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淅发〔2010〕8 号

各乡镇、街道，县直各单位：
　　为提升我县城市品位，改善城市生态环境，建设生态宜居县城，经县委、县政府研究，决定开展创建省级园林城市活动。现将《淅川县创建省级园林城市工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
　　                     中共淅川县委
　　                    淅川县人民政府
　　                     2010年3月30日
　　

淅川县创建省级园林城市工作方案

　　根据南阳市人民政府《关于在全市开展创建园林城市活动的决定》和《省级园林城市标准》等相关精神，为加快我县省级园林城市创建步伐，县委、县政府决定从2010年开始，力争通过两年努力，全面实现创建省级园林城市目标。为促进创建工作有序实施，特制订本方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻科学发展观，认真落实市"六创一迎"活动精神，坚持"政府主导、部门负责、全民参与"的方针，按照统一规划、因地制宜、讲究实效的原则，大力开展创建省级园林城市活动，突出创建花园式单位、绿化达标道路、绿化达标公园，建设城市高品位游园绿地，改善城市环境质量，促进人与自然、经济社会与生态环境协调发展。
　　二、总体目标
　　创建园林城市的总体目标是：结合全市"六创一迎"活动，通过两年努力，县城区达到省级园林城市标准，并逐步实现生态宜居目标。荆紫关、香花、九重、上集、仓房五个重点乡镇争取达到市级园林乡镇标准，其它乡镇也要达到县级园林乡镇标准。
　　1、县城绿地系统规划完善，并逐年分步实施。县城公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地及道路绿化布局合理，比例适当，主次干道没有明显黄土裸露。
　　2、卫星遥感影像测试与分析符合要求。
　　3、县城街道绿化普及率达95％以上，干道绿化面积不少于道路总面积的25％，并形成林荫路系统，城市水体沿岸绿化良好。
　　4、县城建成区绿化覆盖率达到36％以上，绿地率达到31％以上，人均公共绿地面积达到8平方米以上，完成年度义务植树任务。
　　5、城区公园绿地布局合理，设施齐全，特色鲜明。
　　6、居住区绿化，新建居住小区绿化面积占总用地面积的3 0％以上，有休息活动园地；改造旧居住区绿化面积不小于总面积的2 5％。绿化种植管护良好，措施得力，人民满意。
　　7、按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求，建设防护绿地环境良好，城区古树名木要有"身份牌"，有重点保护标志，生产绿地面积占建成区面积的2％以上，规格、质量达到城市绿化栽植工程要求。
　　8、全面开展庭院、阳台、屋顶、墙体等绿化美化活动，建成一批县、市、省园林式单位和居住小区。
　　三、职责分工
　　（一）县城绿地系统规划修编具体任务：编制适应目前我县县城发展现状的绿地系统规划，与河南省住房和城乡建设厅对接，完成航拍任务。
　　责任单位：建设局   责任人：赵有法（二）公园、游园、广场绿化建设1、范蠡公园：配套及完善基础设施，增加新的植物和园林小品；禁止非法建设项目，清理非法山庄。
　　责任单位：建设局   责任人：赵有法2、游园：
　　(1)北岗游园：改造现有绿化，补充栽植桂花、窝竹、棕榈等植物，添置代表淅川形象的城市雕塑，提升景观品位。
　　(2)一小游园：改造现有绿化，栽植水杉

、桂花，设置园林小品，修复游园内甬道，提升景观品位。
　　(3)怡心园：进行基础设施建设升级改造，栽植大规格黄山栾、桂花等园林植物，设置园林小品，提升景观品位。
　　(4)南入城口生态广场：结合南环路建设和区域路网布局，新建生态广场。
　　(5)北入城口游园：铺设草皮，栽植绿篱、香樟、黄山栾、棕榈等园林植物；修建甬道。
　　(6)金河转盘小广场：补植绿篱、草皮。
　　(7)中心文化广场：栽植大规格古树名木，提升城市品位。
　　(8)人民路与东环路交叉口游园：铺设甬道，栽植棕榈、银杏、黄杨球、红叶小檗拼图、铺设红花草等园林植物；设置城市小品。
　　⑼南阳路与东环路交叉口：铺设甬道，栽植棕榈、银杏、黄杨球、红叶小檗拼图、铺设红花草等园林植物；设置城市小品。
　　责任单位：建设局   责任人：赵有法3、综合体育场：增加石凳、石椅、石桌、景石、雕塑等园林小品；补充观赏花木成片种植。
　　责任单位：教体局   责任人：邓文清4、东护岸坝台地绿化：增加石凳、石椅、石桌、景石、雕塑、寓言小品等；补植缺失苗木，提升观赏品位。
　　责任单位：电业局   责任人：严君国（三）园林单位、园林小区1、争创县级园林单位、小区名单：计生委、卫生局、民政局、国土资源局、人劳局、畜牧局、林业局、水利局、商业局、社保局、教体局、广电局、国税局、地税局、电业局、公路局、卫校、中医院、铝业集团、楚都宾馆、一小、二小、一中、二中、汽车减振器厂、信用联社、农行、工行、建行、法院、信息工程学校、联通公司、县人民医院、烟草局、建筑公司等。
　　具体任务：绿化覆盖率占庭院总面积的30％以上，单位楼梯、走廊、办公室等场所均有花卉、盆景布置，人均达到2盆以上，小区有垂直绿化和屋顶绿化；庭院绿化花草树木布局合理，整齐美观，并做好拆墙透绿工作。
　　责任单位：各创建目标单位   责任人：各创建单位主要负责人2、争创市级园林单位、小区名单：武装部、环保局、工商局、二高、三小、东方学校、丰水花园、丹江大观苑、丹阳迎宾馆、英泰花园小区、新世纪家园小区等。
　　具体任务：绿化覆盖率占庭院总面积的35％以上，单位楼梯、走廊、办公室等场所均有花卉、盆景布置，人均不低于3盆，小区有相对较好的垂直绿化和屋顶绿化；庭院绿化植物配置层次分明，布局合理，特色明显，具有一定的园林景观，并做好拆墙透绿工作。
　　责任单位：各创建目标单位　责任人：各创建单位主要负责人3、争创省级园林单位：县委机关、政府机关、人大机关、政协机关、检察院、财政局、一高、福森药业有限公司等。
　　具体任务：绿化率占庭院总面积的35％以上，绿地覆盖率达45％以上，单位楼梯、走廊和办公场所均有花卉和盆景布置，人均达4盆以上，小区绿化有较好的垂直绿化和屋顶绿化；庭院道路、办公楼、生产区等点、线、面联成系统，具有一定的景观效果，还具备游憩功能，具有较高的园林艺术特色，并做好拆墙透绿工作。
　　责任单位：各创建目标单位   责任人：各创建单位主要负责人（四）道路绿化完善城区道路绿化设施，对需要改建和补栽苗木的路段进行改建和补栽。创建省级绿化达标路：上九路、东环路。
　　具体任务：道路绿化面积不少于总面积的25％，绿化设计美观大方，无明显黄土裸露，并且形成林荫路系统。
　　责任单位：建设局   责任人：赵有法（五）河岸两侧绿化：娃鱼河、肖沟河、古墓沟等内河治理；东风渠、灌河两岸绿化具体任务：水利局负责河道清淤及两岸脏、乱、差治理；建设局负责绿化、美化责任单位及责任人：水利局　侯玉杰；建设局　赵有法（六）环城绿化：东环路和西滨河路两侧山体绿化具体任务：组织植

树造林，补充观赏花木成片种植；增加石凳、石椅、石桌、景石、雕塑等园林小品，提升城市外围生态景观。
　　责任单位及责任人：林业局  李三成；上集镇  辛泽涛；龙城街道  徐卷林；商圣街道  柳震奇；金河镇  张国朝。
　　四、实施步骤
　　为扎实推进省级园林城市建设，创建活动分三个阶段进行：
　　（一）宣传动员阶段(2010年3月一2010年4月发布创建省级园林城市公告，电视台开辟专栏报道。同时，组建创建工作班子，制定规划，分解任务，落实责任，宣传发动。对照标准，查找差距，做好各项准备工作。
　　（二）创建实施阶段(2010年5月一2011年7月组织各相关单位落实创建指标，完善绿化和基础设施，掀起建绿、护绿、管绿的高潮，努力完成各项建设任务，确保硬性建设达标。同时，对照各责任单位工作任务，加大督促检查力度，推动创建工作全面展开。
　　（三）申报验收阶段(2011年8月一2011年12月按照相关标准认真做好各项准备，2011年8月初完成申报工作，对验收过程中专家组提出的问题，认真整改，确保2011年底前通过省级园林城市验收。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导，扎实开展创建。为确保各项绿化指标任务的圆满完成，县委、县政府决定成立以县委主管领导为组长，县政府主管县长为副组长，县直有关单位参加的创建省级园林城市工作指挥部。指挥部下设办公室（以下简称创建办），办公室设在县建设局，统筹组织、领导、督察城市创建工作。县创建办要组织开展检查评比活动，找出创建工作中的薄弱环节，及时整改。各相关乡镇和单位也要成立相应的领导机构，明确专职专人具体负责，扎实推进创建活动开展。
　　（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。创建省级园林城市是一项综合性的系统工程，时间紧，任务重，各责任单位要广泛宣传创建省级园林城市的重大意义，增强广大居民的绿化意识，激发全民参与城市绿化的积极性。宣传部门要制定切实可行的宣传方案，加大宣传力度，并对绿化工作进行跟踪报道，及时反映绿化工作中的正反典型。县文明办和教体局要在广大干部群众和青少年学生中开展"我为淅川添光彩"为主题的教育活动。力争通过宣传教育，激发全县人民争创省级园林城市的自觉性和能动性，形成人人关心绿化、人人参与绿化、人人争当绿化模范的良好氛围。
　　（三）夯实工作责任，严格落实奖惩。一是实行创建工作目标管理责任制。由县创建省级园林城市指挥部与各责任单位签订目标责任书，各责任单位要按分配的任务和标准认真组织落实创建任务。创建目标考核的成绩要与单位领导的晋升挂钩、与"文明先进单位的评选"挂钩、与单位的年终目标考核挂钩。凡创建不力的单位和完不成创建目标的单位，要根据情况，给予相应处理。二是加大奖罚力度。设立年度创建奖，对创建目标任务完成较好的单位，根据情况，进行奖励；对完不成创建任务的单位，根据情况，给予惩罚。
　　（四）扩宽投资渠道，加大创建投入。一是县财政加大对创建资金的倾斜力度，确保园林城市建设重点项目绿化投资；对承担绿化建设项目的单位，县政府将采取以奖代补的办法，由责任单位自行组织施工，由县建设局组织专业技术人员，统一规划设计，统一质量监理，统一工程验收，统一交付县里管护；二是采取租赁、承包、认建、认养等形式，把一部分公益设施推向市场，按照"谁投资，谁经营，谁受益"的原则，着力构建以恢复生态为主的"林带+林区+园区"格局，实施森林围城、森林进城战略；三是县、乡两级在增加绿化财政投入的基础上，可通过单位出资、企业捐资、个人集资等形式集聚绿化资金；林业部门要通过生态城市建设，向上争取更多的资金支持，尽快形成和达到城在林中、林在城中的绿化效果。
　　（五）完善配套政策，加

强绿化管护。城市绿化美化，必须坚持建管并重原则。一是制度建设。要建立管护责任制，制定操作性强的绿化管理办法和规定，完善城市绿化管理法规体系，把城市绿化管理纳入经常化、精细化、规范化轨道。二是依法建绿。所有新建、改扩建项目要做到建设工程与绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。达不到规定标准，不准投入使用。三是严格执法。加强园林绿化执法管理队伍建设，扩大执法的覆盖空间和时间。四是加强园林绿化行业管理。实行园林绿化设计、施工企业资质审查发证制度。凡是从事园林设计、施工的企业必须到县园林绿化管理部门登记备案。