对2015年十件民生实事工作进展情况的督查通报
为确保县十四届人大五次会议上确立的十件民生实事落到实处，凝聚民心、树立政府形象，5月6日至8日，县政府督查室按照县政府主要领导指示，对承担任务的责任单位工作进度情况，通过实地查看、查阅资料、组织座谈等形式进行了专题督查。现将督查情况通报如下：
一、工作进展情况
（一）城区学校建设
1、福森金兰湾学校
主体工程和附属设施已基本完工，正在进行内外装修和场地平整，6月底前可竣工验收，8月底可以建成投用。
2、特殊教育学校
已完成总工程量的45%；职工宿舍楼四层框架已封顶，正在砌填充墙；教学楼一层框架完工；学生宿舍楼二层正在建设。
3、思源实验学校
前期可研、土地、环评等相关工作已完成，但是拆迁工作因种种原因停滞，未能按照时间节点推进，整体进度缓慢。
（二）县医院、中医院建设
1、县医院建设
截止目前，病房楼21层已封顶；医技楼主体工程已封顶，楼内科室优化布置已基本完成，正在进行室内建设；门诊楼已封顶；总体工程进度已完成约三分之一。
2、中医院建设
招标工作已完成，中标企业正挂网公示。未能按照时间节点推进，进度迟缓。
（三）新水源一期工程建设
已完成12眼深水井钻探和8座护井房及井群连接管；输水管道已铺设700米。未按时间节点推进，进度迟缓。
(四)移民大桥建设
待确定建设模式后，才能确定具体的建设时间节点等，招投标尚未进行。
(五) 城区公交建设
已建成公交候车点（亭）181个；公交1号线路车辆报废更新工作已启动；淅川县城区（郊）群众出行公交化工程实施方案初稿已确定。
（六）金河张湾至寺湾大坪公路建设
已完成施工图设计、实地勘测丈量、中线恢复等相关工作。一期工程（金河张湾至石燕岭段），已完成拆迁占地登记、财政评审等工作，但是拆迁工作迟迟未推进；二期工程，正在做拆迁工作评审。
(七) 内河治理
内河清淤已完成，配套水生植物正在栽植，5月底前可完成。主管道铺设已完成6643米，分支收集管道已完成1630米，约完成工程总量的60%左右。
（八）解决饮水困难和1.4万人脱贫
1、解决饮水困难
173处饮水工程建设项目已于3月底全部完成了招投标。现已建水源井80眼，铺设管网近4万米，完成土石方近2000万方，整体形象进度25%，但还有个别建设项目未开工。
2、1.4万人脱贫
按照省市安排，目前正在论证、编制整村推进项目计划实施方案，还未进入项目实施阶段。
(九) 城市文化综合体和特色文化大院建设
1、城市文化综合体
已完成项目立项、审批及用地出让等工作，5月份进行设计招标，未按时间节点推进，进度相对迟缓。
2、特色文化大院建设
除个别文化大院还有扫尾工作外，全县10个特色文化大院已基本建成。正在培训日常管理和维护人员。
(十)社会福利中心和中心敬老院建设
1、社会福利中心建设
金河镇已将飞虎山敬老院移交，民政局已准备近期对县社会福利中心（原飞虎山敬老院）内部设施、水、电线路进行改造、铺设。
2、中心敬老院建设
寺湾中心养老院，室内装修已完成，床、柜、被子等生活用品已购置，厨房设施已预订，正在对院内绿化；毛堂中心养老院，现已完成道路修建，水、电线路铺设等工作，地基浇筑也已完毕。
二、存在问题
从督查情况看，各相关单位能够行动起来，精心组织，统筹推进，取得了阶段性成效，但是工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：
一是工作进度不平衡。从整体上来看，大部分工作均能按照时间节点有序推进，如:福森金兰湾学校建设、特殊教育学校建设、县医院迁建、城区公交建设、内河治理、特色文化大院建设、社会福利中心和中心敬老院建设等；但是也有部分工作，因为种种原因推进缓慢，如：思源学校建设、中医院建设、新水源一期工程、城市文化综合体建设等。
二是部门间缺乏有效的沟通和协作。思源学校建设、金河张湾至寺湾大坪二级公路建设、城市文化综合体建设等涉及到拆迁，群众工作不到位，出现有阻工现象，施工环境不优；内河主管网铺设，群众认为会影响到当地桥梁，阻挠施工；县医院建设、中医院建设、内河治理、新水源一期工程等资金缺乏，影响工程进度；金河张湾至寺湾大坪公路实施过程中，项目审批前置条件限制多、费用高，手续繁杂，严重影响到了项目实施进度。
三、下步要求
办好县政府承诺的十件民生实事，改善群众生活是我县必须长期坚持的一项重要工作，各部门要结合工作实际，创新工作方法，突破工作难点，继续做好保障民生和改善民生的有关工作。为此，县政府要求：
一是创新工作思路，全面办好民生实事。对于工作推进过程中遇到的用地难、资金压力大等困难，各单位要创新工作思路，加大工作力度，切实解决各种实际问题。要营造办实事的良好氛围，互相沟通、协调，齐心协力，把好事办实，把实事办好。
二是提高工作效率，确保民生工程质量。各单位要继续为民生实事开启绿色通道，保证报审报批事项做到特事特办，加快落实民生工程。同时，也要加强民生工程的监管力度，确保工程质量，坚决杜绝形象工程、豆腐渣工程和烂尾工程。
三是加强督查力度，扬先惩后。下阶段，各单位要按照“突出重点、讲求实效、确保落实”的原则谋划并办好十件民生实事。县政府督查室将进一步加大督查力度，定期、不定期的对各责任单位的进度进行督查，对进度快的单位表扬，对进度差的单位通报批评。
淅川县人民政府督查室
2015年5月7日
一、工作进展情况
（一）城区学校建设
1、福森金兰湾学校
主体工程和附属设施已基本完工，正在进行内外装修和场地平整，6月底前可竣工验收，8月底可以建成投用。
2、特殊教育学校
已完成总工程量的45%；职工宿舍楼四层框架已封顶，正在砌填充墙；教学楼一层框架完工；学生宿舍楼二层正在建设。
3、思源实验学校
前期可研、土地、环评等相关工作已完成，但是拆迁工作因种种原因停滞，未能按照时间节点推进，整体进度缓慢。
（二）县医院、中医院建设
1、县医院建设
截止目前，病房楼21层已封顶；医技楼主体工程已封顶，楼内科室优化布置已基本完成，正在进行室内建设；门诊楼已封顶；总体工程进度已完成约三分之一。
2、中医院建设
招标工作已完成，中标企业正挂网公示。未能按照时间节点推进，进度迟缓。
（三）新水源一期工程建设
已完成12眼深水井钻探和8座护井房及井群连接管；输水管道已铺设700米。未按时间节点推进，进度迟缓。
(四)移民大桥建设
待确定建设模式后，才能确定具体的建设时间节点等，招投标尚未进行。
(五) 城区公交建设
已建成公交候车点（亭）181个；公交1号线路车辆报废更新工作已启动；淅川县城区（郊）群众出行公交化工程实施方案初稿已确定。
（六）金河张湾至寺湾大坪公路建设
已完成施工图设计、实地勘测丈量、中线恢复等相关工作。一期工程（金河张湾至石燕岭段），已完成拆迁占地登记、财政评审等工作，但是拆迁工作迟迟未推进；二期工程，正在做拆迁工作评审。
(七) 内河治理
内河清淤已完成，配套水生植物正在栽植，5月底前可完成。主管道铺设已完成6643米，分支收集管道已完成1630米，约完成工程总量的60%左右。
（八）解决饮水困难和1.4万人脱贫
1、解决饮水困难
173处饮水工程建设项目已于3月底全部完成了招投标。现已建水源井80眼，铺设管网近4万米，完成土石方近2000万方，整体形象进度25%，但还有个别建设项目未开工。
2、1.4万人脱贫
按照省市安排，目前正在论证、编制整村推进项目计划实施方案，还未进入项目实施阶段。
(九) 城市文化综合体和特色文化大院建设
1、城市文化综合体
已完成项目立项、审批及用地出让等工作，5月份进行设计招标，未按时间节点推进，进度相对迟缓。
2、特色文化大院建设
除个别文化大院还有扫尾工作外，全县10个特色文化大院已基本建成。正在培训日常管理和维护人员。
(十)社会福利中心和中心敬老院建设
1、社会福利中心建设
金河镇已将飞虎山敬老院移交，民政局已准备近期对县社会福利中心（原飞虎山敬老院）内部设施、水、电线路进行改造、铺设。
2、中心敬老院建设
寺湾中心养老院，室内装修已完成，床、柜、被子等生活用品已购置，厨房设施已预订，正在对院内绿化；毛堂中心养老院，现已完成道路修建，水、电线路铺设等工作，地基浇筑也已完毕。
二、存在问题
从督查情况看，各相关单位能够行动起来，精心组织，统筹推进，取得了阶段性成效，但是工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：
一是工作进度不平衡。从整体上来看，大部分工作均能按照时间节点有序推进，如:福森金兰湾学校建设、特殊教育学校建设、县医院迁建、城区公交建设、内河治理、特色文化大院建设、社会福利中心和中心敬老院建设等；但是也有部分工作，因为种种原因推进缓慢，如：思源学校建设、中医院建设、新水源一期工程、城市文化综合体建设等。
二是部门间缺乏有效的沟通和协作。思源学校建设、金河张湾至寺湾大坪二级公路建设、城市文化综合体建设等涉及到拆迁，群众工作不到位，出现有阻工现象，施工环境不优；内河主管网铺设，群众认为会影响到当地桥梁，阻挠施工；县医院建设、中医院建设、内河治理、新水源一期工程等资金缺乏，影响工程进度；金河张湾至寺湾大坪公路实施过程中，项目审批前置条件限制多、费用高，手续繁杂，严重影响到了项目实施进度。
三、下步要求
办好县政府承诺的十件民生实事，改善群众生活是我县必须长期坚持的一项重要工作，各部门要结合工作实际，创新工作方法，突破工作难点，继续做好保障民生和改善民生的有关工作。为此，县政府要求：
一是创新工作思路，全面办好民生实事。对于工作推进过程中遇到的用地难、资金压力大等困难，各单位要创新工作思路，加大工作力度，切实解决各种实际问题。要营造办实事的良好氛围，互相沟通、协调，齐心协力，把好事办实，把实事办好。
二是提高工作效率，确保民生工程质量。各单位要继续为民生实事开启绿色通道，保证报审报批事项做到特事特办，加快落实民生工程。同时，也要加强民生工程的监管力度，确保工程质量，坚决杜绝形象工程、豆腐渣工程和烂尾工程。
三是加强督查力度，扬先惩后。下阶段，各单位要按照“突出重点、讲求实效、确保落实”的原则谋划并办好十件民生实事。县政府督查室将进一步加大督查力度，定期、不定期的对各责任单位的进度进行督查，对进度快的单位表扬，对进度差的单位通报批评。
淅川县人民政府督查室
2015年5月7日
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