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一、机构信息

办公地址：淅川县范蠡大道中段

办公时间（法定工作日）：上午8：00至12：00，下午14：30至17：30（夏季15：00至18：00）

联系电话：0377-69256199

负责人：局党组书记、局长李建涛

二、主要职责

贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策、决策部署和省委、市委、县委有关工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责全县市场综合监督管理。组织实施市场监督管理有关法律、法规和政策，贯彻执行有关政策性措施、标准； 组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责全县市场主体统一登记注册工作。负责全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责监督指导、统筹协调全县市场监管综合执法工作。指导乡镇市场监管综合执法工作，推动实行统一的市场监管。对市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件进行查处和指导，查处督办辖区内大案要案和疑难案件，规范全县市场监管行政执法行为。

（四）负责全县反垄断执法相关工作。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。根据委托，承担反垄断执法调查工作。

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织实施查处不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织实施全县价格监督检查工作。指导全县广告业的发展，监督管理广告活动。承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。组织实施消费环境建设，落实全县消费者权益保护的具体措施，指导淅川县消费者协会开展消费维权工作。

（六）负责全县宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，组织实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

（七）负责全县产品质量安全监督管理。组织实施产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责全县工业产品生产许可管理工作。负责全县纤维质量监督工作。

（八）负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。会同有关部门组织特种设备安全一般事故调查工作。

（九）负责全县食品安全监督管理综合协调。组织拟订全县食品安全政策性措施并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。

（十）负责全县食品安全监督管理。建立覆盖全县食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，指导企业建立健全食品安全追溯体系。组织开展全县食品及相关产品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施县级权限内的食品生产许可工作。

（十一）负责全县药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品经营使用环节安全监督管理。贯彻执行药品、医疗器械和化妆品法律法规。贯彻执行鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。

（十二）监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，配合实施中药品种保护制度和国家基本药物制度。

（十三）负责全县药品零售许可、医疗器械经营许可、互联网销售备案。监督和指导实施药品、医疗器械的经营、使用质量管理规范。

（十四）负责组织实施全县药品、医疗器械和化妆品监督检查。依法查处药品、医疗器械和化妆品经营使用环节违法行为。组织药品、医疗器械和化妆品质量抽查检验。监督实施问题产品召回和处置。

（十五）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全风险监测、应急管理工作。

（十六）负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十七）负责统一管理全县标准化工作。组织实施标准化法律法规。依法承担地方标准组织制定工作。依法协调指导和监督团体标准、企业标准制定工作。管理全县商品条码工作。

（十八）负责统一管理全县检验检测工作。组织实施检验检测法律法规、政策、工作制度，推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（十九）负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。组织实施国家统一认证认可和合格评定监督管理工作。

（二十）负责全县知识产权监督管理和保护运用。组织实施知识产权创造、保护、运用和交易运营的政策、规划。建设完善知识产权保护体系、公共服务体系，指导商标专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

（二十一）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

（二十二）负责促进全县非公经济发展，指导、协调全县市场监督管理系统开展小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。

（二十三）完成县委、县政府交办的其他任务。

（二十四）有关职责分工：

1.与县公安局的有关职责分工。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法做出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门做出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

2.与县农业农村局有关职责分工。县农业农村局负责食用农产品种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，由县市场监督管理局监督管理；县农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

3.与县卫生健康委员会的有关职责分工。县卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向县市场监督管理局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，县市场监督管理局应当立即采取措施。县市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向县卫生健康委员会提出建议。县市场监督管理局会同县卫生健康委员会建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4.与县商务局的有关职责分工。县市场监督管理局负责统筹协调涉外知识产权事宜。县商务局负责与经贸相关的知识产权对外谈判、合作磋商和立场协调等工作。县商务局负责拟订药品流通发展规划和政策，县市场监督管理局在药品监督管理工作中，配合执行药品流通发展规划和政策。

淅川县市场监督管理局设下列内设机构：

（一）办公室。负责机关日常运转，承担政务运行、政务信息、政务公开、督查督办、安全、保密、机要、档案、信访、平安建设、综合治理、业务目标管理、精神文明建设、妇联等工作；负责新闻宣传、舆情管理及新闻发布工作；负责综合性会议承办工作；承担人大代表建议和政协提案办理工作；负责本系统基础建设工作；负责机关和直属单位的党群工作；负责机关和直属单位的纪检工作。

（二）政策法规股。承担机关有关规范性文件合法性审查和清理工作。组织实施规范自由裁量权、行政执法监督工作；承担行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；承担有关行政处罚案件的审核、听证工作；组织开展有关法治宣传教育工作；承担本系统权责清单制度建设、动态调整等工作。监督指导全县查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作；组织查办、督查督办具有全县性影响的案件；统筹协调跨区域、跨部门执法工作；指导全县市场监管综合行政执法工作；负责案件信息综合统计管理工作。

（三）行政审批服务股（注册股）。组织协调推进本级系统“放管服”改革，组织规范清理本系统行政审批服务事项，规范行政审批流程；承担本级有关行政审批服务事项的咨询服务、集中受理、分流督办、证照发放、结果公示等工作；拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施；承担依法由本部门实施的市场主体的登记注册和营业执照核发；承担指导登记注册全程电子化工作；承担登记注册信息的分析公开工作；贯彻落实非公经济发展与管理的相关政策性措施；促进小微企业、个体工商户、专业市场发展，促进非公经济发展的体制机制创新；建立完善全县小微企业名录工作；在县委组织部指导下，配合党委部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作；负责办理辖区内企业改组改制的登记工作；组织协调参与执行本辖区企业的商事制度改革工作。

（四）信用监督管理股。拟订全县市场主体信用监督管理制度措施；组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作；组织指导市场主体信用分类管理和信息公示工作；负责经营异常名录、严重违法企业名单管理及信用修复工作，承担市场主体监督管理信息和公示信息归集、共享、联合惩戒的协调联系工作；组织实施对市场主体“双随机、一公开”监管和跨部门联合抽查的协调工作。

（五）网络交易监督管理股。承担监督管理网络市场经营秩序、网络商品交易及有关服务行为的工作，保护网络交易消费者合法权益；负责网络交易经营主体的信用分类管理；承担全县网络交易市场舆情监测工作；查处网络交易违法违规重大案件。

（六）反垄断和反不正当竞争股。贯彻执行国家反垄断制度措施和指南；依委托开展垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作；组织指导公平竞争审查工作；拟订全县反不正当竞争、直销市场监管、禁止传销的制度措施；组织指导查处不正当竞争行为；承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作；组织指导全县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，开展有关专项打假活动。

（七）价格监督管理股。建立和完善有关价格收费监督检查的制度措施、规则和工作指南；组织实施全县商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作；查处价格收费违法违规行为。

（八)市场规范管理股。监督实施有关规范市场秩序的法律、法规和规章；对各部门整顿和规范市场经济秩序工作进行监督检查；拟订规范全县市场秩序的具体措施并组织实施；承担规范维护各类市场经营秩序责任，监督管理有关市场交易行为；组织开展市场专项治理工作；依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，组织指导动产抵押登记工作。拟订全县广告业发展规划、政策措施和监督管理制度并组织实施; 组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作；组织监测全县各类媒介广告发布情况，组织指导全县查处虚假广告等违法行为；指导广告审查机构和广告行业组织的工作。拟定全县消费者权益保护的具体措施，组织开展全县消费环境建设和消费环境评价工作；组织实施全县商品质量监督管理和有关服务领域消费者权益保护的具体措施。

（九）质量监督管理股。拟定推进质量强县战略和质量激励制度的政策性措施并组织实施；承担统筹协同全县质量基础设施协同服务及应用工作；组织实施产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度；组织实施全县重大工程设备质量监理和产品防伪工作；组织开展服务质量监督监测，组织开展全县重大产品质量事故调查；拟订全县重点监督的产品目录并组织实施；承担产品质量和食品相关产品分类监督管理工作；承担工业产品生产许可证管理、产品质量安全强制检验和风险监控工作；监督管理全县产品质量检验机构及仲裁检验、鉴定工作；承担棉花等纤维质量监督检验工作。

（十）安全协调督查股（县政府食品安全委员会办公室）。组织实施全县市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作，建立市场监督管理重大信息直报制度；组织实施市场监督管理安全事故应急预案并开展应急培训和演练；参与食品安全重大突发事件应对处置；开展食品安全风险监测工作；参与制定和组织实施食品安全风险监测计划。拟订推进全县食品安全战略的措施并组织实施；承担监管食品全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制工作；负责食品安全示范创建工作；组织开展食品安全考核评价工作；承担县政府食品安全委员会日常工作。

（十一）食品安全监督管理股。分析掌握全县生产领域食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品）安全形势，拟订食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施；组织实施县级权限内的食品生产许可相关工作；组织实施开展全县食品生产企业监督检查；指导企业建立健全食品安全可追溯体系。分析掌握全县流通领域食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品）安全形势，拟订全县食品流通、市场销售食用农产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施；组织实施开展监督检查工作；指导重大活动流通食品安全保障工作。

（十二）餐饮食品安全监督管理股。分析掌握全县餐饮服务领域食品安全形势，拟定全县餐饮服务监督管理和餐饮服务经营者落实主体责任的制度措施；组织实施并指导开展餐饮服务监督检查工作；组织实施餐饮质量安全提升行动；指导重大活动餐饮食品安全保障工作。

（十三）药品化妆品医疗器械监督管理股。组织实施药品零售、使用环节监督检查工作；监督和指导实施药品零售、使用质量管理规范；负责全县药品零售行政许可相关工作；负责第二类精神药品零售指定、医疗用毒性药品零售指定审批相关工作；负责教学科研单位购用毒性药品行政许可相关工作；拟定化妆品经营环节监督管理的制度措施并组织实施；组织实施化妆品经营环节监督检查工作；监督实施医疗器械标准和分类管理制度；组织实施医疗器械经营许可、备案相关工作和监督管理；负责医疗器械网络销售备案相关工作；依据职责实施流通领域药品、化妆品问题产品、医疗器械问题产品召回的监督管理。负责全县药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应报告的收集、评价、反馈和上报工作；开展全县严重药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应报告的调查和评价；协助有关部门开展群体不良事件的调查；承担药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应报告和监测的宣传、培训等工作。

 (十四)特种设备安全监察股。拟订特种设备安全监督管理的制度措施并组织实施；负责全县特殊设备的安全监督和使用许可工作；监督检查特种设备生产、经营、使用、检验检测和进出口，以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况；按规定权限组织调查处理特种设备一般事故并进行统计分析；指导查处相关重大违法行为；监督管理全县特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员，推动特种设备安全科技研究并推广应用。

（十五)标准计量股。拟订全县标准化规划、管理制度并组织实施；指导监督团体标准、企业标准制定工作；组织开展标准化示范试点工作；组织开展标准化国际、区域合作和采用国际标准工作；协助查处违反强制性国家标准等重大违法行为；管理全县商品条码工作。推行法定计量单位；统筹规划全县量值传递溯源体系；承担全县计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作，组织全县量值传递溯源和计量比对工作；承担县级计量技术规范体系建立及组织实施工作；承担全县商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理相关职责；规范计量数据使用；配合开展公共机构能源资源计量监督管理工作。

（十六）认证认可股。组织实施国家认证和合格评定监督管理制度；落实国家认证行业发展规划；统一监督管理和综合协调全县认证认可工作，规范认证认可活动；协助查处认证违法行为；依法组织相关的校准、检测、检验实验室资质认定(计量认证、审查认可和验收)工作;依法监督和规范认证市场，对相关的认证中介服务和技术评价行为进行监督管理。

（十七）检验检测监督管理股（抽检检测股）。组织实施国家检验检测监督管理制度；配合完成检验检测机构资质认定相关工作；承担检验检测机构的监督管理；规范检验检测活动，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展；协调推进全县检验检测资源整合和改革发展工作；协助查处检验检测违法行为。拟订全县食品药品安全、产品和服务质量的抽检、抽查计划并组织实施，依法公布相关信息；督促指导不合格产品的核查、处置、召回；组织开展食品安全风险监测计划，承担风险监测工作，组织排查风险隐患；承担产品质量安全监督抽查、风险监控工作；开展服务质量监督监测。

（十八）知识产权股。拟订实施知识产权战略和建设知识产权强县的政策性措施、规划；协调指导区域和企事业单位知识产权工作；指导知识产权运营、审查评议和军民融合工作；拟定实施知识产权激励奖励和转化运用的政策性措施；承担全县知识产权服务业发展与监管工作；指导商标注册、专利申请和原产地地理标志申请的审查、确权相关前置服务工作；拟订保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度措施并组织实施；承担全县知识产权保护体系建设工作；牵头建立完善知识产权保护协调和执法协作机制；承担指导全县专利、商标、原产地地理标志等知识产权保护及争议处理、维权援助和纠纷调处工作；指导商标、专利执法工作；承担原产地地理标志、特殊标志等官方标志保护工作；组织指导知识产权预警和涉外保护工作。

（十九）人事股。承担局机关、直属机构、派出机构及所属事业单位的干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训、人事档案管理等工作，指导相关人才队伍建设和基层规范化建设工作；负责全局评比表彰及优抚工作；负责全系统的离退休干部工作；根据干部管理权限，负责各类人才的培养和干部考察、选拔、任用、教育等工作；协助局领导处理全局退役军人相关工作。

（二十）财务股。承担局机关、直属机构、派出机构及所属事业单位计划财务管理工作，编制本部门预算、决算,负责局机关、直属单位及派出单位的财务会计制度建设、资金资产管理与监督。负责局机关、直属单位及派出单位固定资产、罚没收入、罚没物资拍卖、销毁的监督管理；负责固定资产、政府采购、基本建设投资报批和执法装备购置；负责局直属单位的内部审计。