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各乡镇人民政府（街道办事处），县直有关单位：
　　《淅川县金银花种植基地验收兑付补贴资金方案》已经县政府同意，现予印发。请结合实际，认真贯彻执行。
　　
　　            二○一二年十月八日
　　
　　
　　

　　为落实《淅川县2010年金银花产业发展种植实施方案》（淅政办〔2010〕196号）、《淅川县2011年度金银花产业种植实施办法》（淅政办〔2011〕32号）和《县长办公会议纪要》（淅政纪〔2011〕24号）文件精神，结合金银花种植特点，特制定本验收方案。
　　一、验收原则
　　遵循实事求是、客观公正、科学严谨、讲求实效的原则，利用科学的评价机制，确保验收工作的严肃性和科学性。
　　二、验收标准
　　集中连片50亩以上的金银花种植基地。
　　三、验收内容
　　（一）苗木情况。福森药业为种植户提供金银花种苗和福森药业自建金银花药用基地种植苗木情况。
　　（二）项目组织与管理。包括政策宣传、项目实施进度、培训工作和定点苗木供应情况。
　　（三）供苗情况。包括供苗时间、苗木质量、实际供苗与申购苗木是否一致、售后服务等情况。
　　（四）种植情况。包括种植地点、面积、品种、成活率等。
　　（五）种植条件。包括土壤状况、水利配套、种植密度及田间管理等情况。
　　四、验收程序
　　（一）验收申请。种植户在金银花种苗种植半年后，提出验收申请，并提供相关资料。
　　1、土地租赁（承包）合同原件、与福森药业签订的种植合同、领苗通知单、合同公证书。
　　2、自查自验报告。在县政府组织验收前，种植户首先对自己种植基地面积、成活率自查自验，自认成活率达到县规定的标准后，形成书面报告资料，报县金银花办公室。报告资料包括地块位置、面积、成活率等内容。自查自验报告须有金银花基地所在乡镇政府签字盖章。种植户要据实上报自查面积，对验收达不到标准的地块，要收取一定的验收劳务费，费用从县财政应补贴给金银花种植户的其它费用中扣除。
　　（二）资料审查。验收组对提交的验收资料进行严格审查，确认项目验收资料是否齐全、是否符合要求。对资料不齐全、不符合规定要求的，要重新补充报验。
　　（三）面积验收。平地采用皮尺测量长与宽，然后计算面积或用GPS绕测；山区GPS绕测或设立控制点并结合地形图采用网点板或电脑计算面积或者通过测量垱子的长、宽计算面积。所有地块测量结果均要登记，在备注栏内注明“绝对连片”、“相对连片”、“零星”。以1：25000地形图绘制地块位置。
　　（四）成活率的确定：金银花栽植密度为每亩300株，成活率等于成活的株数除以应栽植的株数×100%，采取设置样方计算每个样方的成活率，然后所有样方的算术平均值作为该金银花种植基地的成活率。1、样方个数的确定：每50亩4个样方点。2、样方的面积：每个样方9平方米即3米×3米。3、样方位置的确定：按GPS面积坐标位置，平均分布。4、样方成活率计算：等于样方内成活的株数/样方内合理的栽植株数×100%。5:金银花成活率计算：等于所有样方成活率的算术平均值。
　　（五）量化考评。验收组根据实测面积、成活率、种植密度等指标，结合提交的资料，出具验收报告。对所验收的种植户（企业）、基地位置坐标、面积、每个样点株数、成活率等都要仔细填写验收表，并由种植户（企业）和验收组成员共同在验收报告上签字认可。
　　五、补贴资金兑现办法
　　（一）关于种植苗木补贴：按照县政府政策种苗补贴款补给供苗单位（即福森药业），每株1元钱（北京市对口支援项目区不在补贴范围）。补贴范围为福森药业自建的种植示范基地（包括所育苗木）和“公司＋农户”由福森药业中药材种植公司供应的苗木。
　　（二）关于金银花种植面积的补贴：金银花大田种植后当年验收两次，种植后一个月内验收一次，主要验收种植面积是否达到要求，为考核各乡镇年度目标完成情况提供依据；种植半年后再验收一次，主要复核种植面积和成活率，对种植面积、管理措施符合要求、成活率达到90%以上的，实行财政补贴，每亩补贴500元。以后每年验收一次，连补三年。
　　（三）资金发放实行“一卡通”直补到户。按照验收结果，对符合条件的种植户（企业）登记造册，公示7天，在公示7天中，复检组可以对验收组所验收的结果进行复检抽查，无异议后，种植户（企业）签名确认，县财政局、农业局审核盖章，县金银花产业领导小组领导签字确认，报县政府主要领导审批后，由县财政局采取“一卡通”方式，将补贴资金直补种植户（企业）。
　　六、组织领导
　　由县金银花产业领导小组组长牵头、县政府分管副县长具体负责，下设验收工作办公室，办公室主任由纪检监察部门负责人兼任。抽调农业局、监察局、审计局、财政局、乡镇和福森药业等单位人员参与，下设外业、内业和审核三个小组。外业组负责实地查勘及现场验收，内业组负责资料的审核及资金拨付，审核组负责对整体验收工作的监督、抽查复验审核把关。验收工作所需的培训、文印、交通、食宿等费用由县财政专项安排。
　　七、验收纪律和责任追究
　　各单位要抽调政治过硬、思想觉悟、熟悉业务的人员，自被抽调之日起，到验收工作结束，一律与原单位工作脱钩。验收期间，确因特殊情况需要请假的，由验收办主任批准后方可离开，并由所在单位另外抽调合适人员补充。验收人员不得接受种植户或企业的宴请和礼品，工作日中午不得饮酒。对在验收过程中，作风不实、徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的，一经查实，由纪检监察部门从严处理，构成犯罪的移交司法机关依法处理。
　　八、建立档案
　　金银花产业办公室负责完善所有内业资料的整理归档，以备查阅。
　　附件：
　　1、淅川县金银花种植基地样方验收登记表
　　2、淅川县金银花种植基地复检样方抽查表
　　3、淅川县金银花种植基地验收分户汇总表
　　4、淅川县金银花种植基地复检、抽查登记表
　　5、淅川县金银花种植情况公示表
　　6、淅川县金银花种植基地验收资金兑付汇总表

附件 1

淅川县金银花种植基地样方验收表

                                   验收日期：    年    月    日

附件 2

淅川县金银花种植基地复检样方抽查表

               验收日期： 年    月   日