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一、方案出台背景

按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，为全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标。5月24日，国务院出台扎实稳住经济一揽子政策措施，包括财政、货币金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等6方面33项政策，并要求各级政府推动《扎实稳住经济的一揽子政策措施》尽快落地见效，确保及时落实到位，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应。5月31日，省政府印发了《河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，出台了全省稳住经济一揽子政策措施，共包括9个方面44项政策。6月19日，南阳市政府办公室印发了《南阳市稳经济促增长工作方案》，围绕8个方面出台65条措施。为贯彻落实好国家、省、市稳住经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力有序稳住经济基本盘，确保经济运行在合理区间，在充分落实国家、省、市一揽子政策措施基础上，结合我县实际，起草了《淅川县稳经济促增长工作方案》（以下简称《方案》）初稿，征求了部分县直单位意见，经修改完善后，形成了《淅川县稳经济促增长工作方案》。

二、方案主要内容

《方案》共8个方面66条措施。一是千方百计保市场主体。共19条措施，主要是落实好增值税留抵退税政策、退还存量留抵税额、顶格执行“六税两费”减免政策、加强退税风险防范、支持鼓励房屋等租金减免、落实差异化信贷政策、支持小微企业解困发展、在招投标领域全面推行保函、延长社会保险费缓缴期限等，涉及税务、财政、市场监管、农业农村、住建、城管、发改、科工信、人行、公共资源交易、人社、企保、电业等部门。二是促产业链供应链稳定。共13条措施，主要是建立调度工作机制、落实省满负荷生产财政奖励政策、建立“四保”企业(项目)白名单制度、全面落实保障物流畅通促进产业链供应链稳定措施、争取交通物流领域再贷款额度、延长运营车辆年审办理期限、完善“白名单”企业服务、强化重点行业运行监测、支持龙头企业构建本地产业链生态体系、积极争取物流产业发展专项资金、全面推进田头小型仓储保鲜冷链设施建设等，涉及发改、科工信、交通、商务、文广旅、卫健、财政、金融、人行、公安、乡村振兴、农业农村等部门。三是更大力度促进消费。共9条措施，主要是通过优惠政策刺激汽车家电家具消费、开展各类促销活动、发展夜间经济、培育线上新兴消费业态和消费热点、释放文旅消费潜力等，涉及税务、财政、公安、商务、城管、文广旅等部门。四是充分发挥投资作用。共5条措施，主要是加快重大项目建设、实施重大项目“四保”白名单制度、促进房地产市场平稳健康发展、进一步扩大民间投资、鼓励民间投资参与重点领域项目建设等，涉及发改、财政、房管、金融、税务、人行、银监等部门。五是强化资源政策支持。共4条措施，主要是全面优化审批服务、加大政府专项债争取力度、加强小微企业贷款支持等，涉及发改、自然资源、财政、金融、银监等部门。六是扎实做好民生保障。共6条措施，主要是稳定重点群体就业、多渠道挖掘就业潜力、做好返乡农民工就业、落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制、建立健全重要民生商品价格调控机制等，涉及人社、科工信、房管、教体、发改、民政等部门。七是牢牢守住安全底线。共7条措施，主要是抓好夏粮收购、做好夏播工作、保障民生和重要用户用电、抓实抓细疫情防控、防范化解各类风险、应急防汛、安全生产等，涉及粮食物资储备、农业农村、疫情防控办公室、电业、金融、人行、银监、应急管理、水利、城管等部门。八是保障措施。共3条措施，主要是从落实责任分工、加强宣传力度、强化督导服务等方面，促进政策的落实见效。