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淅政办〔２０１１〕４号

各乡镇人民政府，街道办事处，县直有关单位：
　　现将《淅川县２０１１年春运工作应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　                二○一一年元月十六日
　　

淅川县２０１１年县春运工作应急预案

　　
　　为适应春运客流增长的需要，增强全县春运应急措施的系统性和协调性，有效应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保旅客运输安全、有序出行，特制定本预案。
　　一、预案启动
　　本预案是春运期间关系全县有关单位的公共预案。春运期间，因恶劣天气和各种突发事件，如遇大雪、大雾恶劣天气，爆炸、火灾、突发公共卫生事件、不法分子聚众闹事等而导致旅客大量滞留或是遇有重大交通事故、公共案件、疫情等紧急情况发生，客运站正常秩序受到严重破坏的紧急情况下，且一个部门或单位的应急预案不足以解决问题时，启动本预案。
　　二、实施机构及主要职责
　　县政府春运指挥部负责《应急预案》的启动、指挥、协调工作。春运指挥部、各成员单位及各乡镇街道负责组织具体实施。
　　（一）县政府春运指挥部
　　１．负责春运《应急预案》的启动、指挥、协调。
　　２．督促、检查有关部门执行《应急预案》的工作情况。
　　（二）县公安局
　　１．负责维护各客运站区域的治安、交通秩序，组织警力确保旅客进出客运站通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆防火防恐等突发事件的应急处置工作，负责各客运站及周边道路的交通疏导，管制进出客运站各种车辆，严厉打击车匪路霸、扰乱治安、交通秩序行为。
　　２．在接到实施应急方案的指令时，要及时增派警力迅速到达指定区域。
　　３．制定恶劣气候条件下，道路交通安全保障工作预案和重特大交通事故应急预案，并负责组织实施。
　　（三）县交通运输局
　　１．严格管理汽车客运站、码头及道路客运秩序。
　　２．及时掌握各汽车客运站、码头动态并及向县春运指挥部报告。
　　３．负责安排２０辆应急运力。在实施《应急预案》的情况下，要及时调配公路运力，疏运汽车客运站、码头的滞留旅客。
　　４．发生旅客大量滞留时，要为旅客提供必要的生活保障。
　　５．负责组建公路抢修应急队伍，落实清障人员、机械设备组织力量抢修，保障公路畅通。
　　（四）县卫生局
　　１．在春运期间做好医疗救护应急准备工作。
　　２．在接到实施应急方案的指令时，要及时派遣医疗救护队进驻客运站及旅客紧急疏散点，抢救客运站伤病人员；安排医疗单位做好伤员救护工作。
　　３．做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，负责客运站的消毒和防疫工作。
　　（五）县建设局在接到实施应急方案的指令时，要及时增派城管人员维持应急状况下车站疏散通道的秩序，并指派环卫人员做好旅客应急疏散场点的保洁工作。
　　（六）县安监局负责协调春运期间全县重大安全事故及突发事件的调查处理。
　　三、应急措施
　　（一）因恶劣天气或其他原因导致旅客大量滞留车站、码头出现旅客严重滞留现象，在维持治安和交通秩序出现困难的情况下，采取以下措施：
　　１、春运指挥部协调增派公安、武警执勤人员维护客运站、码头治安和交通秩序，增派执勤人数根据具体情况决定。
　　２、县交通运输局负责调配公路应急运力疏运旅客。调配客车数量根据车站、码头旅客滞留情况决定。县运管局负责增派运管人员，维护客运秩序。
　　（二）车站出现突发事件时
　　１．　发生爆炸事件
　　（１）如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员（包括公安、交通、城管、卫生等）要迅速疏散群众，控制现场，及时向县政府应急办和有关部门报告。县公安部门要立即组织力量赶赴现场进行处置。
　　（２）发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕凶犯，同时立即向县政府应急办和有关部门报告。公安、交通、城管、卫生等部门要迅速组织力量前往现场处置，实施救护，医疗部门即时派出足够运力实行抢救，运力不足时可向邻近医疗单位寻求增援。
　　（３）公安部门要及时增派警力，确保客运站周边地区道路的畅通。
　　２．　发生恐怖袭击和群体骚乱事件
　　（１）客运站、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向县春运指挥部和有关部门报告。公安、交通、城管、卫生等部门单位迅速调派力量前往现场组织处置，实施救护。
　　（２）如运输长时间受阻，滞留客运站、码头旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向县政府应急办和有关部门报告。公安、交通、城管等部门要迅速增派力量前往现场组织处置。对闹事人员和其余故意破坏人员，要立即予以扣留，并移交县有关部门审查处理。
　　（３）当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场执勤人员要坚决制止，公安干警应立即将首犯抓获并带离现场。公安部门要负责对不法分子进行监控、取证，为事后依法处理提供依据。
　　３．发生火灾事故当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和县政府应急办报告。消防部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，公安、交通、城管等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，医疗部门要及时实施救护。
　　４．发生交通严重堵塞或重大交通事故当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，如交通堵塞在１小时以上，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和县春运指挥部报告。交警部门要尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。
　　５．发生突发公共卫生事件当发生突发公共卫生事件时，县卫生防疫、公安等部门要立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。如发现“非典”、“禽流感”病人或疑似病人，应立即向卫生部门和县春运指挥部报告，并就近在当地及时隔离治疗。车站、码头要加强对旅客携带、托运物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车出行。交通部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请卫生防疫部门按规定进行处理。
　　四、工作要求
　　１、各乡镇（街道）、县直有关单位要建立和完善情报信息的收集、整理、分析、汇报制度，确保信息“准、快、实”。
　　２、统一领导指挥，按照各自职能分配，各司其职，各负其责，相互配合协作，严格执行预案的处置原则、程序、分工要求。
　　３、要根据本预案的职责分工，结合单位实际制定本单位本区域的春运应急实施方案，并组织实施。
　　４、实行责任追究制度，表彰奖励工作成效明显，表现突出的单位或个人。对因玩忽职守、工作不力等原因导致严重后果的，将追究有关领导和工作人员责任。