淅川县人民政府门户网

一、文件出台背景和依据

截至2020年底，我县常住人口53.86万人，其中60岁以上老年人9.83万人，占总人口的18.26％，65岁以上老年人口占总人口的14.08％，标志着我县已经进入中度老年老龄化社会。积极应对人口老龄化、加快建设社会养老服务体系、提高养老服务质量，是当前养老工作主要任务。根据《南阳市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（宛政办〔2018〕49号）制定了《实施意见》。

 二、主要内容
        文件明确了近3年的工作目标，制定了12项重点任务、4项政策支撑以及5项保障措施，共4部分内容。
        一是总体要求。明确了指导思想、基本原则和主要目标。
        二是重点任务。一是进一步放宽准入条件。通过“先证后照”和减少前置审批条件等措施，鼓励支持社会力量举办养老机构；二是规范养老机构投资项目审批报建手续。养老服务设施工程项目按照项目审批、用地审批和规划报建、施工许可3个阶段，建立“一门受理、一并办理”等措施，提高审批效率；三是简化优化养老机构相关审批手续。全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项，优化审批程序，减少审批环节；四是完善价格形成机制。民办营利性养老机构服务收费项目和收费标准由经营者自主确定。民办非营利性养老机构，服务收费标准由经营者合理确定，发改委、民政局对其财务收支、收费项目和调价情况开展监管；五是推动公办养老机构改革。在保障好特殊困难群体兜底的基础上，鼓励社会力量参与，推动具备条件的农村敬老院、福利中心等公办养老机构开展公建民营或公办民营，提升公办养老机构管理水平和服务能力；六是推进居家社区养老服务全覆盖。城市总体规划按照人均用地不少于0.1平方米标准分区分级设置养老服务设施，新建小区按照每百户不少于30平方米、已建成住宅区按照每百户不低于20平方米配置社区居家养老服务设施满足老年人就近需求；七是提升农村养老服务能力。推动养老公共服务向农村延伸，依托乡镇敬老院、农村幸福院等综合养老服务拓展养老服务功能；八是提高老年人生活便捷化水平。推进老旧居住小区等重点场所区域和老年人家庭无障碍改造，促进养老服务业与房地产业融合发展。九是大力发展“互联网+智慧”养老服务。加快养老服务信息平台建设，开发和运用智能软硬件推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合；十是推进医疗卫生和养老服务相结合。符合条件的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，解决参保人员异地就医直接结算问题；十一是推进“养老+”融合发展。充分利用丰富的文化、旅游、中医等资源，大力发展生态疗养，医养结合等健康养老产业；十二是实施养老服务标准化建设。完善养老服务标准体系建设，形成居家养老、医养结合、能力评估、教育培训等标准。 

三是政策支撑。主要包括加强统筹规划、完善土地支持政策、加强养老服务人才队伍建设、完善财税和税费支持政策等内容。
        四是保障措施。主要包括加强组织领导、加强服务监管、加强行业信用建设、加强宣传引导、加强督促落实等内容。

三、文件执行范围和有关时限

执行范围：政府举办的养老服务机构；营利性养老机构，非营利性养老机构；文件自2021年4月1日执行。

 2021年3月26日