淅川县水利局

                            淅川县水利水保局关于深入开展平安水利创建活动的

通     知

局属各单位、股室：

    根据县委、县政府的安排部署，经局党委研究决定，继续在我局深入开展平安创建活动。现将有关事宜通知如下：

    一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十八大暨全国、省、市、县、政法工作会议精神，紧紧抓住影响水利和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，以深化平安水利建设为载体，落实社会治安综合治理各项措施，为构建平安淅川、平安水利创造和谐稳定的社会环境，确保内部稳定。

    二、目标任务：通过开展平安水利创建活动，推进社会

治安综合治理，保障水利系统和谐稳定。一是从源头上预防

和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止严重危害水利稳定的重大群体性事件发生。二是以社会治安综合治理为重点，加强水利治安防控体系建设，维护水利系统社会治安秩序，防止严重危害干部职工安全感的重大治安问题发生。三是预防打击“法轮功”等邪教组织的非法活动，防止严重危害社会政治稳定情况的发生。四是积极预防和减少重特大安全事故，防止严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤事故发生。五是进一步健全信访工作机制，认真落实《信访条例》，维护良好的信访工作秩序，防止大规模集体越级上访和非正常上访事件的发生。六是深入贯彻《公民道德实施纲要》，推进“六五”法制宣传教育和依法治水工作的深入开展，切实提高广大干部职工懂法守法意识以及水行政执法人员依法办事的能力和水平，防止危害群众利益的重大案事件的发生。

三、措施要求

    (一)建立健全矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和有效化解各种不稳定因素和矛盾。各单位要站在构建和谐社会和落实科学发展观的高度，进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，提高发现和解决矛盾纠纷的能力。每半月要认真分析研究排查一次重大不稳定因素，掌握群体性事件的规律和特点，加强对大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测，对重大矛盾纠纷实行领导包案责任制，切实把各类矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。从源头上、根本上预防、减少社会矛盾发生。同时，各单位要把边界水事纠纷排查化解工作纳入单位总体规划和平安建设整体规划中，进一步加强边界水事纠纷的化解工作，健全长效机制和目标责任制，通过积极的预防对策，从根本上解决边界的水事纠纷，维护边界的社会稳定。

(二)切实做好社会治安综合治理工作，创造良好的工作生活环境。认真贯彻落实上级的有关要求，坚持“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，按照“系统抓，抓系统”的要求，充分发挥职能作用，切实组织和指导本单位搞好社会治安综合治理工作。重点部门和要害部位要落实物防措施，并充分运用科技手段，提高技防水平，做好人防措施，落实重点部位和重要水利工程设施的昼夜巡逻值班制度、节假日和重要时期人员值班制度，防止各类治安案事件和暴力恐怖事件发生。要积极开展以平安建设为主要内容的“创建”活动，提高职工参与综治工作的积极性。

    (三)依法打击各类水事违法犯罪活动，推动依法治水工作深入开展。进一步提升水行政执法能力，完善执法措施，严格执法程序，加大违反水法规案事件的查处力度，严厉打击破坏水资源、水工程和损害群众利益的违法犯罪，维护正常的水事秩序。预防打击“法轮功”等邪教组织的非法活动，要组织开展无邪教创建活动和积极参与社会面的反邪教宣传教育，在“三零”目标的基础上实现“三个不发生”。

    (四)进一步加强安全生产工作。按照《安全生产法》，严格落实安全生产责任制和一岗双责制度，强化单位法人第一责任人的职责和单位内部安全生产管理责任制，切实做到权责明确，责任到人，任何环节都不能留空挡死角。要坚持把领导干部对安全生产的重视程度、安全生产责任制落实情况作为领导干部的年度考核的一项重要内容，在年终评先时实行安全一票否决制度。要继续抓好安全生产教育培训工作，通过培训教育提高从业人员素质，增强职工的安全防范意识和自我保护意识。同时，加强对干部职工的消防知识培训，熟练掌握消防知识，对防火重要部位要配备足够的消防器材、消防设施及消防安全标志，以防火灾事故的发生。

    (五)进一步深化普法工作，切实提高干部职工懂法守法、依法办事的能力和水平。要深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德，开展诚信教育，不断提高公民道德素养。认真实施依法治国基本方略，落实“六五”法制宣传教育和依法治水规划，广泛深入地开展法律宣传教育，传播法律知识，弘扬法制精神，提高干部职工法律素质。重点抓好行政执法人员、基层干部的法制教育。保证广大干部职工和群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

   (六)切实抓好防汛和抗旱工作。强化以行政首长负责制为核心的防汛责任制，逐级分解任务、落实责任，强化责任监督。对河道采砂问题要重点治理，做好河道清障，加强属地管理。进一步加强应急管理保障体系建设，修订水库调度运行方案和防汛应急预案，确保抢险救灾工作有序进行。要加强山洪灾害防御，认真做好中小河流、水库安全度汛工作。做好防汛值班，密切监视雨情、水情，及时进行会商，科学调度，确保主要河道、水库、城镇、交通干线、重要基础设施和山区灾害易发生区的防洪安全。   

四、保障措施

    (一)进一步广泛宣传，深入发动。

    平安水利创建活动的开展，是进一步深化社会治安综合

治理的重要措施，涉及千家万户。各单位要充分运用会议、简报、墙报、标语等多种形式，大力宣传开展平安水利创建活动的意义、目的和要求，通过广泛的宣传发动，使这项工作的主要内容、实现目标和作用，人人皆知，形成浓厚的舆论氛围，争取广大干部职工的积极参与支持。

    (二)强化组织建设，充分发挥职能作用。

    平安创建是一项基础性工作，最终需要依靠各单位及股室来实施，各单位领导必须把基层综治组织放在重要位置，认真研究加强内部单位的综治机构和安全保卫组织以及民调、普法、帮教、信访组织建设和各项规章制度建设。在创建活动中，一把手要按照“两手抓、两手都要硬”的要求，纳入两个文明的总体规划，摆上重要议事日程，并做好组织协调、督促检查工作，同时，要依照实际情况，适时调整部署，认真总结“创建”工作经验，提高工作水平，更好地发挥自身作用。

(三)加强督察检查，确保创建质量。

各单位“创建”活动要按照规定的标准和要求，严格实行动态管理、明确奖惩措施。局将及时开展检查、半年初评、年终总评，年底对开展活动扎实有效，方法措施得力，年度未发生影响水利和社会稳定的单位及领导干部给予表彰和奖励，对不配合工作和不落实工作的将在系统内通报批评，并取消年终评先资格。

淅川县水利水保局

二〇一三年四月八日