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    按照县政府《关于履行政府信息公开义务，编制规范性文件解读的通知》要求，现就《淅川县人民政府办公室关于印发淅川县林业有害生物灾害应急预案的通知》（淅政办〔2022〕15号）出台的相关政策解读如下：

一、文件出台背景

随着松材线虫病、美国白蛾等外来有害生物的入侵，以及本土林业有害生物爆发危害，特别是随着交通、物流的快速发展和全球气候变暖等因素的影响，林业有害生物灾害爆发的频率不得增加，对生态环境的破坏力越来越大，为贯彻落实习近平生态文明思想，有效防范和应对林业有害生物灾害，最大限度地减少灾害损失，保障生态环境和林业生产安全，结合我县实际，制定本方案。

二、文件依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国种子法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《河南省突发事件总体应急预案（试行）》《河南省人民政府办公厅关于印发河南省林业有害生物灾害应急预案的通知》《南阳市突发事件总体应急预案》《南阳市人民政府应急救援总指挥部办公室关于进一步完善应急预案体系建设的补充通知》《南阳市突发事件总体应急预案》《南阳市林业有害生物灾害应急预案》等

三、基本结构和主要内容

《预案》主要内容包括总则、组织指挥体系、灾害等级、监测预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案演练、责任奖惩、附则等十项内容。

（一）总则。编制目的、编制依据、工作原则和适用范围。

1.编制目的：为有效防范和应对林业有害生物灾害，最大限度地减少灾害损失，保障生态、生物和林产品质量安全。

2.工作原则：科学治理、依法监管，政府主导、分级负责，快速反应、科学处置，部门协同、信息共享的原则。

3.适用范围：适用于全市范围内发生的林业有害生物灾害的预防、应急准备和应急处置工作。

4.执行标准：根据林业有害生物发生情况，执行相对响应等级。

（二）组织指挥体系。明确了市林业有害生物应急防控指挥部组织构成，指挥部、指挥部办公室、成员单位、专家组的职责。

（三）灾害等级。明确了林业有害生物灾害特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四个级别。

（四）监测预警。明确了日常监测的部门及内容，信息收集、分析、报告程序，预警分级发布等。

（五）应急响应。明确了接警报告、先期处置、分级响应、扩大应急、信息发布、应急终止等措施办法。

（六）后期处置。明确了林业有害生物灾害应急处置结束后调查总结、恢复重建等。

（七）保障措施。主要从资金、装备、队伍、技术等四个方面进行了明确。

（八）预案演练。明确了防控演习的组织单位及演习的主要内容。

2022年6月22日

2022年6月15日