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政 府 工 作 报 告

——2019年5月23日在县十五届人民代表大会第四次会议上

淅川县人民政府县长  杨红忠

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是我县有效应对严峻经济形势和脱贫攻坚重大考验、整体工作取得丰硕成果的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，用实干推动发展，靠创新攻坚克难，经济社会发展持续保持稳中向好态势。全年实现生产总值228亿元、地方公共财政预算收入9.2亿元、全社会固定资产投资87亿元，同比分别增长7.7%、8.3%和16.2%，经济高质量发展绩效考评位居全市前列。

——脱贫攻坚成效显著。“两业”攻坚扎实有效，产业扶贫主攻短线、统筹中长线，小龙虾、丹参、黄粉虫、光伏等短线产业实现贫困户全覆盖，“短中长”产业扶贫模式被评为全国十佳优秀案例，省产业扶贫现场会在淅川观摩。就业扶贫“六员”公益岗位、劳务输出就业1.3万人，在全省率先出台务工奖补政策。易地搬迁圆满收官，4666人按期搬迁入住，“十三五”易地扶贫搬迁任务全面完成，全国易地扶贫搬迁现场会在我县观摩。行业扶贫力度加大，实施交通公路、安全饮水、危房改造和基本公共服务等项目594个，贫困村基础条件明显提升。扶贫政策深入落实，教育扶贫做法央视报道，全市健康扶贫现场会在我县召开，金融扶贫实现“十三五”贫困户全覆盖,我县被授予普惠金融试点县。帮扶工作全面加强，省检察院、许昌市、省林业厅和河南理工大学结对帮扶取得实效，帮扶日制度全面落实，企业帮扶积极深入，省“千企帮千村”现场会在我县召开。

——水质保护全面加强。生态产业持续壮大，以软籽石榴、杏李为主导的生态产业面积达到28.6万亩，“一业为主、多业共兴”的产业格局基本形成。品牌效应不断增强，“淅有山川”公用品牌正式发布，新认证有机绿色产品40个，软籽石榴、大闸蟹在国展中荣获金奖，仁和康源、福森中药材公司被评为省级产业化龙头企业。生态基础更加坚实，新造林合格面积首次突破20万亩，林业生态建设走在全省前列，省市造林现场会先后在我县召开，农田水利建设连续十一次荣获省“红旗渠精神杯”。污染防治富有成效,乡镇两厂（场）运行不断加强，第二污水处理厂建成投运，县城“三河两沟”污水收集基本实现全覆盖，土壤污染治理正式启动，完成了中央、省市环保督察问题整改工作。河库环境明显改善，河长制工作全面推行，库区水上执法成效明显，保水质护运行监控系统实现全覆盖，国有砂石资源管理改革全面启动。全县空气优良天数超额完成市定目标，库区水质持续向好实现稳定达标。

——工业经济稳中向好。骨干企业支撑有力，福森、淅减、淅水、有色压延、玉典钒业总产值超过全县2/3，实现税利10亿多元，拉动全县工业增加值和增值税分别增长8.3%、23.5%，位居全市前列。福森集团和淅减公司被评为省优秀民营企业。创新驱动势头强劲，淅水集团被评为国家绿色工厂，淅减公司成为省质量标杆企业，福森新能源入选省智能车间，林吉特建成省级工程技术中心，新增高新技术企业3家，中科盛联等20家企业跻身国家科技型中小企业。工业项目推进有力，浩帆公司汽车后桥精磨齿轮等38个项目建成投产，成为新的增长点。企业解困有力有效，“土地确权贷”等金融产品持续发力，先进制造业集群培育基金和中小企业续贷应急周转金投入运行，中润肉制品、聚力新材料、金利管业等11家企业对外合作迈出坚实步伐，部分企业恢复生产焕发活力。

——城乡面貌变化明显。从县城看，新区建设跑出“加速度”，上亿二期、北客运站等31个项目进展顺利，崇德公园、规划展示馆、金融大厦等项目建成投用，“六纵五横”路网已经形成。老区改造展现新变化，东滨河路、人民路等8条道路完成改造，高标准建成了环城自行车道，鹳河景观带成为新亮点，拆迁安置经验在全市推广。“双创”工作实现新突破，管理秩序整治、“三线”入地和精品社区打造等工作强力推进，数字化城管系统投入运行，建成开放了一批停车场和公厕。土地经营创历史新高，有力保障了发展需要。从集镇看，坚持建设与改造并重，寺湾、盛湾、西簧、仓房等集镇面貌明显改观，荆紫关等3个乡镇成为省级卫生乡镇。从村庄看，重抓人居环境改善和基础设施完善，打造乡村振兴示范村4个、省级卫生村（社区）17个，完成拆旧复垦8000余亩，农村垃圾治理工作顺利通过省级达标验收。交通网络更加优化，国道209改建、张湾至大坪公路建成通车，移民大桥建设进展顺利，渑淅高速经过艰辛努力扫除了障碍，为全面开工创造了条件。

——旅游开发持续提升。5A创建取得实效，编制了全县旅游发展总规，丹江大观苑、八仙洞、香严寺、坐禅谷景区全面提质，南水北调干部学院扮靓渠首，亿隆小三峡项目通过省级立项，丹江湖旅游区成为全省首批研学旅游示范基地，“淅川梯田”成为库周新景观。乡村旅游势头强劲，仓房镇入围省级特色生态旅游示范镇,马蹬石桥、仓房磨沟等6个村入选省级乡村旅游特色村，高标准打造了上集关帝、盛湾瓦房等6个乡村旅游扶贫示范点，承办了全省民宿走进淅川研讨会，我县成为全省旅游扶贫示范县。深入实施“旅游+体育”工程，成功举办了自行车公开赛、国际越野赛、铁人三项和游泳比赛等六大赛事，规模之大、频次之高、影响之广前所未有。

——改革开放深入推进。在重点改革上，党政机构改革稳步推进，事业单位公车改革、土地确权颁证和国有农垦改革圆满结束，农信社改制农商行组建工作全面完成，电业局上划接近尾声，建成了全市一流的县级政务服务中心。积极争取政策性项目，中央预算内项目到位资金创五年来新高，上级转移支付和地方专项债券争取成效明显，省市重点项目建设继续保持全市先进。招商引资优惠政策效应显现，新签约亿元以上项目31个，汽车城、竹缠绕等16个项目成功落地。电子商务快速发展，建成了省市一流的县级电商产业园，苏宁易购、顺丰速运等知名电商企业落户淅川。对口协作不断深化，京淅两地在产业发展、农产品进京、渠首北京小镇建设、扶贫开发和教育卫生等领域协作成效明显。

——民生事业健康发展。教育工作取得骄人业绩，高考本科上线率达到78.6%，4名学生考入清华、北大，德育经验在全省推广，示范性高中高二组团主体封顶，新五高一期完工，德威书院一期建成投用。移民避险解困项目稳步实施。社会保障持续加强，低保、五保等救助标准再次提高，残疾人两项补贴等救助金足额按时发放。卫生文化科技事业健康发展，新县医院顺利投用，建成57个村级文化设施，完成豫广网络年度“双通”任务，省科技特派员助力脱贫攻坚片区现场会在淅川召开，我县荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号。社会治理富有成效，“两弘扬一争做”和“三清理一公开”活动深入开展，信访工作成效明显，安全生产、非法集资、非洲猪瘟等工作防控有力，扫黑除恶专项斗争高压推进，群众安全感大幅提升，被命名为全国法治先进县。

——自觉接受各方监督。把接受各方监督作为改进政府工作的重要手段。紧紧围绕脱贫攻坚、城市建设、环境保护、旅游开发、财政预算执行等重点事项，及时向县人大报告工作，听取意见建议。高度重视人大、政协视察调研政府工作，广泛接受社会各界监督，转变工作作风，提升服务质量和政府效能。全年办结代表建议94件、政协提案142件，走访见面率、回复率、按时办结率、满意率或基本满意率均达到100%。努力兑现政府承诺，对年度内政府承诺办理的八件大事，克服一切困难，全力加快推进，除鹳河一桥改扩建受客观因素影响外，其他大事圆满实现预期目标。

与此同时，审计、统计、税务、商贸流通、农机、人防、民族宗教、武警、消防、气象、残联、史志、档案、邮政、通讯、人民武装、工青妇、红十字等单位，都能够主动站位全局，积极围绕全县重点工作，履职尽责，同频共振，在各条战线上做出了新的业绩。

各位代表！过去的一年，面对脱贫攻坚和水质保护压力加大的特殊形势，全县上下和衷共济，步调一致，砥砺奋进，经受住了考验，谱写了经济社会发展新篇章。一年来，我们集中解决了一些制约淅川长远发展的重大问题，办成了一批长期以来想办而没有办成的大事。脱贫攻坚产业扶贫经验在全省推广，县城北区经过持续努力已成为淅川人向往美好宜居的地方，湿地功能区和生态红线的成功调整为加快发展赢得了更大空间，福森药业成为年度全省唯一一家上市工业企业，移土培肥项目历经艰辛顺利通过国家验收，长达10年的南水北调移民安置工作圆满收官，高考一本进线人数刷新历史记录首次突破千人大关，一年之内成功办成六大体育赛事开创了历史先河。这些成绩的取得，是县委把握全局、科学决策、坚强领导的结果，是县人大和县政协强化监督、建言献策、积极支持的结果，是全县上下团结一心、奋力冲刺、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向工商联、社会团体、各界人士和驻淅官兵及民兵预备役人员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回顾过去的一年，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些问题和不足。主要表现是：脱贫攻坚短板亟待尽快补齐，高质量脱贫摘帽压力很大；水质保护点多面广线长，全方位监管任务繁重；经济发展不确定因素增多，保发展、保增长、保民生需要付出更大努力。对此，我们一定会直面应对，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负全县人民的期望和重托。

二、2019年工作思路和重点

2019年，脱贫摘帽是淅川最大的政治任务，水质保护是不容有失的责任担当，提质发展是年度工作的方向所在。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，全力打好“三大攻坚战”，深入落实县域治理“三起来”要求，加快推进“两轮两翼”战略，坚持“一条主线”“四大战略”不动摇，以党的建设高质量推动发展高质量，坚决打赢脱贫攻坚摘帽战，进一步开创经济发展、环境美好、社会和谐、政治清明新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

全县经济社会发展的主要目标是：生产总值增长7.6%，地方公共财政预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长8%。节能减排实现市定目标。完成脱贫摘帽任务。

围绕上述思路和目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚决打赢脱贫摘帽战。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标贫困县退出标准，尽锐出战，精准施策，补足短板，全年实现80个贫困村出列、2.5万人脱贫。千方百计促进增收。坚持“短中长”产业发展思路不动摇，确保贫困户增收多元稳定。产业扶贫重在抓短，以食用菌、丹参、迷迭香、小龙虾、白玉蜗牛、花生等产业为重点，用足产业奖补政策，支持金融扶贫户贷户用，引导贫困户自主发展短线项目，实现产业叠加全覆盖。高效管理扶贫产业，加强光伏设施维护，做好福森生态助力贷监管，抓好林果产业基地管理，加大扶贫基地带贫成效考核，实现效益最大化。群众就业突出扩面，坚持政府主导，加强技能培训，推行订单化服务，强化奖补激励，合理增加公益岗位，做实扶贫就业基地，促进更多贫困劳动力就业增收。全力加快行业扶贫。夯实部门主体责任，全面补齐2014年以来脱贫村和未退出贫困村“两基”欠账，实现基础设施和基本公共服务不达标项目全部“清零”，6月底前行业扶贫任务基本完成。重抓易地搬迁安置点产业配套和社区管理，持续提升村容户貌。严格项目管理，广泛公示接受监督，规范项目资金使用，在保证质量前提下加快建设。实施扶贫政策问题整改“清零”行动，开展特困人员和独居老人脱贫专项治理，完成县乡村三级联动大走访、大排查、大整改、大提升“百日会战”任务，全面提高“两率一度”。提升社会帮扶质量。严格做实帮扶日制度，坚持入户帮扶常态化，解决短板问题，用好爱心超市，提高群众满意度。抢抓结对帮扶机遇，在产业嫁接、项目引进和人才培训等方面取得更大突破。深化“百企帮百村”活动，组织县内企业重点围绕“两业”攻坚落实帮扶措施。更加严格落实责任。主要发挥好“四大作用”：发挥县脱贫攻坚指挥部监督指导作用，强化顶层设计，开展常态督导，加强问题研判，在自查自验、问题整改等方面当好指导员和督导员。发挥各乡镇落实工作的主体作用，压实村级脱贫责任组组长、村党支部书记和驻村第一书记的工作责任，定期评比贫困村和村级责任组工作，强化村组干部和帮扶责任人日常监管，推动工作落实落细。发挥各级纪检监察机关责任追究主体作用，对工作棚架、行动迟缓、落实不力，影响摘帽退出工作的，坚决从严从重追责。发挥特殊督查方式震慑作用，加大暗访密度，注重现场督查，确保顺利通过市、省和国家验收，如期实现高质量脱贫摘帽。

（二）全方位强化水质保护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色发展不动摇，做到保护与发展并重，让淅川的山更绿、水更清、天更蓝。高标准推进生态建设。坚持规模化、产业化和景观化发展不动摇，集中连片发展软籽石榴、杏李等生态产业5万亩以上，加快建设仓储冷链保鲜项目，支持福森、仁和康源等龙头企业发展深加工项目，提升生态产业综合效益。打响“淅有山川”和中线渠首品牌，实施农业标准化种植，新认证一批“三品一标”基地和产品，办好第三届全国石榴博览会，在北京等受水城市推介软籽石榴、大闸蟹、丹江鱼等淅川特产。抓好生态造林，以“5+3”工程为重点，建设环库和主要河流两岸生态隔离系统，实施围城围镇造林和生态廊道建设，推进石漠化治理、国家储备林项目建设，加快湿地和老旧矿口生态修复，提升凤凰山等郊野公园品位，建成丹阳湖湿地公园，重抓造林质量和森林资源管护，完成新造林23万亩以上。成立省级生态示范县创建工作专班，加强组织协调，创成5个省级生态乡镇，力争通过省级环境评价验收。大力度开展污染防治。强化水污染防治，督促首创集团抓好乡镇两厂（场）规范运行，完成第二污水处理厂移交工作，建成县城园区、香九厚园区和厚坡集镇污水收集管网，完成东风渠和城区内河治理，建立城乡污水管网维护机制。做实污染防治九大工作专班，加强库区管理，科学划定丹江湿地功能区边界，实施“四水同治”和千村万塘整治工程，做好县级饮用水水源地保护工作，加强农村污水处理设施修复运行，防范遏制各类影响水质安全事件发生。深化大气污染防治，实施六大专项行动，建成乡镇空气自动监测站、柴油货车尾气遥感监测系统，有效应对重污染天气，确保空气优良天数稳步增长。加强面源污染防治，开展土壤污染治理，严防禁养区畜禽养殖反弹，推进化肥农药零增长、测土配方施肥等工作，完成果菜茶有机肥替代化肥、秸秆综合利用试点项目建设。高强度实施监管执法。织密监管网络，落实河长巡河制度，完善保水质护运行智能化监控系统，加强重点行业、区域和企业日常监管，推进排污许可制度改革。开展环境执法专项行动，加大库区水上执法，严防非法捕鱼反弹，坚决查处超标排放和偷排等突出环境问题，重拳打击非法采砂、非法采矿、非法炼钒和非法毁林等违法行为。严厉追责问责，对发生环境污染事件的，实行责任倒查，依法依纪从严处理。

（三）推动工业高质量发展。面对经济下行压力加大、环保约束更加严格的特殊形势，以工业高质量发展为主线，着力在项目建设、科技创新、金融支持和创优环境上求突破，保持工业经济稳中向好态势。做强主业。做实三园，抓好淅减、福森、淅水三大特色产业园建设。淅减产业园，建成减振器智能制造数字化车间、汽车零部件工业互联网平台，加快专家公寓建设。福森医药健康文化产业园，药业生产线搬迁扩建项目大头落地。淅水绿色钙谷科技产业园，加快土地、环评、矿山手续办理，推进资源综合利用和老厂搬迁。抓好项目，即竹缠绕项目6月底建成投产，金博橡塑空气弹簧智能化改造、龙亘废弃煤矸石综合利用、中润农特产品物流园等3个项目年底建成投产，确保天一减振器智能化组装线完成设备安装，林吉特上汽和东南汽车悬架研发项目实现批量生产，九龙锂电负极材料二期主体完工，富乔生物质发电项目动工建设。育强梯队，在智能化改造、产品研发和要素保障等方面强化支持，促使林吉特、金博橡塑等汽车零部件企业做大做强，推动福记、川江缘等食品加工企业膨胀规模，鼓励和引导玉典钒业与金阳公司合作打造资源型龙头企业，加快推进九龙和龙亘等新材料企业发展。激活动力。加大研发力度，积极申报省科技重大专项，新增高新技术企业3家，建成市级以上工程技术研究中心6家，加快推进汽车零部件产业综合研发中心建设，试点发放创新券，积极培育和引进人才。做好企业解困，落实支持民营经济发展政策，最大限度减税降费，加大续贷应急周转资金池、金融扶贫风险补偿金财政投入，调整优化存贷挂钩政策，着力化解企业担保圈风险。支持金融机构改善续贷管理,创新信贷产品，积极降息让利，持续推行“主办行+封闭运行”制度，做实土地确权贷和税易贷等信贷产品，全年新增贷款10亿元以上。引导企业通过树立良好信誉赢得银行支持，借助对外合作增强自身解困能力。培育上市企业梯队，落实支持企业上市政策，发挥先进制造业基金作用，全方位搞好服务指导，推进福森新能源在香港创业板上市，打造淅川中原股交中心挂牌企业群，拓宽股权转让等直接融资渠道。创优环境。抓好硬件，尽快投用县城园区公共服务平台，加快标准化厂房建设，建成燕山南路，完成南环路改造，提升园区承载能力。加强培训，常态化组织企业家外出考察学习，聘请专家开展业务培训，提升企业家综合素质。优化服务，做实县领导分包企业和项目制度，加强工业经济监测预警分析，推动司法、税务和环保等部门为企业解困发展创造良好环境，严厉查处干扰企业生产经营的违法行为和典型案件。

（四）聚力抓好城乡建设。以创建国家卫生县城和省级文明城市为目标，以“百城提质”和乡村振兴为支撑，推进城乡建设和交通事业发展，打造宜居宜业淅川。提质县城建设。城市建设，重点抓好“两区、两桥、四路、四口”工程。“两区”：即北区建成法院审判庭、北客车站、人防广场和主干路网，加快教师公寓、同人公园和党校教学楼等项目建设，完成垃圾中转站等基础配套。老区高标准完成中心文化广场改造，加快顺风社区棚改进度，扫清棚改拆迁、保障房和楚都公园建设遗留。“两桥”即抓好鹳河一桥维修改造和毛堂钒矿桥扩建。“四路”即完成人民路立面改造，完善富强路功能配套，提升东滨河路和东环路绿化。“四口”即完成四个入城口改造，提升县城窗口形象。城市经营，坚持引资和挖潜并举，争取棚户区改造项目资金，完成拆旧复垦和库周地质灾害防治任务，抓好土地收储和土地指标交易，搞好土地经营。“双创”工作，围绕通过评估验收，全面提升达标项目，全方位突破薄弱环节，全力补齐公共服务设施欠账，进一步理顺城市管理体制，重抓城乡结合部“双违”整治，抓好城区“一街一景”绿化，新建公厕20座，把人民路、解放路、鹳河路和丹阳路打造成严管示范街，努力争创国家卫生县城和省级文明城市。推进乡村振兴。突出规划引领，强化规划管控，尽快完成全县乡村振兴战略规划、乡镇总体规划和重点村规划编制，严格按规划推进建设。坚持示范先行，支持九重镇建设市级乡村振兴示范镇，把仓房磨沟、厚坡饶西等14个村打造成为乡村振兴示范村，在盛湾镇率先推进撤村并居试点，开展农村人居环境整治村庄清洁行动，建成乡镇集镇公厕15座，完成农村改厕4.2万户，市场化推进农村生活垃圾治理，持续创建省级卫生村镇。聚焦产业兴旺，发展生态产业和农副产品深加工项目，加快农村电商和乡村旅游等业态发展。拓宽资金投入渠道，用好增减挂钩和补充耕地政策，创新金融服务方式，积极引导社会资本参与。改善交通条件。建设对外主干道，加快建设渑淅高速连接线，完成国道241工程建设。优化县内交通网络，推进环库公路二期建设，完成省道244马蹬至上集段大修、县道011线改造，实施省道330寺湾至荆紫关段改建，抓好“四好农村路”建设。加大项目争取，积极推进西峡经淅川至十堰铁路纳入国家铁路网规划，抓好邓州经马蹬至寺湾高速前期论证并争取纳入全省路网规划。

（五）全力加快旅游开发。以丹江湖5A级景区创建为载体，以发展全域旅游为目标，推动淅川旅游上档升级。抓好“5A”创建。打造精品景区，丹江大观苑、八仙洞、香严寺、坐禅谷立足建设国内一流景区，整合主题，做强特色，完善基础，创响品牌。渠首和宋岗景区重在优化环境和增加看点，打造淅川旅游对外窗口。集中整治环境，建设金竹河至仓房最美旅游景观路，完成“三线”整治和立面改造扫尾任务，建成金竹河旅游交通服务中心，合理配置旅游服务设施。提高服务质量，推进旅游标准化建设，推动讲解、标识、品牌和营销“四统一”，开发特色旅游商品，加强行业培训，举办服务技能大赛，评选一批金牌导游、优秀服务员和行业标兵。发展全域旅游。建设环湖旅游圈，以环库公路为主轴，高标准打造梯田等生态景观，配套旅游服务基础设施，把环库公路建成最具淅川味道的风景线。抓好重点项目，马蹬丹江小三峡和仓房中润园等项目加快建设进度，荆紫关古镇、宋岗和渠首等景区力争在招商开发上实现大突破。推进乡村旅游，建设马蹬苏庄、仓房刘裴和九重武店等6个旅游扶贫试点村，打造瓦房、横沟等乡村旅游示范村，培育孔雀谷、龙泉等乡村旅游示范园，促进乡村旅游上档升级。打造营销升级版。用赛事搭台，采取“旅游+体育”模式，精心运作，高效组织，把自行车赛、龙舟赛、国际马拉松赛办得更加出彩。用名片聚焦，利用南水北调、中线渠首等品牌，以北京、郑州等受水城市为重点，引进有实力有影响的旅行社和专业协会推介淅川。用媒体造势，在国家和省级主流媒体、新媒体和重要交通节点投放广告，提升淅川旅游美誉度。

（六）持续深化改革开放。把改革开放作为提速发展的关键一招，全面提升项目争取、招商引资和对口协作水平，持续拓展经济社会发展空间。深入推进改革。积极开展县乡机构改革，纵深推进“放管服”改革，落实城管执法体制改革，加快农村集体产权制度改革，持续抓好砂石资源改革，扫清水流产权确权试点遗留。强力争取项目。积极争取国家专项规划项目，加大专项债券资金和亚行贷款争取力度，跟踪落实以工代赈水肥一体化、林果研究院和小龙虾产业发展基金等项目。扎实做好项目储备，建立奖惩机制，支持项目前期工作。坚持联席办公、联审联批和挂牌督办等制度，完成省市重点项目建设任务。重抓招商引资。在以企招商上求突破，紧紧扭住汽车零部件和食品医药两大产业，发挥企业主体作用，承接产业转移，引进一批高质量项目。在项目落地上求突破，紧密跟踪金阳钒产业园、高硕超高功率石墨电极、南通电梯、上海奥达科紧固件和金川生态养殖加工等项目，确保已签约项目尽早落地。在专班招商上求突破，以商务局和两个园区办为招商主体，以发改委、科工局和文广旅局等单位安排专人招商为重点，各引进一个投资不低于1亿元的项目。各乡镇、街道在招商引资上要主动作为，取得新突破。强化对口协作。深化产业嫁接，推动以淅减为代表的汽配企业与朝阳区及许昌市优势企业联姻结对，在项目、技术、人才和市场等方面深度合作，把我县汽车零部件产品更多打入北京和许昌市场。突出项目协作，建成渠首北京小镇文化街和民俗街。搭建交流平台，做实朝淅互访、街乡交流和人才培训等工作。发展现代服务业。发展现代金融，支持县内金融机构进驻金融大厦，至少新引进1家金融机构入驻淅川，普惠金融试点县建设取得更大突破。做大电商产业，推动县电商产业园上档升级，实现县乡村电商平台和物流体系高效运转。健全现代服务体系，规划建设县综合物流园，建成洲亿汽车城，加快上亿和亿隆财富世家二期及建业、碧桂园项目建设。

（七）持之以恒改善民生。坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，不断满足广大群众对美好生活的向往。优先发展教育事业。开展“教育提质增效年”活动，以高考改革为引领提升课改水平，确保高考一本进线率再创新高，“双一流”高校录取人数有较大突破，教育教学质量综合评价全市先进。优化办学条件，建成北区示范性幼儿园、第七小学和德威书院二期，改扩建和新建一批普惠性幼儿园、乡村小规模及寄宿制学校。深化德育工作，注重课堂教学渗透，强化良好习惯养成，打造德育教育升级版。深化教师队伍改革，激发广大教师教书育人积极性。推行学校精细化管理，出台民办学校规范化管理意见。提升民生保障水平。社会保障工作，加强社会保障体系建设，扩大养老和医疗保险覆盖面，实现城镇新增就业目标。卫生健康工作，完成县妇幼保健和计划生育服务中心整合，加强县域医共体建设，推动县医院建成区域中心医院、争创三级甲等医院，抓好省级精神卫生综合管理试点工作。移民工作，完成九重移民产业试点，抓好移民后扶工作，把老城穆山、九重邹庄等打造成为全国移民发展示范村。民政工作，提高低保、特困供养等救助救济精准度，持续开展农村低保专项整治。做好退役军人事务和“双拥”工作。抓好精神文明建设。弘扬社会主义核心价值观，深化“两弘扬一争做”和孝善敬老活动，推进文明村镇和文明单位创建。实施文化惠民工程，完成“智慧淅川”建设，完善村级文化广场，做实文化“三下乡”活动。切实加强社会治理。坚持领导接访制度，抓好源头防范和矛盾纠纷化解，办好民生热线，深入开展“无访村”创建，严格依法治访，确保信访形势持续好转。搞好安全生产、食品药品安全等关键领域治理，强化隐患排查治理和日常监管执法，确保不发生重大以上事故。加强社会治安综合治理、应急管理和反恐处突等工作,纵深推进扫黑除恶专项斗争，积极防范和化解金融风险，提升群众安全感和执法满意度。聚力办好民生实事。①全力保障渑淅高速一期顺利开工建设，争取二期年底前动工，加快实现全县人民期盼的县城通高速梦想。②移民大桥建成通车，使城区两岸居民出行更加便利。③实施丹江大道、丹阳路、前进路和范蠡大道西段改造，缓解城区交通拥堵压力。④完成新城润园、铁庙和马家石咀安置点建设，加快西湾、冬青安置点施工进度，让广大拆迁群众早日搬入新居。⑤示范性高中一期秋季投用，丹阳国际和正蒙书院秋季招生，为更多孩子享受到更好的教育创造条件。⑥县医院完成全部搬迁，中医院老年病房楼建成投用，优化配置城区医疗资源，最大限度地满足群众就医需求。⑦解决全县所有行政村安全饮水、通村道路、农户D级危房改造问题，让老百姓的生活过得越来越幸福。⑧高质量提升城乡绿化水平，创成省级森林城市，使广大群众的生活环境更加生态宜居。⑨城区两镇两办各建成1所老年学校，支持有条件的乡镇建设老年服务中心，让城乡老年人的精神文化生活更加丰富多彩。⑩完成第五批移民避险解困项目建设，保证2342名移民群众年底入住新房。

三、全面加强和改进政府工作

特殊形势、特殊任务，对政府工作提出更高更严的要求。我们一定会不忘初心，牢记使命，倍加努力，干出更加出彩的业绩，树好担当实干为民清廉的政府形象。

1、树好履职尽责形象。做到勇担当，义不容辞扛稳责任，主动作为干好工作，遇到矛盾不回避，面对挑战不惧怕，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，对淅川历史负责，对全县人民负责。增强执行力，咬定目标不摇摆，推进工作不棚架，执行政策不走样，健全责任链，打通执行链，抓铁有痕，善做善成。坚持高标准，自觉高位对标，跑起来干事，跳起来摸高，比快比强比好，争创一流业绩，以高质量发展满足人民群众对美好生活的向往。

2、树好务实重干形象。突出“实”，坚持以人民为中心，脚踏实地干工作，不驰于空想，不骛于虚声，多打基础、多谋长远，多办实事、多解民忧，以实聚合力，以实赢民心。突出“干”，坚持实干为要，少说多做，重做重效，强化清单管理和专班推进，把工作做在现场，把力量用到一线，以干促发展，以干树形象。突出“快”，坚持聚焦落实，立说立行、雷厉风行，步步往前赶，事事往前提，以快求主动，以快提效能。

3、树好法治政府形象。坚持依法履职，自觉学法用法守法，严格按照法定权限和程序行使权力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格依法行政，依法民主决策，实施阳光政务，强化预算管理，确保政府行为于法有据、依法合规。依法接受监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，诚恳听取社会各界的意见建议，全面提升政府法治化水平。

4、树好清正廉洁形象。严以自律，严守廉洁自律准则，严格执行八项规定，树牢廉政意识，筑牢思想防线，划清公私界线，公正做事、正直做人。严格监管，完善权力运行制约和监督体系，落实“一岗双责”，加强重点领域和关键环节监管，管住公共资源、公共权力、公共资金，确保干成事不出事。改进作风，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，驰而不息反“四风”，以零容忍态度惩治腐败，重拳整治懒政、怠政和违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益行为，实现政府清廉、政治清明。

各位代表！加快淅川发展，全面建成小康，人民充满期待，政府重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，同心戮力，务实重干，开拓创新，努力开创高质量发展新局面，奋力谱写水清民富县强新淅川建设新篇章！