经济稳步回升 实现良好开局

--淅川县2021年经济形势分析

2021年是淅川发展历程中极为关键、不平凡的一年。面对复杂严峻发展环境、诸多风险挑战交织，县委、县政府带领全县上下深入贯彻习近平总书记视察淅川重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，不断优化营商环境，全县经济稳步回升，韧性增强，全年主要经济指标保持较高的增长水平，实现“十四五”良好开局。

一、2021年全县经济运行的基本情况及特点

经市局核算反馈，2021年生产总值完成271.1亿元 ，增长9.2%，其中一产业完成54.7亿元，增长7.6%，二产业完成 93.6亿元，增长6.9%，三产业完成 122.8亿元，增长 11.6%。三次产业比重为“20.2：34.5：45.3”，第一、三产比重提升0.3和0.2个百分点，二产下降0.5个百分点。

（一）产业发展稳步提升

1、农业生产保持稳定

2021年，全县农林牧渔业总产值93.9亿元，同比增长8.3%，粮食播种面积 97万亩，总产量29.3万吨，比去年降1.9%。粮食生产受洪涝灾害影响有所减产，林果等经济作物增长明显。油料种植面积61.2万亩，总产量12.6万吨，增幅4.7%，中草药种植面积5.9万亩，产量3.1万吨，增长4%。畜牧业生产持续向好，畜禽肉总产量2.3万吨，增长6.9%。

2、工业生产稳步向好

全年规模以上工业实现增加值34.9亿元，增长10.8%。分行业看，涉及的22个行业大类中有15个行业呈正增长，其中有8个行业增速在两位数以上。五大支柱产业四升一降，其中医药、化学原料和化学制品制造业、汽车零部件、有色金属冶炼和压延加工业分别增长20.2%、17.2%、9.1%、9%，拉动全县规上工业增长12.2个百分点，以水泥行业为主的非金属矿物制品业受环保、能耗双控影响略有下降。

分企业看，104家规上工业企业，累计产值达到1亿元以上15家，总量合计占全县总量的77.8%。其中，10家企业产值增速超过10%，3家企业呈负增长。

3、服务业恢复较好

全年服务业增加值增长11.6%，增速分别高于生产总值、第二产业增加值4、4.7个百分点，拉动经济增长5.3个百分点，对经济增长贡献率达到57.6%，是全县经济增长的主要支撑力量。其中：规模以上服务企业营业收入增长24.5%，客货运周转量增长30.4%，电信业务量增长33.3%。

（二）内需市场持续活跃

1、固定资产投资稳步恢复

固定资产投资全年完成135.6亿，增长13.3%。

从投资项目的产业结构看，第一产业投资11.9亿元，比上年增长6.6%；第二产业投资44.3亿元，增长18.5%；第三产业投资79.3亿元，增长11.6%。

从分类结构看，工业投资增速18.5%；房地产开发项目投资增长1.1%，基础设施投资增长34.9%。

从项目个数上看，今年新开工入库项目109个，其中计划总投资额亿元以上28个，计划总投资额10亿元以上项目4个。

2、消费品市场持续复苏

社会消费品零售总额全年完成123.7亿，增长10.3%，其中限额以上企业零售额7.3亿，增长20.8%。

从城乡看，城镇好于乡村，其中城镇市场零售额915092万元，增长11.3%，乡村消费品零售额321861万元，增长7.6%。

从消费类型看，餐饮市场恢复较快，快于零售市场，其中：餐饮收入148170万元，增长15.3%，商品零售1088782万元，增长9.6%。

从类值看，涉及我县的23类商品19升4降，其中销售势头较好的主要是烟酒、服装鞋帽针织品类、日用品类、银珠宝、家具类商品零售额同比分别增长26.7%、117%、41.7%、57.6%和63.3%。

（三）发展质效持续向好

1、财税收入增速高于全市

2021年，我县一般公共预算收入12.2亿元，增长14.7%，其中，税收收入8.5亿元，增长13.2%，两项均位居全市第3。

2、金融市场稳定

2021年，金融机构各项存款余额322.3亿元，增长7%；金融机构各项贷款余额177.4亿元，增长11.5%，存贷比为55%，较同期提高2.2个百分点。

3、企业利润稳步增长

从企业效益来看，2021年全县规上工业实现营业收入120亿元，同比增长8.2%，利润总额7.9亿元，同比增长12.7%，其中，亏损企业17家，比去年减少9家，亏损企业亏损额同比下降47.7%。

（四）民生福祉持续改善

1、居民收入稳步增长

2021年，我县城乡居民人均可支配收入23340元，增长8.6%。其中，城镇居民人均可支配收入35803元，增长6.2%；农村居民人均可支配收入15475元，增长9.4%。

2、消费价格持续平稳

2021年，我县居民消费价格累计上涨0.7%，物价稳定，符合预期。

3、就业形势总体稳定

2021年，城镇新增就业1.2万人，城镇失业人员再就业5180人，就业困难人员实现就业2273人。

二、经济高质量发展取得成效

2021年，我县经济运行呈现“高开企稳”、“目标基本完成”、“超过全市多”等特征。一是主要经济指标平稳增长，在同期基数低开高走的情况下，所有指标都呈现“高开企稳”的态势。二是基本完成市县既定目标。我县承担的市绩效考评目标，除居民人均可支配收入在全市都没完成的情况下，我县8.6%，达到全市平均水平，其他全部超额完成。三是主要经济指标多数超过全省、全市水平。生产总值增长9.2%，分别超省、市2.9和0.2分点，全市排名第5；规模以上工业增加值增长10.8%，超省、市4.5和0.3分点，全市排名第4；固定资产投资增长13.3%，超省、市8.8和0.2个分点，全市排名第4；社会消费品零售总额增长10.3%，超省、市2和0.4个分点，全市排名第3位。

1、创新发展的动能持续增强

新产业、新业态快速发展。从供应端看，2021年工业战略性新兴产业增加值增长19%，高于规上工业平均水平8.2个百分点，工业战略性新兴产业比重达到47.4%，较上年增长0.9个百分点。从需求端看，新能源汽车、智能家用电器零售额增长1倍以上，分别达到108.4%、147.8%，我县限额以上批发零售企业实现网络经营3家。从创新端看，科技研发费用快速增长，规模以上工业企业研发费用2.7亿元，增长38.7%，分别高于营业收入和销售、管理等四项费用增速30.5、31.8个百分点。

2、结构调整持续推进

产业结构转型迈出新步伐。高新技术制造业增加值增长13%，高于全市3.4个百分点，占规模以上工业比重高达86.8%，全市第2。投资结构调整取得新进展，全年全县工业投资、高新技术制造业投资分别增长18.5%、14.6%，分别高于全县固定资产投资增速5.2、1.3个百分点；高新技术制造业投资占工业投资比重47.8%，较上年提升2.1个百分点。

3、节能降耗扎实落实

认真落实市委、市政府和县委、县政府关于加强能耗“双控”工作的相关要求，通过采取限电限产、加强调度等措施，强力推动节能降耗，取得了明显成效，全年规模以上工业单位增加值能耗下降4.5%。

三、存在问题

1、第二产业比重偏低，经济结构性问题仍然突出

一是结构不协调。从三次产业发展情况看，我县目前的经济结构呈现明显“三二一”格局，与当前省市提出的“制造业回归”不相向同步。第三产业以较大优势成为经济的主要组成部分，二产比重继续下降。二是二产增速低。从三次产业增速来看，第二产业是增长最低的产业，低于三产4.7个百分点，第三产业成为经济增长的主要拉动力量。第二产业中规模以下工业和建筑业发展相对滞后，与现阶段县域经济发展客观规律不相适。三是传统服务业占比偏高。我县服务业中大都是与生活密切相关的交通运输、商超、餐饮、住宿、旅游、娱乐等传统服务业。现代服务业规模小，比重低，且升级改造的步子不快，在运用现代流通方式和现代技术方面进展慢。

2、工业下行压力较大

一是工业企业规模小。2021年规模以上工业企业中，产值在1亿元以上的企业15家，产值在5000万元到1亿元之间有20家，79家企业规模都在5000万元以下，其中还有10家企业停产，企业个头与西峡、内乡相比差距较大。二是入规企业个头小，质量不高。2021年入库进规企业27家，实现产值8.4亿元，利润4249万元，相当于这27家企业仅贡献了6.5%的产值和5.4%的利润。三是高耗能行业占比较高。2021年，我县规模以上工业中高耗能企业个数占比达到42.3%，新增企业中高耗能企业占比40.7%，新入库工业项目中高耗能行业完成投资额占比达到49.5%，这三项全市占比均在30%左右，可以看出，我县高耗能产业结构依然突出。随着碳达峰和碳中和以及能耗“双控”等政策的持续实施，高耗能行业将制约全县经济增长。

 3、部分行业部门数据支撑力度亟待提高

反映工业运行质量的一个重要指标--工业增值税，增速全市落后，2021年我县完成工业增值税2.2亿元，增长15.4%，低于全市平均增速2.6个百分点，仅好于社旗（15.4%）和内乡（-24.3%，退税造成），排全市第11，增值税增速偏低，制约对我县工业增加值的评估。同时第三产业的部门相关指标支撑乏力，交通、电信持续在中游水平，邮政业务量和金融指标一直在后位徘徊。

4、金融服务实体经济的力度有待加强

历年来，我县金融机构人民币存款余额远大于贷款余额，截止2021年12月末，全县金融机构存款余额322.3亿元，贷款余额177.4亿元，存贷比为55%（市57.5%，省84.5%），分别低于全省、市平均水平29.5、2.5个百分点。邻县西峡、内乡都高于我县，其中内乡高达73.3%。可以看出，我县存贷比过低的局面尚未改善，经济处于供血不足状态，大量资金去支持了外地的经济发展，金融服务淅川实体经济的力度需加强。

四、几点建议

为保持全县经济持续向好的态势，确保实现年度预期目标，针对上述问题，从发挥部门统计职能、提升经济增长动能等方面，我们建议：

1、强化部门联动形成合力

要坚决扛起抓落实的政治职责，查找经济运行中与先进县区的差距，围绕短板、弱项强化各种要素协调保障。严格落实月度经济运行研判，对涉及经济运行的各行业支撑数据加强监控。尤其对投资项目和四上企业入库清单、项目投资额月度上报清单，做好数据信息衔接，确保部门数据支撑与统计平台数据同频共振形成合力，使我县经济结构逐步回归合理区间。

2、强力推进“小升规”企业入库工作

统计、税务、市场监管等部门要继续进行排查摸底，突出重点区域和重点行业，及时充实“四上企业”培育库；乡镇要组织力量，做好培育库企业的服务指导、达到标准企业的资料收集和上报。通过部门联动，扎实推进“个转企”“分转子”“小升规”“规入统”，为我县经济持续快速发展提供新生动力。建议科工信局、商务局、住建局要按县政府文件要求做好新增企业的奖励工作。

3、优化营商环境，继续加大招商力度

持续开展好“万人助万企”和“优化营商环境”活动，用政策招商，用服务招商，用诚心招商，把淅川打造成全省、全市最优的“服务洼地”。同时加大招商引资力度，优化投资结构。以“三个一批”为抓手，坚持以市场需求为导向，以我县的基础产业为依托，以高新产业为龙头，实现投资结构优化升级。这样，不仅能够为工业发展增加存量基础，还能提高二产占比，优化三次产业结构，从而带动我县经济高质量发展。

总的来看，2021年全县经济稳定恢复，积极因素持续积累，成绩来之不易。同时也要看到，外部环境依然错综复杂，国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，高质量发展的基础还需进一步夯实。2022年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以创新引领发展，统筹发展和安全，强力实施产业强县、项目引领等“九大行动”，着力推动经济社会发展提质提速，聚集南阳建设省副中心城市目标，形成淅川增长极，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！