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淅政办〔2016〕4号

根据《南阳市人民政府办公室关于印发实现2016年工业经济首季开门红若干措施的通知》（宛政办〔2016〕2号）文件精神，为了做好我县2016年经济工作，推动全县上下积极应对经济新常态，抢抓新机遇，采取新措施，努力去库存、补短板，克服各种不利因素影响，确保实现一季度工业经济开门红，经县政府研究同意，特制定以下措施：

一、强化资金保障。一是要强化金融资金保障。全县各金融机构一季度在2015年末新增贷款余额基础上，再增加不低于30%的新增贷款额度（县信用联社放贷1.5亿元；中原银行放贷4000万元；建行放贷5000万元；邮储、工行、农行和村镇银行各放贷2000万元）。县金融办牵头，人行、银监办具体组织,并予以考核。二是进一步做实“助保贷”、“担保机构”和倒贷“资金池”。 一季度，县财政对建行、中原银行再注资“助保贷”风险补偿金各1000万元，建行、中原银行首季贷款资金放大不低于3倍;2016年县担保机构（金开源担保公司）要发挥政策性担保机构的作用，按市政府统一要求，担保费率按最低下限收取，年费率不超过1.53%、月费率不超过1.28‰；合作银行综合授信额度不低于担保资本金总额的3倍。整合原有倒贷缓释“资金池”， 2016年，要继续通过筹措资金组织企业互助和吸纳民间资本参与等方式，壮大倒贷资金池规模，资本金规模达到5000万元以上，周转规模要达到3亿元以上，着力解决好企业贷款周转难题。三是开展银企对接活动。县金融办牵头，工信局、园区办和人行配合，积极组织银行与企业对接考察，并取得实质性进展。2月中旬，要组织50家以上有融资需求的企业与市、县各金融机构进行对接洽谈，促成银企双方达成合作意向，签约企业要有25家以上，签约金额要达到3亿元以上，切实解决企业融资困难。四是积极引导企业上市。县金融办、县财政局、县科技局、县质监局、县工信局等部门要认真落实《南阳市人民政府办公室关于加快培育重点工业企业的意见》(宛政〔2015〕14号)文件，对各项奖励资金要尽快兑现到位。县金融办牵头组织，县工信部门配合，借助企业主板上市注册制新规，积极做好全县9家（福森药业、金戈利镁业、丹江减振器、粉末冶金、金博橡塑、金味宝、源科生物、振翼调味品、丹江湖乳业）上市后备企业的上市申报和培育工作。积极引导一批中小企业，在新三板和地方各类股权交易中心进行股权挂牌交易。一季度，福森新能源公司要敲定中介机构，签订保荐协议等。

二、加快项目推进。一是县发改委、县工信局、园区办负责认真摸排收集全县开门红项目及社会投资项目，组织好全县一季度项目集中开工活动。第一季度，县发改委、工信局、园区办要组织竣工投产项目不低于5个，分别是：福森新能源公司年产5万套特种汽车锂离子动力电池生产线技改项目、淅减公司年产2万吨地铁减振器项目、天润机械公司年产1000万支活塞杆项目、富星光电公司光纤连接器二期工程项目、森源机械公司汽车零部件项目、人财旺门业公司防盗门生产项目等；新开工工业项目不低于8个，分别是：南阳精益科技公司年产50万套新能源汽车后桥精磨齿轮项目、淅减公司年产15万支高速列车减振器项目、福森药业公司年产3亿支注射生产线GMP升级改造项目、金利管业公司汽车骨架高强钢方管项目、康卡尔公司年产500万件汽车悬架项目、金博橡塑公司年产200万支空气弹簧项目、兴源机械公司年产5万吨汽车五金配件项目、九龙新能源；在建项目不低于10个，分别是：淅减公司检测中心及专家服务活动中心项目、华新公司年产10000吨硅溶胶精密铸造生产线二期扩建项目、德华弹簧公司年产1500万件弹簧加工项目、高铁汽配铸造公司年产10万吨高铁汽配铸造件项目、美林金属制品公司年产5000吨金属板材及卷材建设项目、福森饮料公司年产60万吨保健食品饮料二期项目、河南恒电科技公司200万支超级电容生产项目、龙亘公司年产8万吨硅酸铝陶瓷项目、宏驰物流公司年1万吨锂电池负极材料项目二期等。二是加快新开工政策性重点项目建设，县发改委牵头，县交通、公路等单位配合，一季度，组织政策性重点项目开工不低于5个，分别是投资6.6亿元淅川金融大厦、3641万元楚都路建设工程（富强路-东滨河路）、1507万元荆楚路西延道路建设工程、1400万元东滨河路中段建设工程、5.2689亿元新增国道241内乡大桥至豫鄂交界段公路改建工程等。三是建立一套项目推进机制，县发改、工信、园区、环保、规划、土地、公安、交通、公路等涉工部门参与，采取前半时现场看项目进度、后半时集中开会研究解决问题的办法，每月组织召开一次项目现场推进会，切实做好企业服务工作。四是建立项目问题清单，实施领导分包责任制，扎实梳理解决企业项目建设存在的各种问题，坚决不让项目止于问题，确保项目早日投产达效。

三、实施积极的财政措施。面对今年复杂的国内外经济发展形势，财税部门要主动适应新常态，深化财税体制改革，重视税收征收管理，明确税务部门任务、落实收入目标责任制，建立财政、税收入库月报机制，激发财政发展活力，财政争取一季度公共财政收入完成20041万元，同比增长2%。

四、加强分类指导。重点培育涉及“四个百亿工程”有关企业，深挖潜在项目，促其膨胀规模。一季度，对发展支撑大的淅减公司、福森药业、淅水集团等3家骨干企业，集中优质资源，强化要素供给，全力支持其开足马力生产，力争工业增加值增速达到20％以上；对有市场、增速平稳的丹江减振器、金博橡塑、林吉特、聚力新材料、顺隆弹簧、富星光电等15家成长型企业，要组织引导金融部门切实加大信贷支持力度，保证企业资金有效供给，力争使这些企业工业增加值增速达到18％以上。对生产经营困难的淅铝集团、玉典化冶、九信电化、金戈利镁业等10余家企业，县工信局牵头，认真研究帮扶措施，一企一策，拓宽对外合作渠道，加大租赁、兼并、重组力度，电力、银行等保障部门要千方百计减轻企业负担，力争首季困难企业恢复生产不低于60%。

五、推进规上企业入库。县统计局负责，县工信局、园区办、乡镇（街道）等相关单位配合，加强调研，深入挖潜，引导企业规范经营，完善帐务报表，督促有关部门加快办理各种入库证照；协助具备入库条件的企业完善相关手续，全部纳入统计数据库。一季度，力争新增规上工业企业5家以上。

六、加强企业运行调度。县工信局、园区办负责督促引导工业企业增强大局意识，加大产销对接，努力为实现开门红做贡献。一是科学组织生产。企业要统筹安排产供销、人财物，合理安排工艺、技术和产品，组织好生产经营活动。二是要利用“双节”期间市场活跃、生产经营向好的有利时机，统筹安排，组织企业加快生产，尽可能少停工或不停工，缩短节日放假时间，努力保障企业全天候满负荷生产。三是分类指导生产经营好的企业要开足马力，多产多销；困难的企业要着力攻坚克难，尽最大努力组织好生产经营活动，力争做到不出现悬崖式生产下降。

七、强化企业服务。各涉工部门要积极作为，切实为企业提供优质服务。一是组织好产销对接。县工信局、园区办负责在元月中下旬组织企业参加全市消费品、工业产品产销对接活动，要组织30家工业消费品生产企业参加，签约企业要达到10家以上，签约合同金额要达到6亿元以上。3月上旬组织参加全市汽车及零部件产品产销对接活动，组织15家以上县内汽车及零部件生产企业参加，签约企业要达到8家以上，签约合同金额5亿元以上。二是搞好用工对接。元月中旬，组织参加全市统一举办的企业用工招聘活动，切实解决企业用工难题：三是组织参加“宛商大讲堂”活动（2月中下旬，组织企业参加全市组织的“宛商大讲堂”，听取“如何应对经济下行压力，确保平稳增长”专题辅导讲座），并与专家座谈，深入研讨交流。四是建立企业问题台帐。县工信局负责对20家重点工业企业及10家困难企业存在的问题建立工作台帐，实行清单式管理，分解到有关部门，明确责任人和时限要求。

八、强化督促问效。一是强化组织领导。加强对开门红工作的组织领导，成立工作专班，制定工作方案，细化任务，落实责任，定期督查；县工信局负责组织，每月要召开一次运行调度会，分析掌握动态，研究对策措施，确保稳增长。二是开展督导活动。县政府督查室要深入企业，不间断实施督查督导，协调解决重点企业生产经营中遇到的困难。县政府要对困难企业进行现场办公，实地督导，帮助企业协调解决具体问题。三是营造氛围。县宣传部门要充分运用电视、广播、网络等多种宣传工具，跟踪报道开门红的先进典型，营造浓厚氛围。

2016年1月25日

（共印150份）