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淅政办〔２０１１〕２２号

各乡镇人民政府（街道办事处），县直有关单位：
　　现将《淅川县２０１１年丹江口库区水污染综合整治实施方案》印发给你们，望认真贯彻，抓好落实。
　　
　　二○一一年三月十七日
　　

淅川县２０１１年丹江口库区水污染综合整治实施方案

　　为深入贯彻科学发展观，认真落实《２０１１年南阳市环境综合整治实施方案》的要求，切实解决丹江口库区水污染问题，进一步提高丹江口水库水环境质量，确保南水北调中线工程水源地水质安全，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，认真落实市环保工作精神，全面完成市政府下达的环境保护目标任务。丹江口库区陶岔断面水质ＣＯＤ浓度控制在１５ｍｇ／Ｌ，氨氮浓度控制在０．５　ｍｇ／Ｌ以内；灌河张营断面水质ＣＯＤ浓度控制在２０　ｍｇ／Ｌ，氨氮浓度控制在１．０　ｍｇ／Ｌ以内。通过丹江口库区水污染综合整治，切实改善丹江口水库水环境质量，确保南水北调中线工程沿线人民群众能够饮上放心、安全的饮用水。
　　二、实施步骤
　　（一）调查摸底阶段（３月２６日－４月３１日）
　　环保局成立调查组，深入丹江口库区及入水库各河道流域沿线的村组，彻底清查核实登记污染源底子，摸清企业总数、分布以及污染物排放种类、数量、浓度，及时统计入网，建立污染源档案和信息数据库，对不符合国家产业政策或未达到环保要求的企业按照关闭、取缔、限期治理、停业整顿等类别列出名单和期限。
　　（二）整顿治理阶段（５月１日－１１月３０日）
　　一是依法综合整治丹江口库区和入库各河流域。坚决取缔“十五小”、“新五小”企业，强制关停和治理一批污染企业，严格确保丹江口库区及入库各流域水质达标。完成丹江口库区及入库各流域排污单位排污许可证的核发工作。
　　二是依法对未达到排污许可证规定的企业实施限产限排或停产整顿措施；在丹江口库区最高水位线１公里范围内严格控制种植蔬菜、花卉等单位面积施用化肥量大的农业生产活动，严禁施用高毒、高残留农药；库区周边度假村、旅游宾馆饭店必须于２０１１年１２月３１日前建成污水处理设施，并确保达标排放。
　　三是进入库区的机动船舶都要配备相应的防止污染设备和污染物集中收集、存储设施，船舶集中停泊区要设置污染物接收与处理设施。
　　四是全面清查库区及周边围网养殖、肥水养殖和畜禽养殖，２０１１年１１月３０日前全面取消禁养区内所有围网养殖、肥水养殖，全面完成畜禽养殖禁养区养殖企业的搬迁、关闭任务。
　　五是依法拆除丹江库区及入库各流域内与供水设施和保护水源无关的企业和设施，拆除或搬迁已设置的排污口。
　　六是依法关闭、拆除丹江口库区周围的违法建设项目，拆除装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头，对不能稳定达标排放和不能满足总量控制要求、影响水源水质安全的排污企业实施停产治理或限期治理。对丰源氯碱有限公司、汽车减振器厂、丰源化工有限公司、福森药业有限公司等涉水企业要严格监管。
　　七是调整产业结构，把节约和保护水资源特别是农村饮用水源放在首位；开源节流，加强水资源供水能力开发，加强节约用水管理，改变农业灌溉方式，提高工业用水循环率，加大科技和资金投入力度，提高污水治理水平，推行中水回用，变废为宝。
　　八是全面实施水源地水污染防治规划，加强城镇污水处理厂建设；加强县污水处理厂脱氮改造，完善管网配套设施，提高污水处理率；实行污染物总量控制和限期治理相结合，同时加强水质监测力度，为环境管理提供科学依据。
　　九是严格控制新污染源，对新、扩、改项目和资源开发项目，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。
　　十是将丹江口库区水源保护纳入区域总体规划，凡直接危害丹江口库区水质及入库各河流又无有效治理措施的排污企业必须关停，禁止新上一切对水质有影响的建设项目。
　　十一是加强丹江口库区水源涵养地的水源涵养林和生态防护林的栽培；加强入库各河流沿岸的生态防护林和水保林的种植；控制农村农药、化肥合理使用，改善生态环境，避免面源污染水体。
　　十二是发展有机农业和生态农业，提高化肥利用率、推广测土配方施肥技术，采用生物防治、化学防治和农业综合防治相结合的防治措施；改良耕作制度，调整农业结构、选用抗性作物、采用合理轮作和同作套种技术，推广无公害生产技术，限制或禁止使用高毒、高残留农药。
　　十三是对农业、农村废弃物实施资源化开发利用。继续大力推广农村沼气和秸秆气化工程建设，以沼气池为纽带，通过一池三改，对农村废弃物、人畜粪尿进行综合开发利用。
　　（三）总结回头看阶段（１２月１日－－１２月３１日）
　　丹江口库区水污染综合整治行动结束后，认真总结取得的成效和不足，提出加强长效管理的措施。同时对综合整治行动中配合不力、妨碍执法、无视环保法律、我行我素的企业法人、乡镇政府及有关部门进行严肃处理，追究责任，对企业挂牌督办，在县主要新闻媒体上曝光，促使各部门、企业及社会各界共同参与，齐抓共管。
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导，狠抓工作落实。为使丹江口库区水污染综合整治行动落到实处，有效解决群众关注的环境热点、难点问题，县政府成立由县长任组长，环保、发改、监察、工商、司法、安监、电力等部门为成员的领导小组，对综合整治工作实施统一组织指挥，调动相关职能部门的自觉性，各司其职，联合打击，确保环保行动扎实有效、深入人心。
　　（二）完善部门协调机制，合力打击环境违法行为。在综合整治行动中，各有关单位要立足部门职责，各负其责，密切配合，对决定取缔、关闭的违法企业采取吊销营业执照、停止供电、供水等强制措施，对敷衍塞责的有关责任人要追究行政责任。对因出现“未批先建”、违反“三同时”制度、严重超标排污而导致全县被“区域限批”的乡镇或企业要追究行政责任，取消年度评优资格。
　　环保局：对丹江口库区水污染综合整治工作实施统一监督管理。要加大监管力度，实行严格的环保目标考核，依法严肃查处违法排污企业，对停产治理或限期治理企业组织达标验收，对关闭取缔企业进行定期检查，对存在的未批先建项目、逾期不执行“三同时”、关闭取缔违法企业不彻底的乡镇，今后新建工业项目一律不予报批，为落实“环保一票否决”提供初审意见。
　　发改委：加大对环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目审批、核准、备案和投资工作力度。
　　工信局：对不符合产业政策、工艺技术落后、资源能源消耗高、环境污染严重的企业（生产线）依法予以淘汰。
　　财政局：及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目的国债和财政专项资金。
　　工商局：根据环保部门依法做出的处罚决定和通报，吊销关闭企业的工商营业执照，依法对未经环保部门同意的违法企业不予营业执照年审。
　　水利局：对依法关闭的违法企业，吊销取水许可证，停止生产用水供应。
　　监察局：会同环保部门对违反环境保护法律、法规的政策规定进行清理，对乡镇政府及有关部门不认真履行环保职责造成严重后果的，实施责任追究。
　　电业局：对被依法关闭（或拆除）的企业（生产线）和停产治理企业，停止供应生产用电。不得向“十五小”、“新五小”污染企业及其它不符合环保法规和国家产业政策规定的企业供应生产用电。
　　广电局：对综合整治行动开展情况进行定期报道，对挂牌督办企业公开曝光，对违法建设项目整改情况进行公布。
　　（三）责任追究。对未按期限完成本方案所列的丹江口库区水污染综合整治任务，致使全县受到省、市“一票否决”或“区域限批”的乡镇、办事处、有关部门及企业，将依照监察部、国家环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》进行责任追究。
　　附：表
　　１：淅川县２０１１年丹江口库区水污染综合整治限期治理企业名单表
　　２：淅川县２０１１年丹江口库区水污染环境综合整治深度治理企业名单表
　　３：淅川县２０１１年丹江口库区水污染环境综合整治停产治理企业名单表
　　４：淅川县２０１１年丹江口库区建设项目环境综合整治企业名单表
　　５：淅川县２０１１年农村环保综合整治任务表表
　　６：２０１１年市、县政府重点督办的环境综合整治任务表表
　　７：丹江口库区规划建设项目汇总表

 

表1：

淅川县2011年丹江口库区水污染环境综合整治限期治理企业名单

序号	所属行业	企 业 名 称	限期治理 内容	督查 单位	完成时限
1	碳素	淅川县铝业集团碳素分厂	脱硫	省政府	2011.6.30
2	冶炼	淅川县兆鸿电冶有限公司	废气	县政府	2011.11.30
3	化工	淅川县玉典钒业有限公司	废渣	县政府	2011.11.30
4	食品	淅川县宝春源酱料食品有限公司	综合	县政府	2011.11.30
5	冶炼	淅川县中星化冶有限公司	废气	县政府	2011.11.30
6	食品	淅川县安能生物制品厂	综合	县政府	2011.11.30
7	食品	淅川县丹江湖乳业有限责任公司	综合	县政府	2011.11.30
8	食品	淅川县益源肉制品有限公司	综合	县政府	2011.11.30

表2：

淅川县2011年丹江口库区水污染环境综合整治深度治理企业名单

序号	所属行业	企 业 名 称	深度治理内容	督查 单位	完成时限
1	化工	淅川县丰源化工有限公司	综合	县政府	2011.11.30
2	制药	淅川县福森药业有限公司	综合	县政府	2011.11.30
3	冶炼	淅川县兴达化冶有限公司	废气	县政府	2011.6.30
4	冶炼	淅川县伟业合金有限公司	废气	县政府	2011.6.30

 

 

 

 

 

表3

淅川县2011年丹江口库区水污染环境综合整治停产治理企业名单

序号	所属行业	企 业 名 称	停产治理内容	督查 单位	完成时限
1	化工	淅川县华晟化工有限责任公司	废气	县政府	2011.11.30
2	冶炼	淅川县广智源合金有限公司西簧分公司	废气	县政府	2011.11.30

表4：

 

 

淅川县2011年丹江口库区建设项目环境

综合整治企业名单

序号	所属 行业	企 业 名 称	综合整治内容	督查 单位	完成时限
1	旅游	丹江旅游度假中心	停止建设营业， 补办相关手续	县政府	2011.11.31
2	旅游	丹江韵龙风情园房地产开发公司	停止建设营业， 补办相关手续	县政府	2011.11.31
3	旅游	福森药业丹江大观苑	停止建设营业， 补办相关手续	县政府	2011.11.31
4	建筑	淅川县常鼎置业御水豪情小区房地产开发项目	停止开发建设，补办环评手续	县政府	2011.11.31
5	建筑	南阳峰基伟业房地产开发有限公司书香水岸住宅小区	停止开发建设，补办环评手续	县政府	2011.11.31
6	建筑	淅川县顺龙置业有限公司一帆风顺住宅小区房地产开发项目	停止开发建设，补办环评手续	县政府	2011.11.31
7	冶炼	淅川县九信电化有限公司	“三同时”验收	县政府	2011.11.31
8	冶炼	淅川县艾特合金有限公司	“三同时”验收	县政府	2011.11.31

表5：

淅川县2011年农村环保综合整治任务表

序号	农村环保整治任务	责任单位	完成时限
1	农村秸杆禁烧	各乡镇人民政府 （街道办事处）	夏、秋两季
2	寺湾镇夏湾村完成省级生态文明村创建	寺湾镇政府	2011年3月31日前完成生态文明村环境综合整治方案编制；11月20日前完成整治任务并通过省环保厅考核验收
3	大石桥乡东湾村完成农村环境综合整治	大石桥乡政府	2011年3月31日前完成农村环境综合整治方案编制；11月20日前完成整治任务并通过国家验收
4	荆紫关镇完成省级生态乡镇任务	荆紫关镇政府	2011年5月30日前完成省级生态乡镇规划编制；11月30日前完成创建任务并通过省环保厅验收
5	各乡镇（街道办）完成畜禽养殖禁养区养殖企业搬迁关闭任务	各乡镇人民政府、街道办事处	2011年3月底前编制完成畜禽养殖企业搬迁关闭实施方案和确定关闭搬迁企业名单；2011年9月15日前通过市政府目标责任考核组验收

表6：

2011年市、县政府重点督办的环境综合整治任务表

序号	督办内容	督办单位	责任单位	完成时限
1	完成产业集聚区污水处理、垃圾集中处理等环保设施建设任务；完成县机械制造产业集聚区规划环评	市政府	县产业集聚区、县机械制造产业集聚区	2011.11.30
2	编制畜禽养殖规划，完成畜禽养殖企业的关闭、搬迁、治理任务60%以上；完成秸杆禁烧任务	市政府	各乡镇政府、街道办、县畜牧局、县农业局、县环保局	2011.11.30
3	完成荆紫关镇污水处理厂建设任务	市政府	荆紫关镇政府、 县建设局	2011.11.30
4	完成旅游景区规划通过环评审批	市政府	县旅游局	2011.11.30
5	完成淅川县铝业集团清洁生产审核任务、炭素脱硫任务；完成淅川县丰源化工有限公司、淅川县福森药业有限公司综合整治任务；完成淅川县九信电化有限公司“三同时”项目验收任务	市政府	相关企业、 县环保局、	2011.11.30
6	严禁“十五小”“新五小”企业反弹；淘汰落后生产能力、工艺和产品	市政府	各乡镇政府、街道办、县发改委、县工信局、县环保局	2011.11.30
7	建立完善乡镇环保监管机构，村设环保专干	市政府	各乡镇政府、街道办、县编委、财政局、县环保局	2011.11.30
8	整治城镇建成区、风景名胜区、国道、省道两侧及周边等敏感区燃煤锅炉烟尘达标	市政府	各乡镇政府、街道办、县环保局	2011.11.30
9	完成淅川县安宁磷化有限公司、新密市东方化工有限公司淅川分公司、淅川县丰源农药有限公司环境安全风险评估任务	县政府	县环保局、县安监局、相关企业	2011.11.30
10	上集镇、金河镇、龙城街道办、商圣街道办落实区域内的大理石企业环境监督管理工作	县政府	上集镇、金河镇、龙城街道办、商圣街道办、县环保局	2011.11.30

表7：

丹江口库区规划建设项目汇总表

序号	企业名称	项目主要内容	责任单位	目标要求
1	淅川县污水处理厂	污水处理设施 正常稳定运行	县建设局	全面完成
2	淅川县荆紫关镇污水处理厂	城镇污水处理（建成试运行）	荆紫关镇	全面完成
3	淅川县垃圾处理场	生活垃圾处理	县建设局	全面完成
4	淅川县晨光纸业有限公司	结构调整	淅川县晨光纸业有限公司	全面完成
5	淅川丰源化工有限公司	清洁生产	淅川县丰源化工有限公司	全面完成
6	淅川制药厂	工业废水治理	河南福森药业有限公司	全面完成
7	淅川昌盛酒业公司	工业废水治理	淅川县昌盛酒业有限公司	全面完成
8	毛堂金矿尾矿库除险加固工程	结构调整，采矿、选矿业关闭，尾矿库除险加固	金戈利镁业有限公司	全面完成
9	淅川减振器厂	废水治理与清洁生产，铬回收	淅川减振器厂	全面完成
10	淅川丰源氯碱公司	废水治理与清洁生产	淅川丰源氯碱有限公司	全面完成
11	淅川顺达冶钒厂	离子交换法废水治理	淅川顺达冶钒厂	全面完成
12	淅川铝业集团	废水治理	淅川铝业集团	全面完成