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淅政办〔2016〕1号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各企业：

为切实保障特种设备安全，根据《南阳市人民政府办公室关于加强特种设备和产品质量安全监管工作的通知》(宛政办〔2015〕106号)要求，结合我县实际，经县政府同意，现就加强我县特种设备安全监管工作通知如下：

一、统一思想，进一步提高对加强特种设备安全监管工作重要性的认识

近期以来，省内外的特种设备事故时有发生，损失极其惨重，充分暴露出特种设备安全监管中存在履职尽责不到位、隐患排除不彻底的问题，教训极其深刻。特种设备安全是安全生产工作的重要内容，直接关系经济社会发展和人民群众生命财产安全。从近期检查情况来看，我县安全隐患依然较多，形势不容乐观。各乡镇（街道）、各单位（企业）要全面落实省市关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持把特种设备安全监管作为“查尽责、除隐患、保安全”活动的重要内容，着力开展特种设备安全专项整治，彻底排查特种设备安全隐患，坚决堵塞特种设备安全管理漏洞，严厉打击特种设备安全违法行为，逐步建立健全特种设备安全监管长效机制，有效防范和坚决遏制重特大特种设备安全事故的发生。

二、严格监管，深入开展特种设备安全隐患排查整治

各乡镇（街道）、各单位（企业）要加强对锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂(场)内专用机动车辆、客运索道等特种设备的安全监管，突出排查群众投诉举报多和日常检查问题多的特种设备使用单位，以及学校(幼儿园)、医院、养老院、商场、居民小区、餐饮场所、旅游景点、危险品及劳动密集型企业等人员密集场所，集中整治安全隐患，做到不留盲区、不留死角。要重点抓好电梯安全隐患排查，组织开展“三无”(无物业、无维保、无维修基金)电梯整治，加快电梯96333应急处置服务平台建设，积极推行电梯安全责任保险；重点抓好天然气输送管道安全监察和隐患排查；针对人员密集场所企业、利用液氨制冷企业、燃气企业、气瓶充装单位等，切实抓好压力容器、压力管道和气瓶的隐患排查；结合锅炉季节运行特点，开展锅炉安全隐患排查；加强对游乐设施的安全监管，严查非法制造、非法安装、非法使用游乐设施的违法行为。

三、加强部门联动，明确职责分工

各级各部门（企业）要按照各自职责分工，增强监管工作的针对性和实效性，围绕特种设备安全切实抓好重点设备、重点企业、重点场所和重点区域的专项整治，确保所有区域、所有部位、所有岗位和每一个环节都有监管主体，且监管到位。要加快建立特种设备重大突发案件快速反应和联动处置机制，进一步形成综合执法、联合执法的强大合力。要认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对情节严重，符合移送司法的特种设备违法行为，要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。

各乡镇（街道）要按照属地监管，负责对辖区内的特种设备使用单位进行监督管理、普查登记，对辖区内特种设备使用单位和居民进行特种设备法制和安全知识宣传。重点做好辖区内没有物业管理的电梯使用场所检查登记，协调落实电梯使用管理者，无法确定电梯使用单位的，指定社区、村组暂时代管；做好辖区内使用常压锅炉蒸馍、制作豆腐、米面制品等小作坊的检查排查工作，加强对使用常压锅炉的管理，杜绝擅自将常压锅炉改装为承压使用；做好辖区内使用行车、锅炉、压力管道等企业的安全管理，加强日常排查治理；会同城管、住建、房管部门对辖区内安装有电梯的小产权房进行普查、管理，严防施工前未向质监部门报批，使用前未检验情况发生。对发现的问题要及时向相关职能部门报告，积极配合各职能部门的监督检查和执法查处。

四、多措并举，努力构建特种设备安全监管工作长效机制

各级各部门要从近期发生的各类安全事故中汲取教训，综合施策、标本兼治，全面提升特种设备安全监管水平。

(一)加强组织领导。各乡镇（街道）、各单位（企业）要高度重视特种设备安全工作，把特种设备安全放到关乎经济社会发展和人民群众生命财产安全的高度来认识，纳入政府工作考核和单位（企业）工作的重要内容，纳入“查尽责、除隐患、保安全”专项行动，纳入安全生产领域“懒政怠政、为官不为”专项治理内容和全县安全生产的各项工作部署，一体研究、一体部署、一体推进、一体督查，确保贯彻到位、工作到位、措施到位。

(二)严格落实责任。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，各乡镇（街道）、各单位（企业）要对本地的特种设备安全负总责，各生产经营和使用单位要全面落实主体责任，各类各级安全监管部门要严格履行各自监管职责，社会各界、广大群众要积极参与特种设备安全治理，自觉加强对特种设备安全的社会监督。要严格责任追究，对不履行安全责任或安全责任落实不到位的，要依法严厉问责、严肃处理。

(三)加强督促检查。要组织开展明察暗访、监督检查、督促指导，通过企业自查、随机抽查、建档普查，通过统筹运用风险监测、分类监管、信用监管、联合执法、信息共享、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式，深查特种设备安全问题，彻查安全隐患，确保特种设备存在的安全问题早发现、早整改、早根治，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力的安全保障。

(四)加强宣传教育。各乡镇（街道）、各单位（企业）要积极开展特种设备相关法律法规、执法监管等业务培训，开展特种设备法律、法规和安全知识进企业、进社区、进校园等宣传活动，提高企业、职工和群众的安全意识，提高危险辨识、识假辨假和特种设备安全事故防范能力，增强依法生产、安全生产的自觉性和主动性。网络媒体、电视台、广播电台等宣传机构要开辟专栏，大力宣传特种设备安全工作，营造良好的社会氛围。

附件：特种设备安全监管主要职责分工一览表

2016年1月6日

（共印100份）