淅川县人力资源和社会保障局

淅川县人力资源和社会保障局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，淅川县人社局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设工作要点，扎实推进法治人社建设，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）筑牢思想根基。党政主要负责人充分发挥 “头雁效应”，带头深入学习贯彻习近平法治思想，积极组织并参与局党组理论学习中心组学习，将习近平法治思想纳入 “第一议题”，定期开展专题研讨。2024 年，主持召开局党组理论学习中心组学习 14 次，重点学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等内容，通过系统学习，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力，推动学法常态化，在全局营造浓厚的学法氛围。

（二）强化组织领导。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设全面融入全局工作布局，纳入总体工作规划和年度工作计划。成立法治建设工作专班，明确职责分工，确保各项工作有序推进。建立 “党组书记主责抓总、分管领导分线督办、责任股室专项落实” 的三级责任机制，层层压实责任，实现法治建设与业务工作同频共振。定期听取法治建设工作汇报，对重大问题进行专题研究，及时协调解决工作推进过程中遇到的困难和挑战，为法治政府建设提供坚实的组织保障。

（三）完善制度保障。高度重视制度建设在法治政府建设中的重要作用，严格落实重大行政决策制度机制，全面落实党政机关法律顾问全覆盖制度，聘请专业律师事务所律师作为我局法律顾问，深度参与重大决策、规范性文件审核、行政执法、行政诉讼等关键环节，为依法行政提供专业法律支持，有效防范法律风险。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化服务型行政执法。牢固树立服务理念，不断完善行政执法方式，积极推行 “事前告知 + 事中整改” 全周期监管机制。对违法情形进行分类，根据不同情况采取差异化处置措施，做到执法定性准确、程序合法、宽严相济。2024 年，按照 “双随机、一公开” 的方式，对劳动用工密集型企业及快递、平台经济等新就业形态企业开展检查，共检查企业 45 户。在执法过程中，坚持教育与处罚相结合的原则，对 3 家违反法律较重且拒不整改的用人单位依法采取处罚手段，对其他轻微违法用人单位则通过下达整改通知书等方式责令改正，累计为 1467 名劳动者追讨工资 2400 余万元，既维护了法律的尊严，又彰显了执法的温度，营造了良好的法治营商环境。

（二）优化法治化营商环境。持续深化 “放管服效” 改革，落实权责清单动态管理，不断优化政务服务流程。积极推进数据共享，归集社会保障卡状态信息、养老保险待遇领取信息等事项数据 5 万余条，借助数据共享，对涉及提交不动产证、营业执照、劳务派遣经营许可证等13个事项实现减材料，74个事项容缺可办，方便了企业和群众办事。10月份“退休一件事”上线后，办理448件，办结率100%，极大地提高了办事效率。

（三）拓展普法宣传覆盖面。深入贯彻普法责任制要求，遵循“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”原则，将普法宣传深度融入就业创业、社会保险、劳动关系等人社核心业务。以“春风行动”招聘会、“调解仲裁法律政策宣传月”“人社法治宣传月”“宪法宣传周”等节点为契机，组织开展“送法进企业，政策到工地”等专题活动5场，累计发放宣传资料2000余份，广泛传播人社领域法律法规，提升广大群众的法律意识和法治观念。聚焦建筑、制造行业风险防控，举办工程项目建设单位专题培训班，对30余家企业开展工伤预防、安全生产、病退业务培训，同步完成生产环境安全评估，增强企业依法用工意识。

（四）构建多形式学法体系。依托练兵比武、人社业务大讲堂、主题党日等多种载体，围绕《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》等内容开展业务学法。制定了2024年度行政执法人员培训计划，组织行政执法人员通过线上+线下、集体学习和自学的形式学习《劳动保障监察条例》《河南省行政处罚文书格式范本（2024 年版）》等知识，全方位筑牢劳动执法业务基础。

三、推进法治政府建设存在的问题及下步打算

一年来，我局法治建设工作取得了一些成绩，同时也存在一些问题，一是学法氛围待提升。虽然对工作中要求学习的法律法规、理论知识进行了学习，但是碎片化学习比较多，精研深思少，导致理论学习不深入，部分干部职工学法用法上主动性不够，法律法规意识有待进一步提高，对于临时性工作中出现的问题运用法治思维解决的能力有待提高，在推进用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高。二是普法宣传的实效性待加强。部分群众法律意识较为淡薄，对《中华人民共和国劳动法》等法律法规知识储备欠缺，遇到劳动纠纷时处于弱势地位，不能采取理性手段维权。部分私营小型企业对《工伤保险条例》认知不足，参与工伤保险不积极。三是执法能力待提升。随着群众维权意识不断增强，涉及劳动保障领域的案件不断增加，案件复杂性和处理难度不断升高，对执法人员的依法行政能力提出了更高的要求。

针对以上问题，我局将以更有力的举措持续推进法治政府建设，重点做好以下工作：

（一）强化普法宣传。充分利用民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，创新普法载体和方式方法，积极利用微信公众号等新兴媒体优势，组织开展各种专项人社法治宣传活动，大力宣传《中华人民共和国劳动合同法》《工伤保险条例》《工资支付暂行规定》《中华人民共和国社会保险法》等人社相关法律法规，将宣传形式由“单向”传播变为“互动双向”传播，提升群众的学法识法用法能力，提高群众对人社法规政策的知晓率，营造浓厚的法治宣传教育氛围，助推法治政府建设。

（二）强化部门联动。联合应急、公安、消防等部门加强对企业的工伤风险评估和监测，及时发现和解决工作环境中的潜在危险，增强企业的安全生产意识，给职工营造安全、健康的工作环境。

（三）强化队伍建设。以全面提升业务水平为根本，加大执法人员培训力度，通过观看视频、专题授课等形式，科学系统安排培训内容。结合行政执法典型案例，认真开展案件讨论、分析和研讨，提升行政执法人员的业务素质，打造一支高素质、专业化、廉洁高效的队伍。

（四）强化包容审慎监管。坚持严格规范公正文明执法和包容审慎监管相结合，处罚与教育相结合，帮助企业和群众自觉纠正违法行为，引导企业和群众自觉守法，让企业和群众在感受到“执法力度”的同时，又能感受到“执法温度”，推动全县营商环境不断优化和经济社会健康发展。