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淅政办〔 2010〕 56号

 

 

 

淅川县人民政府办公室

关于印发《淅川县 2010年烟叶生产工作意见》的

通       知

 

各植烟乡镇人民政府，县直有关部门：

    《淅川县 2010年烟叶生产工作意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 

                              二○一○年五月十四日

 

 

淅川县 2010年烟叶生产工作意见

 

    2010 年是我县被国家、省烟草局确定为“现代烟草农业试点县”的第一年，抓好该年的烟叶生产工作，对于推动我县现代烟草农业发展至关重要。为了切实搞好 2010年我县烟叶生产工作，特制定如下工作意见。

    一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以发展现代烟草农业为契机，以农民增收为核心，紧紧围绕“稳定发展、依靠科技、规模种植、提高效益”的总体思路，按照“规模化种植、集约化经营、专业化分工、社会化服务”的要求，积极实施“三大”发展战略（即发展大乡、大村、大户），努力推动我县 2010年烟叶产业的发展。

（二）目标任务

围绕炕房容量落实自然种植面积 1.3万亩，平均亩产 130公斤以上，实现烟叶平均亩效益 2000元以上；收购烟叶 169万公斤，实现烟叶税 550万元以上。

二、工作重点

（一）科学规划，狠抓面积落实。

1 、统一规划，集中连片布局。现代烟草农业示范区内要打破行政村界限，统一规划烟田；示范区外要以行政村为单位，

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统一规划，实施大方连片种植。平原区连片种植面积在 200亩以上、山区在 50亩以上，连片面积达 80％以上。

2 、实施政策倾斜，培育大方、大村、大户。要把有限的计划资源向生产力水平高、群众基础好的乡镇、村和有技术、有劳力的科技户集中。重点发展 500亩以上的方、 1000亩以上的村、 20亩以上的户，优化种植布局，优化烟农队伍，培养职业烟农。

3 、搞好土地流转，推进集约经营。坚持“明确所有权、稳定承包权、搞活经营权”和“依法、有偿、自愿”的原则，探索土地转租、入股、合作等土地流转形式，使土地资源向科技大户集中，推进烟叶规模化种植和集约化经营。

4 、提倡烟菜接茬，提升种植效益。实践证明，烟菜接茬有利于改善烟田土质，提高烟田的综合效益，实现烟叶产业的良性发展。各植烟乡镇要结合实际，科学规划，研究制定符合当地实际的种植模式。

5 、规范合同管理，狠抓面积落实。规范签订合同是确保面积扎实可靠的有效措施，要在深入宣传发动、充分协商的基础上，严格按照计划与烟农签订产购合同，实施订单种植，规范烟叶生产经营活动，确保 1.3万亩烟叶种植面积落到实处。

（二）打造精品示范园区，推进现代烟草农业发展。 经过努力，我县被国家、省列为全国现代烟草农业整体推进县之一。植烟乡镇要通过打造精品示范园区，推进我县现代烟草农业建

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设。厚坡镇要建成 2000亩精品示范方 2个，九重要建成 2000亩以上精品示范方 1个，香花要建成 500亩以上精品示范方 1个。全县示范方面积要达到 7000亩，平均单产要达到 150公斤以上，以此带动我县烟叶整体生产水平的提高。

（三）实施科技兴烟，提高烟叶产量和质量。先进技术推广应用到位率的高低是衡量烟叶生产水平、基地建设水平、烟叶效益高低的重要标志。 2010年，各植烟乡镇要狠抓七项植烟技术、措施的落实。

1 、普及推广优良品种。以云烟 85、云烟 87为主栽品种，良种覆盖率保持在 100%。

2 、普及推广集约化育苗技术。 2010年进一步巩固完善大棚集约化育苗技术，使全县漂浮育苗面积达到 100%。

3 、普及推广平衡施肥技术。进一步优化施肥结构，加大施肥量。全县按氮、磷、钾 1： 1.5： 3-4的比例确定施肥结构，亩施纯氮量平均达到 5-6公斤，加大磷肥、有机肥、钾肥和微肥的施用量，在施肥方法上要做到早施、深施（ 5寸以上）、分层施（垄肥、沟肥、窝肥相结合）。

4 、普及推广地膜覆盖、膜下小苗移栽技术。全县地膜覆盖面积要达到 90%以上，大力推广小苗膜下移栽。

5 、普及推广育根攻叶的田间栽培技术。前期要做到合理密植、规范栽培、及时中耕、适时追肥，后期要做到及时揭膜培土、适时打顶、化学抑芽、防旱防涝。

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6 、普及推广密集烘烤技术。 2010年，我县植烟面积有所增加，在充分利用好现有烤房资源的基础上，在九重、厚坡两镇建智能密集炕房 250座（其中厚坡 200座、九重 50座），每 50座为一个单元，集中建设，扩大烘烤容量，提高烘烤质量。

7 、普及推广病虫草害综合防治技术。全面落实培育无病壮苗、高质量整地移栽、规范田间管理、适时药物防治等综合措施，严防“三病两虫”发生。

三、保障措施

（一）加大生产投入。 为调动种烟积极性，扩大种植规模，提高生产水平，烟草公司要按照上级规定的烟叶生产投入额度和补贴标准对机耕、育苗、肥料、农膜、农药等烟用物资和技术推广项目进行实实在在的投入，并积极向上争取优惠扶持政策，改善烟草生产条件。镇、村两级要拿出一定资金对育苗、地膜、面积落实等进行补贴和奖励。要采取产前投入与产后投入相结合的办法，努力提高投入实效。育苗、农药、农膜补贴在产前投入，肥料补贴采取上打下的办法，收购后以实物形式兑现。

（二）加强基础设施建设。 一是以现代烟草农业整体推进县为契机，围绕示范区建设集中布局，高起点规划，高标准建设，保证示范区炕房、水利建设达标。二是积极申请项目。对植烟面积较大且连片成方较好的村，优先安排项目，优先实施。三是规范项目管理。严格按照“九统一”的要求，搞好项目设

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计、论证、招标、施工、验收、建档等工作，确保项目管理规范，质量达标。要积极整合农综开发、土地治理、电网改造等项目资金，优先安排植烟乡村，综合配套使用，发挥整体效益。

（三）完善生产组织管理服务体系。 进一步完善烟叶生产的科技推广体系。烟草公司要加大对烟农的培训力度，镇、村要聘用一定数量的技术员，加强对烟草生产的技术指导，在全县形成烟草生产技术服务网络。技术员要承包到户，加强考核，确保所包烟方技术落实到位，管理到位。要积极发展烟农协会、烤烟合作社等烟农合作经济组织，提高烟叶生产社会化服务水平。要以降低烟农劳动强度和技术难度、减少用工时间为目标，加强专业化生产服务，组织专业机械队对烟田进行冬耕，加快起垄机、施肥覆膜机和大型植保机械的推广应用，积极探讨专业化烘烤。在现代烟草农业示范区、植烟新区和重点区域，要集中建设密集烤房，组织烘烤专业户为烟农代烤烟叶，实现种烤分离，促进烟叶生产的社会化分工。

（四）建立和完善保障机制。 一是实行烟叶保险制度。按自然面积每亩烟叶保额 500元、保费 24元的标准，由政府、烟草公司、烟农各负担保费的 50%、 40%、 10%，力争将所有烟田投保，以解除烟农的后顾之忧。二是健全激励机制。县对乡、乡对村实行目标奖，在机耕、育苗、起垄、移栽、大田管理等关键环节，设立环节奖，对环节考核前 2-3名的进行适当奖励。

（五）强化组织领导。 植烟乡镇要以发展现代烟草农业为

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契机，积极围绕“规模种植、提高单产、膨胀总量”这一主题，制定政策措施，改进完善技术，做到目标明确、思路正确、执行到位。县烟叶产业领导小组要加强对烟叶工作的巡回指导和过程监控，及时发现并解决工作中存在的困难和问题，确保烟叶政策、工作措施和关键技术落到实处。植烟乡镇要进一步充实和加强烟办室力量，明确一名得力的副职专抓。乡镇主要领导要亲自安排部署，做到一级抓一级，层层抓落实。要强化目标管理，建立科学的考核奖惩体系，促进烟叶工作扎实高效地开展，全面完成各项目标任务。