2023年南阳经济工作原则、目标和重点确定
来源：县发改委
发布时间：2023-01-03 16:30:30
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2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的关键之年，是我市“建强副中心”攻坚突破的奋进之年。做好明年经济工作，意义十分重大。
做好2023年经济工作，要紧紧围绕高水平建设现代化省域副中心城市展开，坚持稳中求进、争先出彩、高效统筹、底线思维，以敢闯的精神、拼搏的劲头、实干的作风，打开新局面、再攀新高峰。
2023年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长保8争9，即保底目标8%、奋斗目标9%。一般公共预算收入增速与生产总值增速同步，税收占财政收入的比重稳定提升，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。
2023年全市经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议、省委十一届四次全会和省委经济工作会议精神，落实市第七次党代会部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕建设现代化省域副中心城市，聚力打造“三区一中心一高地”，强力推进“一二三六十”工作布局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快高质量高效率跨越发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步、奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出南阳新的更大贡献。
强链壮群筑根基
产业投资是扩大投资的重要支撑，要下定决心，集全市之力，把主要精力放在抓二产、抓工业、抓制造业上，以产业突破带动发展跃升。
围绕传统产业转型升级、战新产业换道领跑、未来产业破冰抢滩，推动重点产业链快成规模。强力推进制造业发展“553”工程，即“十四五”末力争打造绿色食品、装备制造、光电信息、生物产业、新能源5个超千亿级产业集群；“十四五”末力争打造5个300亿-500亿级产业集群；抓好三件事：谋划建设合成生物创新中试基地、发展新一代光学零部件研发装备制造技术、建设新一代智能底盘系统创新基地。
围绕全域粮食及生猪生产加工全产业链建设项目、光伏新能源全产业链项目、数字光电产业体系建设项目、生命健康产业园项目、卧龙电驱产业园等十大战略突破性项目，加快先进制造业高质量发展。
加强科技创新，助推产业转型升级。持续加大投入力度，建设更具影响力的国家创新型城市。发挥企业的创新主体作用，发挥院士专家工作站、创新联盟、中关村科技产业园等平台作用。着力提升创新策源能力，力争新建省级重点实验室3家以上、省级创新平台50家以上。迭代升级“诸葛英才计划”，支持企业在发达地区设立“科创飞地”，建好用好人才公寓、创业家园。
壮大外资外贸，切实提升贡献份额。积极培育外贸竞争优势，持续扩大跨境电商战果，加快提升开放载体能级，把产业产品优势转化为贸易出口优势，力争跨境电商交易额实现新突破。
项目招商大突破
项目建设和招商引资是扩大投资的重中之重，要坚持项目为王、招商为要、大快投资，以源源不断的大项目好项目，为副中心城市建设蓄后劲、强支撑、创优势。
加大力度谋项目。抢抓多重利好叠加的战略机遇期，紧盯上级投资趋势和政策走向，精准谋划、论证、储备一批大项目好项目，不断做大项目“总盘子”。谋划一批重大项目进入“十四五”规划调整“盘子”，力争“十四五”时期尽快开工建设、形成效益。
尽锐出战招大商。紧紧抓住新一轮产业转移的重大机遇，五大战区招商专班、重点产业链“三长”、各县市区要迅速行动、主动出击，聚焦“三类500强”企业，大力发扬“六皮”招商精神，带动全市招商引资综合排名、“三个一批”综合考评进入全省第一方阵。统筹用好驻地招商、协会招商、以商招商、资本招商、股权招商、园区招商等。
跑出建设加速度。围绕项目全生命周期加强服务保障，按照“八快两提”的要求，持续推进“四减一造两提”，深化开展重点项目建设“六比六看”活动，推动形成更多的实物工作量。建立重大项目领导分包推进机制，引领带动各级干部切实把主要精力用在抓项目上，形成热火朝天、大快投资的发展局面。
加快推进基础设施项目建设。借势大交通发展大物流，制定出台《建设商贸服务型国家物流枢纽的实施方案》，深入实施物流产业提升行动，大力发展多式联运，促进人流、物流、商流、资金流、信息流、技术流等各类资源要素加速集聚。
中心崛起强引领
新型城镇化一头连着投资、一头连着消费，既是发展工程，也是民生工程。
高昂中心城区龙头。强化“市本级”意识，按照“精筑城、强功能、兴产业、广聚人、运营好、惠民生”的要求，坚定不移推动城市更新提质，围绕“十字三环六放射”“一河九园九片区”布局，打造宜居宜业宜创宜游宜乐宜养之城，创成国家生态园林城市；坚定不移推动城市经济发展壮大，以发展先进制造业和高端服务业为突破口，一体规划建设先进制造业开发区、现代智慧物流园区、大学及职教园区、健康养生园区等。在中心城区探索发展“飞地经济”，鼓励各县市在中心城区建设“招商飞地”。
加快县域竞相发展。以县域治理“三起来”重大要求为根本遵循，积极探索各具特色的高质量发展新路，全面提升县城承载能力、服务能力和保障能力。做大做强开发区载体，全面提升园区承载功能，加速主导产业耦合集聚、链群发展。
全面推进乡村振兴。抓好稳产保供，持续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，支持牧原集团发展生猪全产业链，护好群众的“粮袋子”“肉盘子”。抓好有效衔接，持续完善“5+2”联动机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线；坚持以产业振兴引领五大振兴，带动更多农民就地就近就业增收致富。抓好乡村建设，全面完成“五类村”分类规划，聚力打造“镇级市”，提升农村人居环境，助力城市更新提质。
提振消费激活力
消费是稳增长、促发展最有力、最健康、最直接的动力源泉，要把恢复和扩大消费摆在重要位置，打好稳就业、扩内需、促消费主动仗，全力激活消费引擎。
点燃消费热情。综合施策提振消费信心、释放消费潜力，出台年度惠企助民促消费的“硬核”措施，真金白银推出消费券、定向消费补贴等政策“礼包”。扎实开展文旅康养融合发展行动，超前布局策划文旅消费系列活动，着力培育千亿级文旅康养产业集群。持续加强县乡村三级商业网络、电商体系、物流体系建设，推动工业品下乡、农产品进城，充分释放乡村消费潜力。
引领消费潮流。着力优化消费供给、提升消费能级，巩固改善传统消费，更好满足多层次多样化消费需求。招引布局一批高端商业载体，建设商业综合体、城市新地标、特色新商圈，实现高品质消费供给本土化，推动消费扩容提质升级，打造区域性消费中心。
夯实消费基础。坚持就业优先战略，多措并举推进复工复产、复商复市，千方百计促进稳企扩岗、就业创业，完善自主创业、灵活就业、防止失业和公益岗安置等政策措施，促进更加充分、更高质量的就业，以就业促增收、提消费、保稳定。
助企兴企快产出
市场主体是经济发展的根基，企业家是经济复苏的动力源。
千方百计提振企业和企业家信心。广大企业家要充分发挥主观能动性，持之以恒把产品做优、技术做精、成本做低，在激烈的市场竞争中勇立潮头。各级党委政府要始终坚持“两个毫不动摇”，大力发扬“六心”服企精神，让企业在南阳放心投资、专心创业、安心经营。持续构建“亲”“清”新型政商关系，在合法合规条件下，大力推动“宛产豫用、宛品出豫”，不断提升南阳企业和产品的品牌价值、市场份额。
多措并举深化“千企升级”。聚焦扩增量、优存量、提质量，建立健全企业梯次培育机制，强力实施大企业大集团培育“头雁”计划、单项冠军企业培育登高计划和企业上市倍增计划，持续开展星级企业评定，确保2023年全市新增3个产值超百亿元企业。
优化环境提效能
营商环境是一个地方的重要软实力，要坚定不移把优化营商环境作为稳市场、拼发展的主战场，持续打造“六最”营商环境，迭代升级营商环境4.0版，推动31项一级指标全面进入全省第一方阵，实现全省营商环境“争三抢一”目标，让一流营商环境成为省域副中心城市建设的最大优势、最亮名片。
两手并重优服务。一手抓“放管服效”改革，深入实施服务审批流程再造，积极培育创新典型案例，努力打造一批在全国、全省叫得响的“南阳品牌”，加快建设无证明无审批城市。一手抓数字赋能，以“城市大脑”建设为核心，有序推进企业云、政务云、民生云“三朵云”建设，打通数字壁垒，推动更多高频政务服务事项“就近办”“自助办”“掌上办”。
真金白银降成本。降低用地成本，学习借鉴先进经验做法，盘活低效工业用地，依法处置闲置土地。降低用能成本，加大监管力度，坚决查处乱收费等破坏市场公平的行为，确保价格运行在合理区间。降低融资成本，加大对政策性金融工具的争取力度，常态化开展政银企对接活动，不断完善企业发展全周期全链条金融服务。
全面提高满意度。坚持把企业和群众满意作为第一标准，实施市场主体满意度提升行动和关键领域堵点难点突破行动，深化政务服务效能定期排名、讲评工作机制，持续传导压力，倒逼各级各部门主动优化服务、争创一流环境。
防范风险守底线
安全稳定是发展的基石，要树牢底线思维、风险意识，持续做大经济实力这个分母，缩小风险这个分子，加快推进治理能力和治理水平现代化，以高水平安全保障高质量发展。
用心兜牢民生底线。坚持以人民为中心，聚焦“一老一小一青壮”，围绕教育、医疗、社保、特困群体帮扶等领域，办好省、市重点民生实事，谋划实施民生领域十大工程，打造“江山论”的典范城市。因时因势优化疫情防控，将疫情防控重点从“防传染”迅速转到“保健康、防重症”上来，千方百计降低重症发生率和死亡率，最大限度保障人民群众生命健康，确保平稳转段、平稳度峰。
坚决守牢生态红线。站位守护生命线的政治高度，扎实推进南水北调后续工程高质量发展，实现工程安全、供水安全、水质安全。坚持精准治气、系统治水、源头治土，深入推进污染防治“十大专项行动”，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。巩固国家森林城市建设成果，全年完成营造林135万亩以上。认真落实碳达峰碳中和要求，严控“两高一危”项目，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，打造“两山论”的标杆城市。
切实筑牢稳定防线。持续深化党建引领全科网格化治理，统筹做好政治安全、安全生产、防范化解金融风险、信访维稳、社会治安、舆论安全等各项工作。守牢不发生系统性风险底线，突出抓好房地产领域风险防化，推动房地产业健康良性发展。加强和改进对地方金融组织的监管，严厉打击金融领域腐败和违法行为。高度警惕地方政府债务风险防化，坚决遏制政府隐性债务增量。毫不松懈抓好安全生产，严格落实“三管三必须”要求，常态化开展安全隐患大排查大整治，构筑全周期防控风险工作闭环。
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