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为加强财政涉农整合资金项目管理，提高资金使用效益，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合我县实际，围绕县级审批的项目库建设程序，围绕渠首区域、县城周边、库区周边、交通干线为重点，兼顾其他乡镇、村。突出培育和壮大特色优势产业，重点延长产业链、提升价值链，进一步改善农村基础设施条件，经村、乡两级申报，行业部门论证，汇总筛选，2022年申请纳入年度实施计划扶贫项目138个，计划资金61997.93万元。

 一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“生态至上、绿色发展”理念，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，高质量全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

 二、基本原则

1、统筹规划、规划引领。坚持多规统筹，多方资金统筹。依规划定计划，依计划定项目，实行项目储备制度，未入库项目不安排进入决策程序。

2、示范带动，分步实施。围绕渠首、城区、库区周边和干线公路沿线先行示范。

3、立农为农，联农带农。产业优先，注重效益，利益联结机制健全。

4、严格程序，科学决策。依程序决策、集体决策、公开透明、注重风险防控。

    三、使用范围

使用衔接资金项目范围：壮大培育特色优势产业、支持农业品种培优、品质提升，小额信贷贴息，生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助、外省就业交通补助、雨露计划，易地搬迁后续扶持，垃圾清运、污水治理、坑塘治理等小型公益性生活设施和水、电、路、网等农业生产配套设施、产业配套基础设施建设、支持脱贫村发展壮大村级集体经济、就业增收等。投入产业方面资金达到或超过中央、省、县衔接资金规定比例。

使用整合其他涉农资金项目范围：农业生产、畜牧生产、水利发展、林业改革发展、农田建设、农村综合改革、林业草原生态保护恢复、农村环境整治、农村道路建设、农村危房改造、农业资源及生态保护、乡村旅游等农业生产发展和农村基础设施项目等。

  四、实施计划

结合我县衔接推进乡村振兴实际和项目实施季节性，对已入库项目科学合理，分批分类实施。安排如下：

（一）产业发展项目61个，计划资金规模41717.58万元。其中：

1、产业基地建设7个，计划投入资金4960.4万元；责任单位农业农村局，时间进度2022年1月-2022年10月；      

2、产业基地配套建设项目16个，计划投入资金4762.4万元，其中农业农村局9个636万元、林业局6个1026.4万元，时间进度2022年1月-2022年10月

3、产业加工流通项目11个22284万元，其中农业农村局8个21297万元、林业局3个987万元，时间进度2022年1月-2022年10月；

4、设施农业项目14个4546万元，其中农业农村局2个346万元、林业局12个4200万元，时间进度2022年2月-2022年11月；

5、生产项目4个1891万元，其中农业农村局3个1860万元，林业局31.5万元，时间进度2022年1月-2022年12月；

6、特色产业提质增效项目9个，计划投入资金2373.28万元，责任单位林业局，时间进度2022年1月-2022年12月；

（二）乡村建设行动项目共计74个16580.35万元。

1、水利基础设施18个5705.85万元，责任单位水利局，时间进度2022年4月-2022年10月；

2、旅游基础设施16个3371万元，责任单位，旅游服务中心，时间进度2022年1月-2022年10月；

3、农村供水项目5个430万元，责任单位水利局，时间进度2022年1月-2022年6月；

4、产业道路建设21个2381万元，责任单位交通局，时间进度2022年1月-2022年10月；

5、旅游路建设项目3个321万元，责任单位交通局，时间进度2022年1月-2022年10月；

6、通村入组路建设5个790.5万元，责任单位交通局，时间进度2022年1月-2022年10月；

7、人居环境整治-污水治理项目4个2666万元，其中农业农村局3个1066万元，住建局1个1600万元，时间进度2022年1月-2022年10月。

8、人居环境整治-垃圾清运项目2个，计划投入资金915万元。时间进度2022年1月-2022年4月。

（三）巩固三保障成果项目1个450万元，主要中高等职业教育补贴，责任单位乡村振兴局，时间进度2022年1月-2022年12月；

（四）就业项目2个3250万元，其中乡村振兴局短期技能培训1个250万元，人社局脱贫人口及监测对象省外务工交通费一次性补助3000万元。时间进度2022年1月-2022年12月；

五、项目管理

1、坚持项目业主法人责任制。行业主管部门是项目实施的总组织者，对项目决策、设计、预算、招投标、合同签订、项目实施、资金拨付、竣工验收、试车运营、资产登记、移交管护等全过程负责。承担年度项目建设管理主体责任。按要求向县乡村振兴领导小组办公室、县发改委报送项目前期工作、开工、进度、竣工等基本信息。依法配合监管部门的监督检查。

对需要占用土地的项目，在申报和评审项目时要提供用地预审和选址意见书、基本农田、生态环境、恐龙蛋保护和湿地红线审查意见。

2、项目设计、预算要精准，坚持政府采购和招投标制度。项目勘察、设计、施工、监理以及有关设备、材料采购严格依照政府采购和招投标规定办理。合同管理要认真规范。

3、严格项目施工管理和资金拨付。严格控制工期、质量、投资，严格管理安全和环保。不得擅自增加建设内容、扩大规模、提高标准或者改变设计方案。依照合同约定和相关规定拨付资金。

4、严格项目竣工决算评审、验收。项目主管部门要及时整理项目内业资料整理，进行竣工验收。县财政评审中心要按时进行决算审核要。

5、强化项目绩效评价，加强项目运营管护。县财政局、乡村振兴局和项目主管单位严格按照财政绩效管理要求，对项目进行绩效评价；项目主管单位和相关乡镇要相互配合，做好项目试产、移交、登记和运营管护。项目业主单位可以委托中介服务机构提供全过程工程咨询服务，在项目批准后采用工程总承包方式实施。可以委托有能力实施乡镇或国有公司代理建设。村级微小型项目可按照村民民主议事方式直接委托村级组织自建自营，但业主责任不改变。支持县直部门对经营性联农带农项目谋划投资、设计、建设、运营一体化实施。

六、监督考核

1、明确分工，强化责任。县乡村振兴领导小组办公室（简称“乡村振兴办”）根据县委政府巩固拓展有效衔接的工作决策部署，综合乡镇和行业部门贯彻意见，健全完善涉农资金项目库。牵头探索入库项目联合会审、多部门参与的项目管理机制，建立项目台账，做好项目储备，开展项目复核，为项目决策管理当好参谋。县发改委负责涉农整合资金行业项目实施的统筹、协调、监督、检查、指导。县财政局负责涉农整合资金年度预算和本级财政衔接资金预算安排。负责整合资金来源和实施方案公开公示，审核资金分配建议，建立整合资金管理台账，掌握资金下达、支取进度和用途，做好统计分析，指导乡镇、行业部门加强资金监管，开展项目绩效评价、监督、检查，做好风险防控和化解。县农业农村局、乡村振兴局、林业局、水利局、住建局、交通运输局、人社局、商务局、文旅局、生态环境局等行业主管部门根据行业规划、相关政策和资金规模提出资金分配建议方案，履行项目评审论证把关和实施管理职责。各单位主要领导是涉农整合资金项目工作的第一责任人，要明确工作要求和进度，切实加强对项目的组织领导。乡镇政府对项目规划、实施计划和施工环境承担主体责任。要明确领导加强力量，在项目规划、计划中发挥主体作用，在实施建设中发挥配合服务作用，在项目试产、运营中发挥主导作用。

2、加强沟通，密切协作。乡镇与部门、部门与部门之间要经常及时就相关事项进行沟通交流，明确专人，建立合作机制，及时化解各类矛盾和问题。

3、督促检查，考核评价。加强对涉农整合资金项目工作的督促检查，不断总结好做法好典型。对实施管理不到位不规范，甚至弄虚作假的，依法依规从严追究。