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关于《淅川人民政府关于印发淅川县四水同治规划方案（2020-2035年）的通知》的

备案说明

淅川县人民政府办公室于2020年9月14日印发了《淅川人民政府关于印发淅川县四水同治规划方案（2020-2035年）的通知》（淅政〔2020〕13号），现就有关制定问题作以下说明。

一、制定背景

按照《河南省人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（豫政〔2018〕31号）、《中共南阳市委 南阳市人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（宛发〔2019〕6号）和省、市实施四水同治加快推进新时代水利现代化动员大会精神，构建“系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸”的现代水利基础设施网络，实现水资源高效利用、水生态系统修复、水环境综合治理、水灾害科学防治和水管理能力持续增强，制定本规划方案。

二、主要内容及其创新

本规划方案共四个部分。

1、总体要求。全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察河南重要讲话精神为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水工作方针，紧紧围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利发展总基调，紧紧围绕省委、省政府经济社会健康稳定持续发展要求和市委市政府“两轮两翼”工作部署，聚焦“九大专项”，强力实施“四水同治”，全力解决水资源保护开发利用不平衡不充分、水工程不多和水治理能力不高问题，弥补水生态修复、水环境治理短板，全面提高水安全保障能力，结合淅川县实际，筹划淅川水利建设未来和近期重点工程，通过水源工程建设、水系连通、水污染治理、河道生态治理、水土保持和水生态修复、节水型社会建设、灌区续建和现代化改造、高效节水灌溉普及、地下水保护、农村安全饮水等一系列措施的实施，形成淅川大水系、大连通、大循环、大利用、大生态的水利新格局，构建“系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸”的水利基础设施网络，基本实现水利现代化，助推经济高质量发展和生态文明建设，为全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化提供有力基础支撑和保障。 

2、整体规划、专项规划和专题研究。把山水林田湖草作为生命共同体，多规合一，启动整体和专项规划，指导全县今后一个时期的四水同治工作。

3、重点任务。（1）实施国家节水行动；（2）扎实推进河湖管理与保护；（3）加快推进重大水利工程建设；（4）实施地下水超采区综合治理；（5）加强水灾害防治；（6）强化乡村水利基础设施建设；（7）科学调配水资源；（8）加快智慧水利建设。

4、淅川县四水同治项目计划。初步谋划淅川县四水同治项目有防洪减灾、城市生态水系、黑臭水体治理、水污染防治、乡村基础设施工程、智慧水利和水文化建设共七大类78个项目，总投资128.7699亿元。

5、保障措施。（1）加强组织领导，明确工作责任；（2）加大投入力度，落实工作经费；（3）健全协商机制，加强沟通协调；（4）实行过程督导，严格责任考核。

该规划方案的创新性体现在：根据《中共南阳市委南阳市人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》中有关“实施地下水超采区综合治理”的精神，在未来逐步减少地下水开采数量，加快城乡供水一体化工程建设，山丘区因地制宜建设中小微型蓄水工程，压减乡村地下水开采。根据上述意见中有关“加强水生态修复”的精神，开展河流湖泊湿地水生态修复和生物多样性保护。推进丹江、淇河、鹳河等河流沿线天然湿地保护，在有条件区域，因地制宜规划建设人工湿地。科学确定重要河湖生态流量水量，完善河、库联合调度机制，保障河湖生态流量水量。建设南水北调中线工程、丹江、淇河等沿河湿地和生态廊道。建设生态清洁小流域、水源涵养林、水土保持防护林、经济林和小型蓄水保土工程，全面推进水源涵养和水土保持工作。

三、征求意见及审核签批情况

该文件由县四水同治办组织起草，以《河南省人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（豫政〔2018〕31号）、《中共南阳市委 南阳市人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》（宛发〔2019〕6号）和省、市实施四水同治加快推进新时代水利现代化动员大会精神为指导，结合淅川县实际情况，形成规划方案初稿，经反复补充修正后，报县委常委、常务副县长钱勋，县委常委、县委组织部长丁心强同意后，又经县委常委2次会议讨论，充分研究审议，并根据领导意见进行修改完善，最终由县委副书记 签发，2020年9月14日正式印发。