大干快上抓突破 奋勇争先拼一流——我市开展优化营商环境3.0升级行动
来源：县发改委
发布时间：2022-06-10 15:51:30
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近日，市委、市政府印发《南阳市2022年营商环境优化提升方案》，明确提出实施全国一流营商环境建设行动，以建设全国一流营商环境标杆城市为目标，努力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，擦亮南阳营商环境“金字招牌”。
与北京、上海、广州、深圳等国家营商环境创新试点的营商环境5.0版改革举措相比，《南阳市2022年营商环境优化提升方案》以《河南省营商环境优化提升总体方案（2022版）》为引领，围绕2022年度河南省营商环境评价综合排名及各单项指标“保三争一”的总体目标，全面对标国内一流城市，从31个指标领域，逐条逐项找差距、补短板、提标准，提出70条305项具体举措，奋力打造具有南阳特色的优化营商环境3.0版本。其中，完成国家、省最新工作安排72项；吸收其他省、市先进做法61项；探索创新、自主确定市级年度具体举措172项。为保证重点任务顺利完成，方案进一步明确完成时限和牵头、配合责任单位。这些举措将持续提升企业投资和建设便利度，不断激发市场主体活力和发展内生动力，为南阳高质量高效率跨越发展、建设现代化省副中心城市提供有力支撑。在营造竞争有序的市场环境方面，一是健全市场主体准入退出机制。深入推进企业开办便利化改革，企业开办常态化0.5个工作日办结，网上办理比例超过90%，印章刻制、税务Ukey、企业开户全免费。大力推进电子营业执照和电子印章在政务服务、银行金融和电子商务等活动中跨部门、跨层级深度应用；探索企业年报智能化“多报合一”；实现“证照分离”改革全覆盖。完善市场主体退出机制，全面实施简易注销，推动企业注销网上一体化平台建设，建立歇业备案制度，畅通市场退出通道，推动失联企业吊销出清，提升存量企业发展质量。二是强化企业各类生产要素供给保障。推行水、电、气、暖市政公用服务报装“一站式”集中服务；推动智慧水务智慧燃气建设，打造“30分钟用水用气服务圈”。强化信贷支持力度，2022年普惠性小微企业贷款实现“两增”；深化规范“银税互动”，开展“金融助力”专项银企对接行动。深入实施“诸葛英才计划”，放开外省市户籍灵活就业人员在我市参加基本养老保险的限制。提升创新创业活跃度，加大培育龙头企业、“瞪羚”企业、高新技术企业；大力推广“科技贷”业务；设立科创类政府投资基金。提高政府采购首付款比例；政府采购合同签订期限压缩至1日内，合同备案压缩至1个工作日内。积极推进跨省域远程异地评标；推进电子证照、电子签章在公共资源交易领域全面应用和互通互认。三是维护公平竞争的市场秩序。强力推进“互联网+监管”，提升劳动力市场监管水平，建立和完善企业工资监控管理系统，对用人单位动态监管和风险监测预警；推进人才职称信息跨地区在线核验及地区间职称互认；加强对企业劳动保障守法诚信信息互认共享，引导企业依法诚信用工，开展对失信企业的协同监管和联合惩戒；加强“互联网+调解”建设力度，做实基层调解，实现仲裁线上办案率达到85%以上、调解成功率70%以上、结案率99%以上。在打造公平透明的法治环境方面，一是强化制度建设。制定出台南阳市优化营商环境条例，全面推进全国法治政府建设示范市创建工作，全面开展打击恶意逃避债务专项行动，全面开展依规依法兑现承诺专项行动，全面开展打击电信网络诈骗行动。二是提升审判质效。推进商事纠纷多元化解和诉源治理工作，在保障当事人权益的同时提高简易程序、小额诉讼程序适用率，优化繁简案件转换机制，减少程序流转中不必要的耗时，“执行合同”各环节用时显著缩短，小额诉讼程序适用率提升到20%以上，立案审查平均时长下降至1天以内。设立专项破产保障基金，2022年破产案件平均办理时间缩短至0.8年，70%以上的案件网上询价、拍卖，破产案件办理成本降到并保持在10%以下，破产债权平均回收率达到并保持在55%以上。2022年与公司有关的纠纷诉前调解率达到40%以上，争取证券、期货类金融案件调解率达到20%以上，调解成功率达到80%以上。三是加强知识产权创造保护运用。2022年力争每万人发明专利拥有量达到全省平均水平，知识产权质押融资额达到1.8亿元以上。全市知识产权纠纷司法调解中心基本覆盖，法院完成与中心对接，线上委派知识产权司法纠纷占比达到40%以上，调解成功率达到50%以上。打造高效便捷的政务环境方面，一是提升政务服务效能。全面推行“一件事一次办”，政务服务事项“一网通办”率、不见面审批率达到95%以上；全面推行“网上中介服务超市”，加强对中介服务机构的信用监管，实行信用等级评价、资质动态管理；全面推行有诉即应服务机制，实现企业和群众诉求件件有落实、事事有回应，咨询投诉按期办结率达到100%；构建市县乡村四级“代办帮办”服务体系，建立健全各级政务服务代办帮办协同工作制度；推广“非接触式”“不见面”缴纳税费服务，全面建设智慧办税服务厅，打造“15分钟办税服务圈”。二是大力推动数字政务建设。推动数字政务建设，打造“无证明城市”；积极探索数据要素市场化配置体制试点改革；探索实施规划、建设、管理、运营一体化的智慧城市和数字政府建设模式，持续推进“数字政府”和“智慧城市”建设。三是提升企业投资和建设便利度。全面实现所有工程建设项目审批时限不超过31天；全市开发区区域评估事项增列环境评价、文物勘探和考古发掘全覆盖；全面推行“标准地+承诺制”“一天拿四证”；以出让方式获得土地一般性社会投资备案类项目，“地震安全性评价”5个事项调整为政府统一服务事项；“环境影响评价审批”等5个事项审批涉及的评估评价内容调整为政府提供统一服务；2000平方米以下的社会投资小型低风险仓储项目办理建筑许可指标涉及的相关费用“零收费”。推行“互联网+不动产登记”；推动不动产登记服务向乡镇（街道）延伸下沉；企业间存量非住宅不动产转移登记零成本；全面推行交房即交证。加大项目保障力度，深入推进“三个一批”活动，重点建设项目土地摘牌后31日完成所有审批手续，重大招商项目签约后90天内开工建设。四是打造服务企业、服务企业家的“南阳品牌”。深化“企业服务日”“企业家节”内涵，常态化开展“畅聊早餐会”制度，打造“12345、有事找政府”服务品牌；开展企业服务集成化，实施“百分之一工作法”；建立健全企业家参与涉企政策制定机制，满足市场主体从准入到退出全生命周期所涉及各种便利化服务需求；建设企业服务中心和南阳兴企网，建立线上线下服务平台，为企业提供培训、中介、金融等专业服务；打通惠企政策“绿色通道”，推广“一码惠企”，全面推行惠企政策“免审即享”。营造宜业宜商的人居环境方面，一是持续提升市场开放度。以“5+N”千百亿产业集群、20个重点产业链为招商引资重点，大力招引“链主型”企业、上下游配套企业；加快推进中国（南阳）跨境电商综试区和零售进口试点城市建设；跨境贸易进出口货物“提前申报”“两步申报”通关模式比例达到40%以上；企业通过“单一窗口”提交申请，实现平均1个工作日内办结；建成1家以上省级跨境电商海外仓示范企业。二是打造南阳特色信用环境。发挥全国社会信用体系示范区引领作用，开展“信易贷”示范创建。推动南阳市个人信用积分在旅游、出行、消费等重点民生领域落地应用，形成南阳特色信用应用品牌。三是提升基本公共服务满意度。实施“公共数字文化工程”，推动“百姓点单、社会组织接单、政府买单”数字服务，2022年建成4个具有本地文化特色的综合性文化服务中心；推进居家社区养老服务设施建设，加强市级智慧养老服务平台建设和养老服务综合监管，构建“9073”（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）养老服务格局，深入开展“互联网+医疗健康”建设，完善居民电子健康档案建设；健全随迁子女入学机制，确保“应入尽入”，提升职业教育技术技能人才培养质量，深化校企合作。四是打造宜居宜业环境。争创国家生态园林城市；加大农村生活污水治理和黑臭水体整治；县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%；丹江口水库陶岔取水口水质稳定达到Ⅱ类，基本消除劣Ⅴ类水体。中心城区建成区绿地率达到40.3%以上，绿化覆盖率达到43%以上，人均公园绿地面积达到16.5平方米以上。启动“四好农村路”示范市创建，拓展“公交都市”创建；全市公交站点500米覆盖率达到100%；打通一批“微循环”道路和“断头路”，围绕停车场、公共停车位、慢行系统、共享单车、智慧交通、夜间公交、城市环线等方面进行合理规划建设。当前，围绕市场主体满意度提升，全市上下深入开展“万人助万企”活动，常态化推进干部入企帮扶活动，全面实施全国一流营商环境提升行动，合力推动南阳营商环境建设再上新台阶。
来源：宜商南阳
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