淅川县盛湾镇

                              创新发展机制  助力脱贫攻坚

    近年来，盛湾镇紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在生态和经济结合点上不断探索，不断发力，努力把该镇生态优势转化为产业优势，把资源优势转化为发展优势，初步形成了以软籽石榴为主导的生态产业和以白羽乌骨鸡为代表的原产地特色传统产业。组织引导丹圣源公司、盛源公司、富仕光电等企业发挥龙头带动作用，以扶贫帮带合同为纽带，长短结合，把软籽石榴、薄壳核桃、莲藕、乌骨鸡、光伏发电作为精准扶贫到户增收的主要项目，今年新发展软籽石榴4500亩，新增散养乌骨鸡20000余只，力争3到5年内打造成为全国知名、全省有影响力的“软籽石榴之乡”和“白羽乌骨鸡之乡”。
    创新投融资机制。按照“国家扶持、政府引导、农民主体、社会参与”的思路，发挥资源捆绑放大效应，解决产业发展资金不足难题。一是政府支持推动。充分发挥政府投资的引导带动作用，对前来我镇投资的企业，政府简化办事程序，提供一站式服务，开辟绿色通道。水利、供电、土地、信用社等部门建立联动机制和会商机制，在土地流转、电力配套、道路建设、项目贷款等方面优先予以支持。鼓励全镇所有村发展软籽石榴，对发展3000亩以上的服务区给予重奖，对群众自行发展的免费提供种苗。二是企业大户带动。引进丹圣源公司投资3000余万元采取“公司+基地+合作社+农户”产业经营化模式，示范带动全镇的软籽石榴产业发展；引进盛源公司投资500余万元采取“公司+基地+农户”的模式带动散养乌骨鸡的发展。三是京淅对口协作互动。盛湾镇与北京朝阳区太阳宫乡结对协作，实现互访，在多领域进行深层次交流协作。目前，已争取到位软籽石榴产业发展资金200万元，乌骨鸡产业发展资金100万元，实现“榴博士”牌软籽石榴和“淅川乌骨鸡”、“绿壳蛋”随水进京展销。四是股份合作联动。采取土地向公司和大户流转的方式，把移土培肥项目区整治后的土地，农民以地入股、返租倒包等形式进行流转，集中连片发展。建档立卡贫困户享受的国家政策性贷款、扶贫项目贷款、帮扶资金等，入股龙头企业或合作社，实行资金“抱团”发展，贫困户参与生产并分享股金红利。五是整合项目资金促动。镇集中财力物力，办大事，办关键事，整合移土培肥、以工代赈、到户增收、农综开发、一事一议等项目，做好水、电、路等基础设施配套，为软籽石榴和乌骨鸡等产业的发展提供便利。
    创新管理机制。一是政府服务到位。建立便捷有效的服务流程，由管理为主向服务为主转变，成立生态产业发展和脱贫攻坚两个工作专班，分别确定一名分管领导全程参与其中，定期研究，解决相关问题，提供“保姆式”服务。二是技术支持到位。丹圣源公司与中国农科院郑州果树研究所深入开展合作，在盛湾镇建设了石榴资源圃，栽植石榴200余个品种，成为全国重要的石榴研发基地。中国农业科学院郑州果树研究所丹江库区综合试验站已落户盛湾镇，为我们发展软籽石榴产业提供了坚强的技术后盾。三是企业投入到位。河南丹圣源农业开发有限公司和全球滴灌、微灌的领导者以色列耐特菲姆公司共同投资1800万元，引进智能化水肥一体滴灌设备，目前项目正在施工。滴灌设施的建设为提升果园整体管理水平，提高水肥利用率，改善软籽石榴品质、提高产量和助农增收打下坚实基础。同时，引进德国技术，建成高标准气调保鲜库一座。
    创新扶贫机制。一是党员干部带头发展。盛湾镇陈岗村支部书记陈建伟响应党委政府的号召，积极行动，经过科学论证和实地考察，自筹资金6万余元，在自家屋顶安装全县第一个分散式光伏扶贫发电系统，装机容量6千瓦，开创了扶贫工作新思路。光伏发电在保证自用的同时，“余电并网”卖给国家，可稳定增加建档立卡贫困户收入，这不仅开辟了一条新的扶贫渠道，也打破了长久以来“输血式”的扶贫模式，由单一的资金扶贫转向“造血式”的扶贫模式。特别是对于那些无劳力、无技术的贫困户而言，是一条很好的脱贫路子。目前已并网发电，发挥效益。二是企业大户示范引领。在软籽石榴产业发展上，重点培育了瓦房、马湾、兴华寺等软籽石榴基地，辐射带动水泉、袁坪、陈家沟、黄龙泉、陈岗等十多个村集中连片发展，总面积近万亩，形成了独有的品牌和特色，基地苗木远销湖北、四川。依托种植大户、农民合作社和龙头企业，建设了一批贫困群众参与度高的脱贫产业基地，使贫困群众稳定获得土地、务工和分红三重收益，成为快速致富的有效途径，为精准脱贫打好坚实的基础。今年以来，黄龙泉、兴化寺、瓦庙、陈家沟、瓦房等村300余户贫困户种植软籽石榴3000余亩。在乌骨鸡繁育推广上，建成盛源公司精准扶贫优质种禽繁育基地，公司立足种群保护，提纯繁育，现有60个乌骨鸡家系，已申报为国家资源场，突出繁育推广，辐射带动。今年以来，采取“龙头公司+基地+农户”的模式，结合精准扶贫到户增收项目，在小干街、小坑、秀子沟、瓦房等28个村400余贫困户投放乌骨鸡苗20000余只，并提供“五统一”服务，实行合同保底价回收绿壳蛋，贫困户养殖乌骨鸡预计年均增收3000元，实现了公司蓬勃发展，农户脱贫增收双赢。

（盛湾镇党政办：熊卫星）