管，切实做到思想认识到位，组织领导到位，措施落实到位。

（二）强化理论学习，领导班子带头学法用法。制定了2022年度人社局党组理论学习中心组学习计划，领导班子带头学法用法，利用局党组会、机关例会、“二*五”学习日等开展集中学习，依托“河南干部网络学院”、“学习强国”、“政务南阳”“人社练兵”等多个线上学习平台开展自学，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，及时学习领悟党的二十大精神。邀请党校和纪委监委人员举行专题讲座，集中授课。先后开展了《《习近平法治思想核心要义》、《中华人民共和国行政许可法》、《民法典》、《公务员法》等法律法规教育，确保干部职工都知法懂法。坚持开展以案说法，组织学习违法违纪典型案例，实现干部职工自我净化、自我完善，确保明法守法。坚持用制度管人管事，做好服务窗口的管理工作，督促全体干部职工依法为企业和群众服务，提高依法行政管理水平，确保依法用法。

（三）持续真抓实干，依法全面履行政府职能。经常组织召开全体干部职工大会，及时传达各级会议精神，专题学习法治建设相关文件，安排部署各项工作，要求全体干部职工用法治思维和法治化方式谋划和开展工作。在人社局官方网站上公开了法治政府建设年度报告，权责清单、服务事项清单等，不断加大政务公开力度，充分发挥窗口服务职能，着力解决“中梗阻”等问题，维护政府良好形象。

（四）强化法治宣传，规范行政决策科学化民主化法治化。积极利用LED大屏、局网站、微信公众号“淅川人社动态”等方式，宣传人社政策，长期对机关干部、服务对象开展法治宣传活动。今年来，先后开展“走流程 亲身办”活动、《保障农民工工资支付条例》宣传普法、网络安全宣传周，“12*4”宪法宣传日等活动，提升公众法治意识。及时梳理单位重点工作，对相关重大行政决策事项集体讨论；发挥法律顾问作用，建立法律顾问和法律咨询制度，充分发挥法律顾问在日常审批过程中的重要作用，帮助审核有关合同，参与法律应诉。

二、创新做法

我局出台了“证照分离”改革全覆盖实施方案，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步激发市场主体发展活力。

（一）推行三个无审批制度。“大厅之外无审批”，人社局98项事项全部入驻行政审批大厅。“平台之外无审批”，在河南政务服务网和南阳“互联网+政务服务”平台之外无审批。实现服务事项网上申请、政务公开、表格下载、办件查询等多种功能，使政务服务事项办事指南公开、网上申报等在线服务。“清单之外无审批”，依据法律法规，编制人社局向企业群众提供的政务服务事项目录清单，按照“法无授权不可为”的原则，该目录清单之内的服务事项，人社局印制《办事指南》和“一次性告知单”，向群众提供规范、高效服务，目录清单之外的事项，一律不得纳入审批范围，一律不要求企业群众进行申报。

（二）推行“好差评”制度。积极推行“服务零推诿、办事零差错、业务零投诉、落实零障碍”承诺，主动接受群众监督，做到办事程序、办事依据、办事时限、办事结果、办事人员“五公开”，落实首问负责制、“一站办”办结制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，建立机关企事业单位微信群宣传政策、指导业务、发放服务满意度调查问卷，从优化营商环境和政务服务能力入手，不断健全服务机制，完善服务细节，当好群众的“金牌店小二”。

（三）推行“四减一造”优化事项流程。全面梳理减时间、减材料、减费用情况，通过横向对比西峡、内乡、宛城等优秀县区，流程做到做大简化。依托“互联网＋”和河南省政务服务平台，归并繁琐重复性手续，优化办事流程、简化办事手续、改进服务方式，减少办事材料，取消没有法律法规依据的表单和证明，绘制业务经办和岗位流程图，编撰标准化业务规程，形成更合理全面的标准规范，办事环节压缩了30％，经办时限缩短近三分之一。同时梳理精简事项清单91项，切实把“马上就办、办就办好”理念转化为提升工作效能、服务发展的自觉行动。

三、存在问题及2023年工作思路

我局法治建设虽取得一些成绩，但是仍存在着一些问题。一是法治工作宣传常态化、机制化还需进一步巩固提升，法治工作宣传形式和内容还需进一步创新多样，形式与效果脱节问题依然存在。二是专业水平有待进一步提高。部分干部职工依法行政意识不强，水平不高。学习上主动性不强，对信息化建设、大数据应用等新技能的掌握上存在不足。

2023年，我局将继续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神指示，重点做好以下工作：

（一）加强普法宣传工作。采用多样化法治宣传教育方式，切实增强全局人员学法、守法、用法的主动性，努力建设法治机关，健全完善法律援助政务服务工作长效机制和普法队伍建设，切实加强普法宣传工作。

（二）持续推进优化营商环境工作。通过联席会议、专题调研、学习交流和现场督查等方式增进各专股室间协作配合力度。以“观念能力作风建设年”活动为抓手，进一步督促人社日常业务和优化营商环境各项任务高效推进。

（三）持续做好行政审批事项的“放、管、服”工作。进一步推进“最多跑一次”改革，方便群众和企业。依托政务服务系统加强网上办事平台对接互通与信息共享，优化政务服务网上办事流程，进一步提升政务服务“一网通办”能力。健全依法决策机制、坚持严格规范公正文明执法、建立健全行政裁量权基准制度、全面落实行政执法责任制、全面推进政务公开，进一步推进我局法治政府建设工作。

（四）不断提升服务型行政执法。以实现“机构标准化、执法规范化、人员专业化”为目标，加强工作业务培训、实践锻炼，提高工作人员法治观念水平，以更加积极的姿态、更加有力的举措、更加务实的作风，推动县人社局法治建设，真正打造理念先进、法治完备、监督有力、服务高效的服务型法治单位。