淅川县人民政府门户网

淅川县国有资产优化整合工作方案

根据《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(国发〔2018〕23号)和《南阳市财政局关于推进县市区国有投融资平台公司市场化转型的指导意见》（宛财办〔2020〕29号）等文件精神，充分发挥国有公司在推进城乡基础设施及公用事业发展中的重要作用，助力我县重大项目建设，县政府将整合全县优质经营性资产资源，壮大县投资控股有限责任公司(以下简称“投控公司”)资产规模和经营实力，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、资产（资源、股权）整合原则

(一）坚持管理体制不变。资产划转涉及的行业部门管理的企业，不改变原有的人、财、物、业务等管理体制，只做股权变更处理，实现财务并表。

(二）坚持因需分类划转。根据实际工作需要，将各项资产、股权等无偿划转至投控公司。

（三）坚持全面划转。相关单位已竣工和正在使用的房屋土地，但没有入账、没有办理权证的，要在县资产优化整合工作领导小组办公室指导下完善协议，不动产登记服务中心以此文件为依据办理划转手续。

(四）坚持市场化运营。投控公司依托注入的经营性资产和特许经营权，按照市场化规则进行管理运营，同时接受相关职能部门的业务指导。

二、资产整合的具体内容

（一）党政机关及事业单位房屋、土地资产，整合目标：25亿元。

1、根据2019年10月25日河南省委常委会议审议批准的《河南省党政机关办公用房管理办法》要求，将全县58个行政单位、102个事业单位的办公用房及土地资产登记至县政府机关服务中心。由县政府机关服务中心选择10亿元的经营性资产，通过有关程序依法依规无偿划转或出让至投控公司。

牵头单位：县政府机关服务中心

完成时限：2021年1月底前

2、将县域内停车场资产、垃圾处理厂及中转站、污水处理厂、污泥处理厂及配套管网等国有资产无偿划转至投控公司。

牵头单位:住房和城乡建设局、城市管理局

完成时限：2021年1月底前

3、将荆关林场土地及附属物、丹阳湖湿地公园资产、储备林项目资产无偿划转至投控公司。

牵头单位：林业局

完成时限：2021年1月底前

4、将九重镇北京小镇文化街的土地及附属物资产和北区建设形成的所有国有资产无偿划转至投控公司。

牵头单位：九重镇政府、对口协作服务中心、房产服务中心

完成时限：2021年1月底前

（二）土地资产，整合目标：22亿元。

1、将飞虎山等区域15宗价值20亿元的土地资产，通过划拨或出让的方式注入投控公司。

牵头单位：自然资源局

完成时限：2021年1月底前

2、将原国有破产企业祥源地毯厂、移民大理石厂、民政塑料厂、财政印刷厂、厚坡药厂等国有企业土地资产划拨注入投控公司。

牵头单位：财政局、房产服务中心

完成时限：2021年1月底前

（三）砂石资源，整合目标：50亿元。

全县砂石资源按15-30年的开采规划，出具2亿立方米的砂石储量报告等相关资料。

    牵头单位：水利局

完成时限：2021年1月底前

（四）库区资源，整合目标：30亿元。

由投控公司出资成立县库区资源管理有限公司（国有全资子公司），管理1155公顷库区拆迁安置用地及相关库区资产。

牵头单位：自然资源局、库区资产资源保护中心、投控公司

完成时限：2021年1月底前

（五）国有股权，整合目标：14亿元。

1、将住房和城乡建设局下属的县鼎力建设工程有限公司、交通运输局下属的县路桥工程有限公司和县北站站务服务有限公司、对口协作服务中心下属的县渠首北京小镇开发投资有限公司等企业股权无偿划转至投控公司。

牵头单位：住房和城乡建设局、交通运输局、对口协作服务中心

完成时限：2021年1月底前

2、将县金利达粮油有限责任公司及下属16家子公司398.3亩土地及附属物、县自来水公司房屋土地及配套管网、县汽车站土地及附属物、县农机作业服务公司土地及附属物、县国营农场土地及附属物、县渔牧场土地及附属物等资产无偿划转至投控公司。

牵头单位：住房和城乡建设局、交通运输局、农业农村局、水产服务中心、粮食和物资储备中心

完成时限：2021年1月底前

3、将县建设投资有限公司的股权无偿划转至投控公司。

牵头单位:财政局

完成时限：2021年1月底前

4、将县行政审批中心1-9号楼资产无偿划转至投控公司。

牵头单位:财政局

完成时限：2021年1月底前

（六）棚户区和保障房资产，整合目标：25亿元。

由县住房建设投资有限公司出资成立县保障房管理有限公司，管理西湾一期、西湾二期、东方社区、铁庙社区、新城润园、金水湾、商圣花园、龙城花园、丹阳社区（东环廉租小区、北岗小区10-12号楼）、房产管理中心管理的收费公租房以及用财政资金、债券资金、棚改资金、县投资平台融资资金等形成的资产和土地。

牵头单位：房产服务中心

完成时限：2021年1月底前

（七）特许经营权

将县域内公共区域停车位及停车场特许经营权、户外广告经营权、电视台广告经营权、路灯杆通讯基站的特许经营权、垃圾处理、污泥处理和污水处理等特许经营权及生态资源指标及产权交易、生态修复及价值提升、生态产业化经营、生态补偿等权利授予投控公司。

牵头单位：住房和城乡建设局、自然资源局、城市管理局、融媒体中心

完成时限：2021年1月底前

三、工作计划及保障措施

（一）时间安排

2021年1月底以前完成资产无偿划转或者注入工作，完成相关特许经营权协议签订，后续工作由中介服务机构进行审计、评估等相关事宜。

（二）保障措施

1、组织保障。为高效有序推进国有资产优化整合工作，成立淅川县资产优化整合工作领导小组，具体统筹组织和协调相关工作开展，各有关单位要指定分管领导和专干负责。

2、办公地点。领导小组办公室下设的六个服务小组，统一在县行政审批中心三号楼8楼国有资产优化整合工作办公室集中办公。

3、工作要求。县领导小组每周召开工作汇报会，每半月召开一次工作推进会，重点解决资产整合过程中的难点和问题。各有关单位要按照县里工作方案要求，保质保量按时间节点完成任务。

4、财税事项。由县财政局和税务局负责，做好整合过程中的财政款项拨付和税收统筹。

5、督查机制。各责任单位逐项建立工作台账，由县纪委监委和县效能中心定期开展联合督查，推动国有资产整合各项工作高效落实。

附件：1、淅川县国有资产优化整合工作领导小组成员名单

2、淅川县国有资产优化整合清单

附件1：

淅川县国有资产优化整合工作

领导小组成员名单

组  长：杨红忠   县政府县长

副组长：钱  勋   县委常委、县政府常务副县长

辛泽涛   县政府党组副书记

王达忠   县政府党组成员

马  飞   县政府副县长

陈光义   县政府副县长

成  员：赵红伟   县政府办公室主任

肖雁君   县政府办三级主任科员

王黎明   县纪委副书记、监委副主任

贾文涛   县效能中心主任

徐卷林   县财政局局长

张汉军   县政府机关服务中心主任

聂俊毅   县自然资源局党组书记

刘建立   县住房和城乡建设局局长

刘建农   县水利局局长

严国良   县农业农村局党组书记

李建涛   县市场监督管理局局长

尹庆安   县税务局局长

刘定洲   县林业局局长

冯  涛   县交通运输局局长

吕波飞   县城市管理局局长

罗书运   县文化广电和旅游局局长

董  钊   县卫生健康委主任

梁虎兵   县九重镇政府镇长

贾亚峰   县库区资产资源保护中心主任

苏  方   县融媒体中心主任

陈大明   县水产服务中心主任

范立宾   县房产服务中心主任

李海涛   县粮食和物资储备中心主任

韦中良   县投控公司总经理

张  莉   县对口协作办服务中心副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县行政审批中心三号楼8楼，王达忠同志兼任办公室主任，肖雁君、贾文涛、韦中良同志兼任办公室副主任。领导小组办公室下设六个服务小组，各服务小组具体承接工作，所涉及资产整合单位的主管副县长负总责，单位一把手是第一责任人，服务小组职责是指导国有资产优化整合工作，解决优化整合过程中存在的问题，按时间节点和质量要求协助各责任单位推进工作。

1、党政机关办公用房整合服务小组

组长：侯林勋

副组长：梁虎兵、张  莉、耿晓波、衡俊峰、曲范进

组    员：王  鹏、李银伟、王胜军、刘嘉行

2、土地资产整合服务小组

组长：秦振福

副组长：侯炳耀、温景国

组    员：井旭江、毕清志、李晓林

3、砂石资源整合服务小组

组长：喻丰军

副组长：贾晓峰

组    员：毕怀玲、李乾

4、国有股权资产及特许经营权整合服务小组

组长：姚伟峰

副组长：王  勇、范恒海、尹月球、尹月宙、李  俊、

贾晓蕾、张寿昌

组    员：陈仁范、李银伟、曲范进、刘源

5、棚户区和保障房等资产整合服务小组

组    长：范立宾

副 组 长：刘  克、温景国

组    员：李西伟、李云超、杨卫东

6、督查工作服务小组

组长：贾文涛

副组长：崔书鑫、罗向红

组    员：李  晶

附件2：

淅川县国有资产优化整合工作清单

注：资产优化整合工作过程中，需要县财政局和县国资部门出具代出资文件、资产划转文件或无偿注入文件的，统一报县国有资产优化整合工作领导小组办公室，汇总后由县政府统一出具相关文件。