淅川县盛湾镇

盛发[2015]9号

盛湾镇2015年春季“生殖健康进家庭”

优质服务活动实施方案

为切实提高孕前管理和服务水平，认真贯彻落实省、市、县《关于认真组织开展春季“生殖健康进家庭”优质服务活动的通知》精神，经镇党委、政府研究决定，从3月1日起，在全镇开展春季“生殖健康进家庭”优质服务活动。现制定如下方案：

一、指导思想

以完成年度人口计划为目标，以优质服务为主线，以澄清已婚育龄妇女底数为前提，以3月份已婚育龄妇女健康检查为切入点，以依法行政为手段，解决已婚育龄妇女漏管问题，提高信息录入准确率，深化孕前管理和服务，认真落实康检四术一体化机制，为圆满完成全年人口计划奠定坚实基础。

二、目标任务

（一）澄清已婚育龄妇女和康检对象底数。已婚育龄妇女管理率达到22%以上，康检对象占总人口的11.5%以上。

（二）进一步完善健康检查和健康访视相结合的健康工作新机制。坚持分类管理，突出抓好重点人群、重点对象尤其是应检未检对象的避孕措施落实及意外怀孕情况的普查工作，提高康检和访视质量。

（三）开展避孕节育全程优质服务，着力提高已婚育龄夫妇综合节育率。把抓好避孕措施落实尤其是将长效措施落实作为服务活动的重要内容。综合避孕措施落实率要达到85%以上，有效率达到100%，统计准确率达到100%。进一步创新避孕药具发放服务机制，丰富避孕药具品种，促使已婚育龄妇女落实相应的避孕措施，同时做好“四术”随访工作，减少意外妊娠和引流产的发生。进一步做好生殖保健服务工作，要坚持对每个已婚育龄妇女妇科病普查普治工作，要广泛开展“五期保健”的宣传和预防工作，使育龄群众生活质量得到进一步提高。

全年预测四项手术，3月份要完成全年四项手术量的40%，年底完成全年预测的手术量。

（四）做好优生促进和家庭保健工作。积极做好项目的宣传工作。及时组织待孕夫妇参加免费优生健康检查，计划怀孕夫妇优生优育科学知识宣传品入户率和培训覆盖率、知晓率、优生咨询服务率等要达到95%以上；目标人群覆盖率在服务活动结束时要完成全年的40%，年底要达到100%。

（五）加强流动人口技术服务工作。要切实澄清流动人口底数，对流出已婚育龄妇女严格审验寄回的康检证明，对流入已婚育龄妇女做到免费技术服务。

（六）坚持依法行政。严格依照省《条例》规定的征收标准，对违反政策造成政策外生育的对象，要做到社会抚养费征收和节育措施落实到位，是党员干部职工的，党政纪处分也必须落实到位。

（七）切实做好镇直单位已婚育龄妇女的康检工作。镇直各单位要切实担负起属地化管理的职责，进一步澄清所在单位内部已婚育龄妇女尤其是康检人员和四术人员的底子，康检率和四术落实率必须达到100%。

三、时间安排及方法步骤

本活动自3月1日开始至3月31日结束。

（一）宣传发动及组织实施阶段（3月1日—3月6日）

1、召开会议，层层发动。各区、村、各单位要高度重视，要根据工作实际，统筹兼顾，专题研究制定方案，迅速召开会议，扎实安排部署，并确定一名专职计生干部专抓此项工作。

2、广泛宣传，炒热氛围。各区、村、各单位要采取多种形式，重点宣传新修订的《河南省人口与计划生育条例》、生殖保健、避孕节育、出生缺陷干预等科普知识以及活动方案。每个村要在村口醒目位置制作计划生育宣传标语，临时性标语不少于10条，每个单位要在街道悬挂一幅过街横幅，计生服务中心出动宣传车不少于2辆，炒热活动氛围。

3、澄清底子，明确任务。认真组织摸底工作，尤其是澄清已婚育龄妇女管理和四项手术各类底子，切实解决已婚育龄妇女漏档、漏管、漏检和四术遗留问题。

（二）落实避孕节育全程优质服务阶段（3月7日—3月25日）

1、做好服务准备工作。一是在B超康检前要对B超、就检条件、手术设备、消毒控感措施和技术人员规范操作等情况进行全面检查和业务培训，并制定手术事故预防应急预案。二是强化技术服务人员手术安全意识，严格执行《计划生育技术常规》，严格操作规范，严格掌握手术适应症和禁忌症。三是设立便民服务台和咨询台，举办优生优育、致富信息等知识培训班，播放宣传片、发放宣传品。四是加大国家免费孕前优生健康检查项目的宣传力度，要结合服务活动，广泛宣传，深入倡导，充分利用各种宣传形式，努力营造宣传氛围，使免费孕前优生健康检查项目家喻户晓，人人皆知。

2、坚持康检工作制度。要核准康检对象，对提前康检和康检遗留对象，必须要到县站康检。对手术禁忌症者必须持有县级计划生育医学鉴定小组出具的禁忌症鉴定证明。

3、落实康检“四术一体化”服务。一是县乡级服务机构要严格依法执业，不得超范围开展业务；二是要科学组织，统筹安排，做到康检、手术高效有序；三是要建立技术人员分包服务对象的工作机制，要与服务对象建立密切联系，对分包服务对象的避孕措施情况应心中有数，要服务到位，确保责任落实；四是切实维护育龄夫妇采取避孕节育措施的知情选择权，引导育龄群众选择适宜、长效为主的避孕措施，依法推行避孕方法的知情选择。严禁大月份引产，要落实引产和绝育手术住站护理制度；五是认真落实术前宣教，术后随访和手术知情同意签字制度，知情同意书必须由本人签字。

4、切实做好重点人群的管理服务。一是重点对患病、残疾、呆痴、产褥期等特殊对象要进行上门服务和要关心围绝经期妇女，开展知识讲座，讲授围绝经期生理知识和相关生殖健康知识，提高他们的自我保健能力，对绝经半年至一年的妇女免费取出宫内节育器，及时调整或终止避孕措施。二是对辖区内流出已婚育龄外出前必须在县级计划生育服务机构康检一次，对流入的育龄妇女要及时纳入管理，切实做好流动已婚育龄妇女的生殖健康服务，及时落实节育措施，做到与常住人口同宣传、同管理、同服务。

（三）归类上档及验收评估阶段（3月26日—3月31日）

3月25日后，各区、村、各单位要配合计生部门负责组织对本次“生殖健康进家庭”优质服务活动情况进行自查验收。对此次活动的落实情况、工作成效、存在的问题等要写出专题报告，上报党政办公室。党政办、计生办将组织检查验收，验收以实际康检遗留、“四术”遗留、完成“四术”情况综合排名，记入考评成绩，纳入全年目标管理。

四、措施要求

（一）加强组织领导。各区、村、各单位主要领导要亲自抓、负总责，亲自解决实际问题，将春季“生殖健康进家庭”优质服务活动作为党委、政府当前工作重点，切实加强组织和领导。要按照康检机制工作要求，高质量做好B超健康检查和避孕节育措施落实工作。

（二）开展优质服务。一是B超康检原则上在镇计划生育服务中心进行，若村室基础设施和技术能力能满足生殖健康服务的可在村设点康检，但要确保康检对象与生殖健康服务和施术的安全。二是对落实“四术”手术对象，要有区、村安排专人接送和陪护，并按规定发放爱心礼包。三是搞好生殖道感染干预工程，采取多种形式，积极开展以农村妇女生殖健康为主题的宣传倡导活动，因地制宜的更加规范开展育龄妇女生殖道感染干预服务。

（三）明确各级责任。一是镇领导班子成员全部要分包行政村，行政村班子成员要分包到组、到重点户。二是对工作不负责任、漏统漏档严重、已婚育龄妇女比例偏低、工作滞后的村，要给予通报批评，并追究主要领导的责任；凡是在参加康检监控后或施术时做假手术，造成政策外怀孕、出生者，要落实倒查责任制，对责任人进行严肃处理；本次活动完成情况，以县计生委科技股认定为主。

（四）严格依法行政。对管理和服务工作的各个环节都要纳入依法管理的范畴，确保计划生育行政行为符合法律法规规范。同时，在征收社会抚养费的标准上要统一，不得随意乱开口子，降低标准。凡征收标准低于县里统一规定的，要视其情节追究责任。

（五）加强督导检查。本次活动由党政办会同计生办抓好督导检查，对本次活动不力，影响全镇工作进度，造成不良影响的，要严格落实责任追究制度；凡总体工作成绩位居前两名的服务区，各奖现金2000元，排名后一名的区，罚款1000元，并书面向党委政府说明情况，限期整改；总体成绩位居前10名的村，各奖现金300元，排名后5名的村，各罚款200元，对党支部书记全镇通报批评。本次活动纳入2015年人口计生工作年度目标考核，作为党委、政府对各区、村年终奖惩的重要依据之一。

附：1、盛湾镇各村康检时间排序表

中共盛湾镇委员会

二0一五年三月四日

主题词：计划生育“生殖健康进家庭”   方案                            

抄送：县人口和计划生育工作领导小组                                       

中共盛湾镇委员会                   2015年3月4日印发

                                （共印15份）