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淅政[2007]　 1号

　

各乡镇人民政府、县直各单位：
    《淅川县2007年审计工作意见》已经县政府研究同意，现予以印发。望各级各部门认真组织实施。

二00七年三月　日

淅川县2007年审计工作意见

为了强化审计监督职能，维护我县经济秩序，促进党风廉政建设，根据国家审计署和省、市审计工作会议精神，结合我县实际，现就2007年的审计工作提出如下意见：
    一、指导思想
    2007年我县审计工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以科学发展观统领审计工作大局，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，紧贴淅川经济社会和谐发展的目标，依法履行审计监督职责。通过创新审计工作思路和方法，全面提高审计工作质量，努力打造审计精品项目，切实加强审计干部队伍建设、党风政风行风建设和精神文明建设，确保实现“建设一流行风、打造一流队伍、创出一流业绩、塑造一流形象”的目标，为推进依法行政，规范财经秩序，维护群众利益，促进廉政建设，服务县委、政府的宏观决策发挥积极作用。
   二、审计项目安排
    1、本级预算执行审计。对财政预算执行情况的审计要围绕检查预算管理和财政法规执行情况，深入检查预算分配和管理中存在的突出问题，注重从体制、机制、制度建设和管理层面分析原因，提出建议，促进建立科学、规范、有序的公共财政体系。要突出政府采购和预算外资金的审计，促进政府部门加强内部管理。同时要结合预算执行情况审计和财政财务收支审计加强对政府部门资产收益情况的审计，确保我县公务员工资制度改革和津贴政策的顺利实施。在税收审计中，要以促进税务机关依法治税，强化管理，保障税制改革顺利实施为目标，加大对税务部门执法行为的监督力度，规范税收征管行为，并重点延伸审计福森药业、粉沬冶金公司和县烟草公司等3家企业依法纳税情况。对审计中发现的重大违纪违规问题和经济案件线索，要善审敢审，一查到底，以扩大财政预算执行审计的威慑力和影响力。
    2、开展对上集、老城、滔河、大石桥、仓房、盛湾、马蹬、九重和香花镇等9个乡镇财政决算审计。要围绕从严执法，规范决算编制这一目标，重点检查乡镇财税部门执行国家财税法规政策情况和财政收支决算的真实性、合法性和规范性，揭露和反映财政收支管理不规范、虚收虚支、挪用专项资金、财政资金体外循环、财政债务包袱沉重以及大手大脚损失浪费等严重违纪违规问题，及时发现乡镇财政体制改革过程中的新矛盾、新问题，从财政体制和运行机制等方面分析产生问题的原因，提出解决问题、化解矛盾的对策和建议，促进乡镇政府科学理财，规范管理。
    3、开展对县信用联社及联社营业部、上集镇信用社和金河镇信用社2006年度资产、负债和损益情况的审计，正确评价资产质量，核实经营实绩，促进规范管理，为规避经营风险提供扎实服务。
    4、对县电业局、交通系统和铝业集团等3家企业2006年度的资产、负债和损益情况进行审计。以检查企业资产质量和财务信息质量为重点，进一步核实企业盈亏，正确评价经营行为，为促进企业规范管理，深化企业改革服务。
    5、开展对县公安系统、建设局系统和房管局系统以及县总工会、计生委、物价局、移民局、国土资源管理局、环保局、水利局、林业局、畜牧局、水产局、工业园区、县五高、公疗医院、中医院、妇幼保健所、荆关卫生院、寺湾卫生院、民政局殡仪馆、楚都饭店等27个行政事业单位2006年度财务收支情况的审计。重点审计预算执行情况及财政财务收支的真实性、合法性和效益性，以严肃财经纪律、惩治腐败行为。
    6、专项资金审计。对全县医疗保险基金、生育保险基金、工伤保险基金、农村新型合作医疗资金、基础教育经费、农业7项补贴资金、成品油价格补贴资金、全县乡镇计生专项经费等8个项目开展专项审计，对财政支农资金开展专项资金效益审计，对县级污水处理厂建设及效益情况、农村饮水工程及农村沼气工程、村级组织活动场所建设资金开展专项审计调查。重点检查有无截留、侵占、挪用专项资金或漏征、漏管等问题，确保专项资金得以专款专用，发挥资金最佳效益。
    7、基建竣工项目审计。开展对县人大办公楼、政协办公楼、检察院技侦办公楼、体育馆办公楼和青少年活动中心等5个基本建设竣工项目的预决算审计，揭露建设资金一管理和项目建设中的截留、挪用、损失浪费以及项目建设先建后批、擅自扩大基建规模等问题，促进建设资金的合理有效使用。
    8、进一步深化对全县党政企事业单位领导干部的经济责任审计。严肃查处领导干部为政不廉、盲目决策、挥霍浪费、侵占资金以及贪污受贿等重大经济问题，从源头上制止违纪、遏止腐败，为正确评价领导干部任期实绩，加强干部管理，促进党风廉政建设，建设高素质的领导干部队伍服务。
    三、加强领导，科学组织，努力提升审计成果的质量和水平
    围绕既定的年度工作目标，要妥善组织，科学安排，狠抓落实。一要认真学习贯彻党的十六届六中全会和全县工作会议精神，按照“全面审计，突出重点”的方针，统筹兼顾，突出重点，集中力量，务求实效，端正履行好审计机关的监督职责。二要整合资源，打造精品。要严格按照国家审计署和省、市审计机关关于加强审计质量控制的要求，不断细化和制定有关加强审计质量控制的指标评价体系和监控机制，有效建立审计质量责任追究制度和相关业务的考核办法，把提高审计工作质量和水平落实到每一个审计项目上，落实到每一位审计人员的具体行动中，推动审计工作质量和执法水平的不断提高。三要加强审计干部队伍建设。按照创建“学习型、创新型、务实型”机关的要求，既要加强审计领导班子建设，努力提高领导班子的决策水平和执政能力，又要切实加强思想政治工作，把思想政治工作与履行审计监督职责有机地结合起来，大力营造干事创业的良好氛围。同时，还要开展对审计人员不同岗位、不同层次的专业培训，切实解决当前部分审计人员知识结构、专业结构与审计工作发展不相适应的矛盾，实现审计干部队伍整体素质的不断提升，确保年度各项审计工作任务的圆满完成。

二00七年三月　日

　　　　　　　　　　　　

主题词：审计   　工作　　　意见                       
抄  送：县委、县人大、政府办                       
淅川县人民政府办公室            2007年3月　日印发     
（共印150份）