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淅政〔２０１１〕５号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各单位：
　　《淅川县２０１１年审计工作意见》已经县政府研究同意，现予印发。请按照要求，认真组织实施。
　　
　　二○一一年三月二十五日
　　
　　

淅川县２０１１年审计工作意见

　　根据国家审计署和省、市审计工作会议精神，结合我县实际，现就２０１１年审计工作提出如下意见：
　　一、指导思想
　　2011年，我县审计工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕党的十七大精神和县委、县政府确定的重点工作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，紧贴淅川实际，推进依法行政，规范财经秩序，维护群众利益，加快制度创新，为促进全县经济社会平稳较快发展创造良好环境。
　　二、审计项目安排
　　2011年度，我县审计工作重点涉及五个方面：一是突出财政预决算执行审计，二是突出重点建设项目审计，三是突出专项资金审计，四是突出绩效审计，五是突出经济责任审计。全县计划安排审计项目５７个。其中，国家审计署确定审计（调查）项目２个，省审计厅定审计（调查）项目６个，市定审计（调查）项目４个，自定审计项目４５个。
　　1、财政预决算执行审计。财政审计，坚持以促进预决算收支管理、规范财政分配秩序、提高财政资金使用效益和推动中央扩大内需政策的落实为目标，突出预算资金的收缴、分配、拨付及使用等环节，重点检查和揭露预决算执行中不真实、不合法、不规范等问题，从而完善制度、健全管理机制，并开展对地方政府性债务审计，关注经济社会化运行中的薄弱环节和潜在风险，维护国家经济利益。税务审计，以促进税务部门依法治税、加强税源管理和保障税制改革的顺利实施为目标，加大对其执法行为的监督力度，规范税收征管行为，强化税务经费监督，维护税收征管秩序，重点开展耕地占用税和契税征管审计，并延伸审计淅铝集团、淅水集团等企业的依法纳税情况。同时，注意检查被审计单位对以前年度审计中查处问题的整改和落实情况。
　　2、企业审计。开展对县电业局、供销系统和楚都饭店等企业２０１０年度资产、负债和损益情况审计；开展对交通系统、建设投资公司２０１０年度财务收支情况审计。以检查企业资产质量为重点，把握企业的财务信息，核实企业的盈亏现状，促进企业规范经营、有序管理。同时开展全县２００９年和２０１０年招商引资情况行业审计调查，为优化我县投资环境、促进县域经济发展服务。
　　3、行政事业单位的财务收支审计。开展对县教育系统、计生系统、城建系统２０１０年度财务收支情况审计；开展对县发改委、法院、公安局、防空办、房管局、民政局、规划局、社保局、水利局、林业局、商务局、航运局、农业局、移民局、环保局、国土资源局、中线办、电灌局、水产局、城市管理局和湿地保护处等２０１０年度财务收支情况审计；开展对县中医院、县公疗医院、香花镇卫生院、厚坡镇卫生院、寺湾镇卫生院、荆紫关镇卫生院、马蹬镇卫生院、上集镇卫生院和盛湾镇卫生院２０１０年度财务收支情况审计。对上述３３个行政事业单位财务收支和资产审计，主要检查各项收支管理情况、津贴补贴发放情况、执行政府采购情况，以及财政性专项资金的管理和使用情况，揭露重大违纪违规问题和损失浪费行为，维护国有资产的安全完整。
　　4、专项资金审计和审计调查。对我县南水北调移民资金、全县扶贫专项资金和中小学校舍安全工程资金等项目开展专项审计，并组织对全县养老保险基金及新型农村社会养老保险资金、农家书

屋工程建设资金、中等专业学校“助学金”和“免学费补助资金”、乡镇生活垃圾中转设施资金和粮食生产县新增产能项目建设资金等６个项目实施专项审计调查。重点检查各类资金安排使用结构是否合理，资金使用是否真实、有效，资金管理是否严格，有无截留、侵占、挪用专项资金等问题。对审计中发现的倾向性、典型性问题，要大胆揭露，严肃查处，剖析成因，提出有针对性、操作性强的改进建议，促进有关部门进一步加强资金和项目管理，提高资金的使用效益。
　　5、基建竣工项目审计。开展对刘家营水库、王沟水库除险加固工程项目审计；对县２０１１年水保工程项目、２０１０年安全饮水工程项目和南水北调渠首及沿线土地整改重大项目（第一期）Ｉ片区第一年度工程项目审计。围绕促进提高基建工程投资效益，关注我县基础设施投资和关系国计民生的重点投资项目，揭露和查处资金管理和项目建设中的截留、挪用和高套定额、核算错误等问题，促进加强和改进项目管理，保障投资效果。
　　6、经济责任审计。以县委、县政府的需求为导向，以经济责任为中心，以财政财务收支的真实、合法、效益为基础，重点检查领导干部按照法定职责和程序行使经济决策权、经济管理权、经济政策执行和监督权以及遵守廉政规定的情况，用科学发展观指导和解决经济责任审计评价和审计结果充分利用问题，注重从制度和机制上分析产生问题的症结和原因，有针对性地提出审计意见和建议，为建设高素质的领导干部队伍提供服务。
　　三、加强组织领导
　　今年是我县移民迁安的决战之年，又是“十二五”开局之年。新形势、新任务、新机遇，对审计工作提出了新的更高的要求。围绕既定的年度工作目标，要加强领导，精心组织，科学实施，不断提升审计监督的质量和水平。一要认真学习贯彻党的十七大和全县工作会议精神，用科学发展观统领审计工作全局，牢固树立科学审计理念，创新审计机制，探寻审计工作规律，加强机关效能建设，不断增强监督实效，发挥好审计的“免疫”功能。二要科学调整审计思路，合理确定审计目标，在突出审计重点、创新审计方法上下功夫。围绕全县中心工作开展审计，既要抓好对民生资金的审计，着力揭示落实国家政策落实不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题，又要抓好对全县重大项目的审计，促进提高项目投资的经济效益、社会效益和生态效益。同时，还要对各个审计对象进行科学分类，增强审计监督的针对性和实效性，提升审计成果的利用水平，推进审计工作向纵深发展。三要加强审计干部队伍建设，全面提高审计干部队伍的专业能力和政策水平。结合我县实际，不断建立和完善具有我县审计特色的干部职业教育体系，着力培养一专多能的高、精、尖人才队伍，为审计监督工作提供强大的智力保障。四是各被审计单位要树立自觉接受审计监督的意识，努力营造自觉接受审计、理解审计、支持审计的社会氛围。对于审计查出的问题，要端正态度、虚心接受、认真整改。通过认真执行财经制度，建立健全内部规章，达到堵塞漏洞、规范管理的目的。