淅川县水利局

    2021年，在县委、县政府的正确领导下，在县法政办的具体指导下，我局紧紧围绕法治政府建设工作重点，结合单位工作实际，深入推进依法行政，依法治水，建立健全各项规章制度，规范水行政执法行为，使得水利管理和监管工作更加规范化、制度化。现将我局法治政府建设工作汇报如下：

    一、工作举措

  （一）以制度机制建设，营造良好法治环境

   1.强化组织领导，健全制度建设。一是确保责任到位。我局成立以党组书记为组长，局领导班子为副组长，各相关股室、单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位。完善各项工作制度，明确工作职责，将法治政府建设工作任务细化分解，使人人肩上有胆子、个个身上有压力，确保领导到位、人员到位、责任到位、落实到位。

   2.健全工作机制，确保合法合规。一是明确重大执法决定法制审核工作机构，结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域以及对当事人、社会的影响等因素，确定重大执法决定的范围，将合法性审查、集体讨论、公众参与、专家论证和风险评估作为重大行政决策的必经程序。二是严格履行行政规范性文件合法性审核工作第一责任人制度，未经合法性审核或者审核不合法的，不提交集体审议，建立合法性审核机构设置，加强审核人员能力素质建设以及业务培训，合法性审核全覆盖、达到“应审必审”。三是对重大行政决策进行公示和听证。四是落实部门法律顾问，聘任王永华律师为法律顾问，并签订法律顾问合同。其多次为我局出具法律意见书，进行相关法律知识培训等，有效促进依法办事，防范法律风险。

   3.加大政务公开制度，接受人大民主监督。一是制定并完善我局权责清单，并在水利局门户网站上进行公开。同时按照县政务公开要求，及时向社会公开水利政务信息。二是我局主动接受人大、政协、司法、审计和社会监督，广泛听取各方面意见包括批评意见，及时解决群众关心的涉水热点、难点问题。在河南政务服务网上积极回应群众关切。及时梳理水利局权责清单，并在水利局门户网站上进行公布。

   （二）以法治化治理，提升行政执法水平

    1.积极推进行政执法信息化建设。一是落实“放管服”改革工作。按照水利工作实际，逐项检查中途截留、变相审批、随意新设、明减暗增等落实不到位的行为并加以整改。研究加强水利领域取消下放行政审批事项的事中事后监管措施。逐项检查事中事后监管措施是否及时跟上、有力有效，是否存在监管漏洞和衔接缝隙，对发现的问题逐项整改。现我局已梳理制定各类权责清单共32项，其中行政许可24项，行政确认3项，其他权利5项。二是梳理“最多跑一次”办事事项。我局制定了《淅川县水利局行政审批制度》，完善了权力清单、责任清单和负面清单，及时梳理公布“群众、企业到政府办事目录清单”，在河南政务网上公布服务指南和流程图，极大地方便群众办事。三是稳步开展“双随机一公开”工作，加强事中、事后的监管，明确“双随机”检查人员和检查事项，做到及时抽查，及时监管。四是积极推进“互联网+监管”工作。利用“互联网+监管”系统平台的数据资源,逐步构建操作信息化、文书数据化的行政执法信息化体系,实现对水行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。

   2.严格规范执法，提升依法行政水平。我局全面推行水行政执法三项制度，规范水行政执法行为，严格实行水行政执法人员持证上岗和资格管理，组织开展水行政执法人员执法资格清理工作，依法维护人民群众合法权益。2021年12月18日，我局组织召开2021年度淅川县水利系统贯彻落实习近平法治思想和执法人员培训会，提高了行政执法人员法律意识，增强了执法人员解决问题的水平，为加快推进法治建设奠定了坚实的基础。

  （三）以生态文明建设为导向，加强法制宣传教育

   1.认真落实领导干部学法用法制度。组织开展水利局领导干部法制专题培训会，积极参加南阳市学习贯彻习近平法治思想专题网络培训班，加强领导干部依法行政能力测试，进一步提高领导干部依法决策、依法管理、依法行政的能力和法律素养，从而形成良好的法治思维。

   2.开展法制宣传教育，提高民众法律素质。一是强化学习。我局积极组织局机关全体人员集体学法，结合省、市水利厅的相关执法培训安排，安排人员参加各类培训，组织参加各种形式的法律考试。二是搞好宣传。在“3.22世界水日”和3月22日-27日“中国水周”和“12.4”宪法日期间，紧紧围绕"世界水日"和"中国水周"的宣传主题，精心策划，面向社会、面向公众宣传水法、水土保持法、防洪法、行政许可法、河道管理条例及其他涉及水利职能的各项法律、法规和规章。三是抓好服务。严格按照《行政许可法》的要求，依法进行行政许可，认真落实项目审批服务承诺制，保证在规定时间内完全办结。

   二、工作亮点及成效

   一是学法的自觉性、主动性不断增强。积极主动学习水法规汇编，使学法、懂法、用法成为一种常态。

   二是充分利用“智慧河长”管理平台，加大对涉河砂石管理、违法建设等违法活动开展执法活动，多管齐下“铁拳”治水，让水源地河更畅、水更清、岸更绿、景更美。

   三、存在的问题及下一步打算

推进依法行政工作，建设法治政府取得了一定成效，但与全面推进依法行政，建设一流法制机关的目标相比，还存在一些不足。一是继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识。二是提高创新工作思路，方法研究不够。三是普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

                                                               淅川县水利局  

                                                               2021年12月29日