淅川县盛湾镇

盛政【2015】17号

盛湾镇移土培肥第二年度工程安全生产

实施方案

为加强我镇移土培肥二期项目工程质量监督，改进施工现场安全防护设施和提高防护水平，减少施工作业人员违章违规行为，建立起安全事故防范的长效保障机制，保证二期项目工程质量合格及人员的生命和财产安全，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标及任务

按照批复的规划设计内容，二期工程我镇总投资1.62亿元总建设规模4093.55公顷，涉及黄龙泉、兴化寺等24个行政村。

项目规划修建桥15座，渡槽120m，蓄水池16个，水窖356个，井55眼，渠道维修4531米，拦河坝7座，水泥路44084米，维修6723米，碎石路66699米，配置变压器20台及其它电力设施。种植塔柏51621株，栽植金银花89.54公顷，项目实施后将大力改善项目区内居民生产生活条件。

    二、施工重点

    为保证施工安全，以工程前期手续、高处坠落、深基坑、高边坡、起重机械设备、节假日检查、自然灾害事故和加强一线施工人员教育培训为重点，主要内容包括：

    一、重点检查工程建设是否按建设程序办理了项目相关手续，人员、机械配备是否和标书一致。施工标段对安全生产相关法规、部门规章、标准规范的贯彻落实情况，相关文件和标准规范的贯彻落实情况。

    二、健全建设工程安全文明施工评比制度，推行建筑施工安全文明标准化工地建设。重点检查施工现场平面布置、临时设施、围挡、封闭用的密目式安全网、现场道路、生活区地面硬化及材料堆放情况，堆放、装卸、搅拌等易产生扬尘污染的控制措施的落实情况；现场车辆运输料物、出入口设置安全警示等情况，清理占用人行道及路边堆放建筑材料、搅拌混凝土现象，加大检查频率，督促施工单位落实文明施工的措施。

     三、高处作业专项整治。开展对“四口”、“五临边”、卸料平台等容易发生高处坠落的部位和安全防护情况的专项检查；通过大力推进安全生产科技进步，提高施工现场安全防护设施的定型化和工具化水平，开展高处作业安全教育、安全技术交底、安全防护用品的正确佩戴和使用等教育，提高施工现场安全防护标准。

    四、预防坍塌及脚手架搭设专项整治。落实《扣件式钢管脚手架安全技术规范》、《建设工程高大模板支撑系统安全监督管理导则》、《建筑施工模板安全技术规范》要求，加大深基坑、高边坡、模板、脚手架工程设计方案的编制、审查、论证、审批和实施的监督管理，加强脚手架扣件、钢管以及悬挑构件质量的检查，严格脚手架旧扣件、旧钢管进场检测、验收制度，严肃查处深基坑、高边坡、模板、脚手架工程施工中存在的违法违规行为，使建筑工地模板、脚手架搭设质量及深基坑、高边坡治理质量得到较大改观，有效控制和减少坍塌事故的发生。

    五、特种作业机械专项整治。严格施工特种作业机械设备备案和使用登记制度，明确特种作业机械设备租赁、安装（拆卸）、检验、验收和使用各方的主体责任；要把建筑施工起重机械的租赁、安装（拆卸）、检验、验收和使用的规范化、程序化运作和管理，作为隐患排查治理重要的工作来抓；加强从事特种机械设备从业人员资质的监管，强化特种作业人员的培训教育，保障建筑起重机械设备的安全使用。

    六、加强节假日检查及对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本方案的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向项目部发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向县人民政府及其有关部门报告。

    七、加强安全生产法律法规标准规范的宣传教育。在各施工现场长期进行安全生产法律法规标准规范的宣传教育工作，提高各级各类人员安全意识、素质，提高遵纪守法的主动性、自觉性。

    八、加强一线施工人员教育培训。检查标段对机械管理员、特种作业人员及一线作业人员的教育培训，切实提高其安全生产意识和操作技能，牢固树立包工程就得包安全这一理念。

三、工作要求

   （一）加强组织领导，密切协调配合

   为了加强对全镇移土培肥二期工程质量和安全生产工作的组织领导，我镇成立移土培肥二期工程指挥部，下设分指挥部、安全生产管理小组等机构。各分指挥部、镇直相关单位按照各自职责做好相关工作。

   （二）做好重点时段、环节的隐患检查治理工作。督促指导工程各标段认真做好对深基坑、高边坡、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程和施工消防的隐患检查治理工作。对于发现的问题和隐患，要坚持边查边改，及时消除隐患，对当场难以整改的，必须停工整改，确保施工安全。 

   （三）健全各项建筑施工安全生产各项规定和制度。落实建筑施工安全生产的各项措施及专项施工方案，强化对现场施工安全生产的落实情况检查、整改，确保隐患检查治理工作不走过场；对发现的安全隐患，要记录在案并立即整改，消除隐患。监理单位应加强巡视和安全检查，督促施工企业、工程项目部开展自查自纠，落实安全生产监理责任。

   （四）紧密结合相关重点工作。各施工、监理单位要以治理隐患、解决突出问题为着力点，与城区建筑工地文明施工整治工作及推行标准化工地建设相结合，与落实企业安全生产主体责任活动相结合，与质量安全动态监管相结合，与创优评先工作相结合，形成重点突破、全面推进的隐患排查治理、文明施工整治长效机制。

   （五）完善应急救援预案，定期进行演练。要立足于实际，有针对性地完善本单位建设工程安全生产应急救援预案，落实救援设备、器材，强化应急培训教育。要定期组织开展演练，以检验预案成效，锻炼应急队伍，提高安全生产应急治理意识和应急处置能力，确保科学、及时、有效地应对事故，最大限度减少事故损失。

对于在全镇移土培肥二期工程安全生产工作中态度不积极、措施不落实、不及时进行有效的安全投入，且存在安全问题和事故隐患严重的施工标段，要及时严肃认真地按有关规定和程序进行查处。视其情节可给予警告、责令限期整改、停工整顿、给予经济处罚、上报上级安监部门暂扣或吊销其安全生产许可证等行政处罚，以维护工程施工的正常秩序。

盛湾镇人民政府

                              2015年3月9日