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淅政办〔２０１０〕２０９号

各乡镇人民政府（街道办事处），县直有关单位：
　　《淅川县２０１１年度造林绿化实施方案》已经县政府同意，现予印发。请按照方案要求，结合实际，认真抓好落实。
　　
　　二○一○年十二月七日

淅川县２０１１年造林绿化实施方案

　　为顺利实施我县林业生态建设五年规划，圆满完成２０１１年各项造林任务，全面落实县委、县政府“生态立县”战略，结合我县实际，特制订本实施方案：
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实科学发展观，以项目为支撑，坚持适地适树，实行合同造林，主攻荒山绿化，鼓励产业造林，全面提高林业的生态、经济和社会三大效益，为“十二五”规划的顺利实施开好局、起好步。
　　二、目标任务和工作重点
　　（一）目标任务完成林业生态建设总任务１８．４３８万亩，其中新造林９．４１３万亩，中幼林抚育２．２５万亩，改培２．５万亩，低效林改造３．７１５万亩，封山育林０．５６万亩。新造林中，荒山造林４．５７８万亩，村镇绿化０．５１万亩，产业造林３．９万亩，通道绿化０．４２５万亩。
　　（二）工作重点我县２０１１年造林仍以荒山绿化为重点，兼顾产业造林、村镇绿化和通道造林。在树种选择上，压缩油桐面积，扩大栎类直播和侧柏植苗造林。在土层瘠薄的区域栽植侧柏，在立地条件较好的区域直播栎类或栽植黄连木等，在立地条件差的区域或龙须草地不得直播油桐，同时对２０１０年河道冲毁的林地进行补植补造。
　　1、荒山造林。以国道、省道、县乡道和五大河流两侧第一层山脊线以内的宜林荒山为重点，特别是上九路、金石路两侧荒山、城区及渠首荒山绿化，完成造林４．５７８万亩。
　　2、产业造林。结合农建工程及移民迁出区的实际情况，完成产业造林３．９万亩。重点打造仓房、上集柑桔基地，老城、大石桥仁用杏基地，西簧、滔河等核桃基地，荆紫关、寺湾湖桑基地和毛堂茶树基地；在丹江库区１７０米水位线以上落差地大力发展杨树、柳树等耐水湿树种。
　　3、村镇绿化。重点抓好新农村建设试点村，整体推进村、移民新村及移民旧村村台的绿化，完成造林０．５１万亩。
　　4、通道造林。以上九路、西淅路、内淅路、邹陶路补植补造为重点，启动上九路两侧通道高标准绿化试点，着力打造渠首生态轴，同时抓好县内其他道路两侧绿化，完成造林０．４２５万亩。
　　5、抚育、改培和低效林改造。抚育主要是对近两年新造的油桐、黄连木等进行垦复，总任务２．２５万亩；改培主要对有油桐、黄连木分布的林分清除杂草和小灌木，改善通风透光条件，提高产量，总任务２．５万亩；低效林改造主要对经济林和效益低的用材林、防护林等采取复壮改造、抚育改造的措施以达到提高林分质量和经济效益的目的，总任务３．７１５万亩。
　　三、技术标准
　　1、造林技术标准：造林必须在科学规划的前提下，按照技术标准进行。县林业局负责各乡镇造林规划设计，按照适地适树的原则，确定造林树种。造林前必须先整地，黄连木、侧柏植苗造林和栎类直播造林树穴规格不得小于３０×３０×３０ｃｍ，其他树种树穴不得小于６０×６０×６０ｃｍ。各主要树种的造林密度为：杨树、柳树５６株／亩（株行距３米×４米），核桃３３株／亩（株行距４米×５米），仁用杏５６株／亩（株行距３米×４米），柑桔８０株／亩（株行距２米×４米），栎类２２０穴／亩（株行距１米×３米），侧柏２２０株／亩（株行距１米×３米），刺槐１１０株／亩（株行距２米×３米），黄连木５６株／亩（株行距３米×４米）。
　　2、抚育技术标准：主要对油桐、黄连木 进行垦复，沿树半径３０公分范围内进行深翻扩穴，并进行间苗，每穴保留一株苗，其余全部除去。部分需修枝的杨树总高三分之一以下的侧枝全部去除，促进杨树尽快成材。
　　3、改培技术标准：对有油桐、黄连木分布的林分清除杂草和小灌木，改善油桐、黄连木的生长环境，提高其产量。
　　4、低质低效林改造技术标准：对产量低的经济林或生长缓慢的用材林、防护林进行松土除杂等复壮改造，或进行间伐、封育、补植等抚育改造，达到提高林分产量和效益的目的。
　　5、封山育林技术标准：对宜林荒山、无立木林地或疏林地进行封山育林，通过修建管护标牌确定封育面积及范围，制定封育措施，落实管护机构和人员。
　　四、造林验收与资金兑付
　　根据树木的生物学特性，结合省级造林核查的要求，２０１１年造林验收分两次进行，５月底前各乡镇完成造林自查，成活率达到８５％以上予以验收，否则不予验收上报，自查验收合格的兑付造林总资金５０％；待省级核查后由林业局组织复查，成活率合格的兑付剩余的造林资金。对不按规划要求造林的不予验收。造林补助标准为：橡子直播６０元／亩，黄连木１００元／亩，侧柏直播６０元／亩，侧柏植苗８０元／亩，杨树、柳树、刺槐７０元／亩，抚育、低效林改造２５元／亩，改培５０元／亩。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导。县委、政府成立由县主要领导任主任，县四大班子有关领导任副主任，县直有关单位主要负责人为成员的造林绿化委员会，办公室设在县林业局，负责全县造林工作的组织和协调。各乡镇（街道）也要成立相应机构，加强领导，强化责任，按照分配的造林任务，精心组织，将任务落实到山头地块，将责任明确到人。县农办、林业、水利、扶贫开发、移民等成员单位要立足职能，发挥各自优势，制订方案，各负其责，全力支持造林绿化工件，确保圆满完成年度造林任务。
　　（二）坚持合同造林。所有造林均推行合同造林模式，由县林业局对准乡镇林站或造林大户签订造林合同，实行市场化运作。造林大户签订合前需征得乡村同意，统一规划，统一实施，统一验收。所有造林统一由造林大户自购苗木，待局造林验收合格后，依照合同兑付造林资金。产业林由各乡镇自备苗木组织造林，县林业局不予补助。中幼林抚育和改培由县林业局采取市场化运作模式，乡镇林站负责落实。
　　（三）严格督导检查。县委、政府把造林绿化作为年度工作重点列入年终目标考核，实行县四大班子领导包乡镇。造林期间，县四大班子领导要深入分包乡镇督导造林工作进度。县委、政府督查室要组织相关部门对各乡镇造林工作开展督查，并及时通报督查结果，督查结果与各乡镇任务完成情况一并作为２０１１年度“生态杯”评比及奖惩的主要依据。对完成年度造林任务较好的，县政府将实行以奖代补，并给予通报表彰；对完不成造林任务的，追究乡镇领导和相关责任人的责任。
　　附：2010年造林规划表.xls