淅川县乡村振兴动态第3期
用好督导考评“指挥棒” 筑牢返贫致贫“防火墙”
2021 年以来，淅川县坚持把巩固脱贫攻坚成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，用好督导考评“指挥棒”，先后组织专项督导和暗访督导 28 次，召开大型推进会 4 次、现场观摩会和重点工作推进会 12 次，发通报 32 期，通报批评84人次，警示约谈 31 人次，诫勉谈话 9 人次，党纪政务处分 11 人，持续推动各级责任压紧压实、政策衔接精准精确、工作任务落实落地，筑牢返贫致贫“防火墙”，坚决守住不发生规模性返贫的底线。2022 年 3 月 7 日，在全省乡村振兴系统工作会议上，淅川县做了典型发言，先进经验全省推广。
一、督重点，攻难点，变“面面俱到”为“有的放矢”。突出“五盯五防”督查重点，以重点工作持续提升带动整体工作上台阶。一是紧盯防返贫监测防遗漏。聚焦排查任务完成率、档案资料合规率、监测对象精准率、帮扶措施到位率和群众认可度等“四率一度”核心指标，通过持续督导，确保监测对象应纳尽纳、帮扶措施落实精准。二是紧盯“两业”增收防下滑。聚焦产业覆盖率、产业叠加率、产业收益率、就业覆盖率、帮扶覆盖率和产业就业奖补项目真实度等“五率一度”核心指标，持续推动工作落实，确保产业就业项目户户对接到位、奖补政策应享尽享、群众收入稳定持续。三是紧盯扶贫资产管理防闲
置。聚焦扶贫项目资产的运营正常率、管护到位率、绩效达标率、“二次收益”分配落实率、资料完整率、群众认可度等“五率一度”核心指标，常态化督导，即时堵塞漏洞。四是紧盯“两不愁三保障”成果巩固防返贫。做实帮扶日排查机制，聚焦问题排查全面率、问题发现准确率、问题整改达标率和群众认可度等“三率一度”核心指标，建立动态监测和跟踪问效机制，倒逼问题清零。五是紧盯帮扶措施落实防棚架。聚焦帮扶人到位率、帮扶措施落实精准率和群众认可度等“两率一度”核心指标，常态化督导、通报，持续提升帮扶质量和帮扶成效。
二、抓日常，强机制，变“临时突击”为“久久为功”。建立健全长效机制，推动工作干在平常、督在日常，实现“滚雪球”式持续提升。一是一月组织一次专项调研。选取阶段性难点、重点工作和薄弱环节，一月一主题，一月一调研，推动重点工作落实落地。二是一季度召开一次推进会。邀请县委、政府主要领导出席，严格落实“先进典型发言、落后表态发言”
制度，持续保持工作强度。三是每半年召开一次奖惩会。选取乡镇、行业单位、帮扶单位、村级责任组、帮扶人等不同层次代表，落实奖优罚劣，拧紧责任螺丝。四是每年度召开一次总结会。通过汇总每季度的考评成绩，对乡镇和行业部门工作成效进行打分、排序，表彰先进，鞭笞落后，持续加压增责。
三、评优劣，重奖惩，变“隔靴搔痒”为“动真碰硬”。强化成果运用，实现激励先进、鞭策后进、推动中间的效果。重点落实“三项硬措施”：一是物质精神“双激励”。实行以奖代补、以奖促干，考评成绩领先的乡镇和县直单位，工作经费适当倾斜，评先评优指标适当倾斜。二是追责问责“四一律”。研究制订《有效衔接责任追究办法》，为执纪问责提供遵循。县委明确“四一律”要求，凡发现不可控的重大返贫致贫风险隐患、监测对象应纳未纳、“两不愁三保障”防线失守、帮扶工作严重棚架等四类突出问题的，相关责任人一律同责同追。
三是问题整改“三即时”。针对督导反馈的问题，推行“乡村振兴指挥部清单式交办、责任单位定责承办、督查巡查机构督查督办、执纪问责机构核实查办”的工作机制，确保问题即时交办、即时整改、即时达标，实现动态清零。
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