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各市场监管所、股（室）、局属单位：

　　为进一步贯彻落实《优化营商环境条例》和《河南省人民政府关于明确政府工作报告提出的 2022年重点工作责任单位的通知》(豫政〔2022〕2号),锚定“两个确保”,服务“十大战略”,不断培育壮大市场主体，激发市场主体发展活力，结合工作实际，县局制定了培育壮大市场主体的十条措施，现予印发，自印发之日起实施。请认真抓好贯彻落实。

　　一、深入开展“万人助万企”活动

　　牢固树立“服务企业就是服务全县工作大局”的理念，把“万人万企”活动作为培育壮大市场主体工作的首要抓手，充分发挥市场监管职能优势，为企业发展壮大蓄力赋能。贯彻落实领导包联制度，深入开展调研服务，切实掌握企业遇到的困难和问题，动态调整问题台账，坚持一企一策拿出解决方案，实行对账销号，确保问题解决率和企业满意率实现两个100%。

　　二、 打造“企业开办+N 项服务”

　　将更多事项纳入N项服务覆盖范围，在已纳入企业设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备，社保登记（员工参保登记）、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项基础上，将涉及工伤、失业、医疗和养老等参保人员登记等后续环节纳入企业开办事项实行集成办理，推动“企业开办+N项服务”升级、提速。进一步加强部门间信息数据互联共享，打通身份验证信息共享通道。只需进行一次身份验证，即可办理各环节事项，实现一次采集、多部门共享共用。创新线下服务举措，大力开展辅导帮办，构建线上“一网通办”、线下“一窗通办”的服务模式。

　　三、简化企业设立分支机构登记手续

　　深入推进“一照多址”、“一址多照”改革，简化住所(经营场所)登记手续,便利企业分支机构、连锁门店信息变更，将企业分支机构、连锁门店信息变更纳入同城通办，降低创业成本，切实优化注册登记服务手段，不断推进企业注册便利化，为企业发展营造更为高效、便利的政务环境。 正确区分公司住所与经营场所。公司只能有一个住所但可以有多个经营场所。对集群注册的公司住所与经营场所不一但同在同一县级行政辖区的，对其经营场所通过章程备案进行“一照多址”登记。实行“一址多照”改革，允许在集中办公区以同一地址作为多家市场主体住所(经营场所)登记”，为企业集群注册提供了制度保障。

　　四、大力推广电子营业执照应用

　　充分发挥登记注册全程电子化系统“全地域、全业务、全类型覆盖”和“无纸化、无介质、零收费”优势，推动电子营业执照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用。企业相关信息能够通过电子营业执照关联查询、核验企业办事所需信息的，不再要求企业提供实体证照或纸质材料，实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域应用，带动高频涉企服务事项“跨省通办”,切实为企业降成本、增便利。

　　五、 支持非公经济健康发展

　　扩大党的组织和党的工作在非公经济领域的覆盖面，以党建引领市场主体发展行稳致远。充分发挥扶持个体工商户发展联席会议职能作用，健全工作机制，加强部门协作，全力支持个体工商户健康发展。加强小微企业名录建设，及时发布有关扶持政策，为小微企业和个体工商户提供便捷的查询平台。深化政银合作，积极探索创新动产抵押、股权质押、知识产权质押等领域金融信贷产品，进一步拓宽非公经济主体融资渠道。

　　六、 加强知识产权促进和保护

　　支持优势企业实施商标品牌发展战略，指导开展驰名商标、 地理标志申请，打造产业产品金字招牌。推动企业实施商标品牌战略，加强商标使用指导。推进知识产权质押融资和专利转化工程。加大知识产权咨询辅导力度，增强企业的知识产权意识。扎实开展知识产权保护专项行动，加大侵权假冒案件查处力度。

　　七、 优化完善信用监管机制

　　巩固和拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖面，强化检查结果的公示、共享和运用。加强企业信用风险分类监管工作，建立企业信用风险分类指标体系，科学运用信用风险分类结果。做好涉企信息的归集共享，扩大涉企信息归集共享范围和领域。优化完善严重违法失信企业信用修复工作，完善探索信用修复制度，拓宽修复渠道、丰富修复方式，鼓励企业重塑信用，助力企业诚信经营、有序发展。深化质量技术全要素精准赋能深入实施“质量强县”战略，开展区域质量、制造业质量、服务业质量“三提升”行动。推进新兴产业全产业链现代化提升，在相关重点领域推动形成“研发+专利+标准+应用+产业”全链条推进格局。开展“小微企业质量管理体系认证提升”行动，推行高端品质认证，服务小微企业高质量发展。依托“豫检通”平台，推动检验检测各层级、各区域、各行业管理信息汇集共享、互联互通，鼓励各类检验检测资源的社会共享共用，提升利用效率，促进检验检测行业与地方经济建设深度融合发展，促进检验检测机构做大做强。

　　八、加大标准化支持服务力度

　　贯彻落实《国家标准化发展纲要》，支持我市企业瞄准国际标准和先进的国内标准，按照企业标准化系列国家标准要求，建立涵盖技术标准、管理标准、工作标准的企业标准体系。开展对标达标提升行动，在重点领域培育企业“标准领跑者”。支持企业创建省级标准化示范项目，发挥标准化试点示范项目辐射带动作用。鼓励大中型企业积极采用国际标准和国外先进标准，支持南阳企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和全国性团体标准制修订，以标准“走出去”带动产品、技术、装备服务“走出去”。

　　九、加强重点领域监管执法

　　加强食品药品、特种设备、工业产品、价格、网络平台、广告等领域的监管执法，强化反垄断和反不正当竞争执法，推进公平竞争审查制度，深化民生领域“铁拳”行动，组织开展涉企违规收费专项整治行动，推进放心消费创建，推行柔性执法。统筹市场监管、质量监管、安全监管，建立全方位、多层次、立体化监管体系，提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平，为市场主体正常生产经营保驾护航。

　　十、 壮大企业群体，提升经济规模，促进活力迸发

　　大力推进个体工商户转型升级为小微企业，提升市场主体规模化水平和抗风险能力。个体工商户转型为企业的，由企业登记机关一并办理设立登记和原个体工商户注销登记，核发企业营业执照，出具《个体工商户转型为企业证明》及相关文书。不改变住所(经营场所)的，无需重复提交企业住所(经营场所)使用证明材料。开辟“个转企”登记绿色通道，降低准入门槛，推行企业住所(经营场所)申报承诺制度，放宽“个转企”名称登记限制，开展证照联办、并联审批，实现企业开办“一件事、一次办结”。允许最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点，支持转型后的小微企业继续使用原个体工商户的字号、商标，认可转型前获得的荣誉及文明诚信商户。按照国家有关规定落实小微企业税收减免政策，严格执行省定涉企行政事业性“零收费”。积极做好跟踪服务，对确有困难的“个转企”企业，符合困难性减免政策的，按照相关规定给予减免。