淅川县水利局

根据省市打击河道非法采砂有关要求和《河南省深入开展全省河湖采砂专项整治行动方案》、《南阳市打击河道非法采砂“雷霆”行动实施方案》（宛政办明电〔2018〕240号）和《南阳市深化打击河湖非法采砂“雷霆”行动方案》（宛政办明电〔2018〕251号）文件精神，为强力打击河道非法采砂行为，全面规范河道采砂秩序，12月7日，淅川县政府党组副书记辛泽涛在丹阳迎宾馆二楼会议室召开全县打击非法采砂“雷霆”行动推进会议，专题安排部署深化打击河湖非法采砂“雷霆”行动。县政府办、政法委、水利局、公安局、河长办负责同志和各乡镇（街道）分管副职、派出所所长、水利站站长及县河道所、砂石公司全体人员参加了会议。县水利局局长赵红伟通报了全县前期河道采砂“雷霆”行动工作情况，县政法委副书记周振、公安局党委委员马淅宇分别对下步打击非法采砂工作做了发言，县政府党组副书记辛泽涛就下步打击非法采砂工作做了详细安排部署，提出了明确要求。会议强调：

一、要规范河道采砂。一是明确经营主体。河道砂石是国有资源，由县国有砂石公司开采经营，按“五统一”要求实施，其他任何单位和个人不得开采、囤积砂石。二是规范有序开采。县砂石公司要加强对采砂点及采砂队的管理，严格按照采砂规划许可的要求，实施定量开采，严控开采范围，严禁超范围超深度超量开采。要严控开采时间，采砂劳务公司只能在每天上午7点至下午7点之间进行开采、平复河道作业，夜晚一律不得开采生产，更不能偷采、偷卖。三是尽快配齐监管设备。要强化信息化手段，加强采砂监管。砂石公司要在12月底完成监控设备的安装调试并投入使用，对所有采砂点实施全程视频监控，2019年元月底前主要河道要实现监控全覆盖。县水利局与县广电中心要积极商议，确保按时完成。要尽快完善地磅，以自行建设或租用的方式抓紧时间落实管理用房，配齐装备设施。四要合理堆囤砂石。砂石公司要会同国土部门合理选择砂石堆放场地，砂石集中囤放，实行计划销售，国土部门、乡镇政府要予以支持。五是严守法律法规。县水利、国土、公安、交通和各乡镇及砂石公司等有关工作人员，要打好力身拳，落实工作责任，形成工作合力。要严守工作纪律，任何人不得参与河道采砂，更不能入股合伙，不吃采砂队的饭、不喝采砂队的酒，更不能收受礼品、礼金。六是做好生态修复。按照“四清一平”要求，一边开采生产、一边修复河道，及时对采砂区域、堆砂场地进行回填、平整、修复。对原有未修复的河段，由属地乡镇政府负责组织在12月20日前完成生态修复。 

二、要严打非法采砂、运砂。对非法采砂行为做到露头就打，发现一起、打击一起。一方面，严打非法开采。打击以公安部门为主，各乡镇及水利、国土、交通、环保、湿地、林业等部门参与，形成强大工作合力。乡镇派出所是乡镇辖区打击的主力，要切实发挥主力军作用，对发现的非法采砂行为深查、深挖、严打。要严格对乡镇派出所的奖惩，对支呼应付、工作不力甚至充当保护伞的，由县公安局、纪委监察委跟踪处理；对行动好、成效明显的给予奖励，行政拘留1人奖励3000元，刑事拘留1人奖励2-3万元，判实刑的奖励5万元。另一方面，严打非法运输砂石。各乡镇（街道）要在属地河道的主要路口设立检查点，严查非法运输砂石行为。县公安、交通执法、海事、水利、国土等部门要在县内主要路口、码头联合设立卡点，加强对运砂车（船）的检查，查扣非法运输砂石车辆，查验驾驶员证照，没收违法砂石。获得的净收益用于奖励各相关部门，①由公安交警、交通执法、打击专班和砂石公司共同处置的各奖励净收益的25%；②由公安交警、交通执法局拦截的非法砂石，处置后各奖励净收益的35%；③由乡镇政府、乡镇派出所共同拦截的非法运输砂石，处置后各奖励净收益的35%，也可以对派出所多奖励一点；④由县打击专班、乡镇政府、派出所共同拦截的非法运输砂石，处置后各奖励净收益的25%；⑤对超高、超载运输的车辆，由交通执法局予以切割，公安交警予以处罚并扣驾驶证分。

三、依法依规处置遗留问题。对12月5日开采到期的原招标采砂公司，由乡镇负责督促平复河道，水利局负责监督，未售完的砂石，通过砂石公司交税，提取一定费用后销售。对乡镇辖区内过去囤积的砂石，以乡镇为主体，排查登记、建立台账，分两种类型进行处理。对合法开采的，乡镇排查登记丈量后，水利局甄别，属合规开采囤积的，税务部门依法征税，通过县砂石公司销售，砂石公司提取一定费用。对非法开采的，乡镇、水利甄别后属非法开采囤积的砂石，由乡镇派出所立案或县砂石资源大队协助立案查处，依法追究法律责任；主动配合、态度好的，由砂石公司收购，态度不好、不配合的依法没收。销售后净收益用于奖励各相关部门。①派出所和乡镇政府查处的各奖励净收益的35%，也可奖励派出所多一点。②乡镇派出所、砂石资源大队、打击专班、乡镇政府共同查办的，各奖励净收益的20%。

四、要强化责任落实。一是加强巡查。要进一步做实河长工作责任制，实行乡镇专职巡逻和乡、村河长巡河相结合的工作巡查机制，乡镇专职巡查队也可以与综治、护林等队伍共同巡查，对破坏河湖的违法行为要及时制止、及时上报、及时查处。二是突出重点。实现昼夜巡查常态化，突出重点河段和重点时段巡查，尤其要加强对夜晚10点至凌晨4点时段的巡查监管。上集镇重点是蛮子营至贾沟村一带；毛堂乡重点是矾矿大桥以上区域；金河镇重点是观沟、姚湾、北沟一带；老城镇重点是沿库一带；大石桥、滔河、寺湾、荆紫关重点是沿丹江河两岸区域，荆紫关还有淇河狮子沟至西峡交界一带；西簧乡重点是崖屋、河北、谢湾、毛庄一带；马蹬、盛湾、香花、仓房、九重重点是沿库水面及岸上，特别是宋岗码头、水产码头等区域。三是严肃问责。县河长制办公室及县河道采砂管理工作领导小组办公室要建立联席会议制度，组织开展明查暗访，对明查暗访中发现的问题和群众举报查证属实的问题但乡镇（街道）未上报的，每发现一起，给予乡镇（街道）经济处罚1万元。县纪委监察委将加大追责力度，对非法采砂行为频发的乡镇，从乡镇领导到村组长及辖区的河长，一级一级严厉问责。