淅川：为人民群众的需求不懈努力
在中国，很多城市都有一条人民路。4月8日，河南法制报记者跟随淅川县委政法委常务副书记袁宏伟走进位于县城人民路上的淅川县信访局。在采访了局长邹右铭和她的同事后，河南法制报记者深深体会到，为人民服务，不仅应该是，而且必须是政法综治和信访干部的座右铭。
两次现场会
袁宏伟说，淅川县区位特殊、县情特殊、责任特殊，移民历史遗留问题多，为保水质关停企业、拆除库区网箱、取缔畜牧养殖等引发新的热点问题，城乡发展又不可避免地触及矛盾纠纷，稳定工作任务繁重。近年来，淅川学习运用“枫桥经验”，全面创新政法综治和信访工作方法，全力建设善治淅川，以持续平稳向好的信访形势，为全县经济社会发展提供了坚强有力的支撑。2016年到2018年，全县信访量大幅下降，信访绩效考评保持南阳市前列，连续两年被评为全省“信访工作成绩突出先进单位”。2017年10月，南阳市信访工作现场观摩会在该县召开。
正在忙着筹备2019年南阳市信访工作现场观摩会的淅川县委常委、政法委书记朱林森说：“这已经是南阳市第二次在淅川召开信访工作现场会了。这是上级对我们的肯定，也是对我们的鞭策。工作中，我们认识到，只有坚持以人民为中心，畅通信访渠道，回应人民诉求，才能化解新旧矛盾，构建和谐社会。”
畅通信访渠道
民生热线办位于信访局办公楼顶层，却是县里预备提拔干部最向往的锻炼点。干净整洁的办公室里，4名年轻人正在接听热线电话。这里是淅川县信访前沿阵地，24小时专人值守，实时分类登记标注，限时办理、真督实查、跟踪问效。采访中，河南法制报记者还了解到，淅川县先后开通县委书记、县长、民生等4部热线电话，从政法、信访部门抽调12人组成民生热线微信公众号编辑部，实施微信交办、微信督办。突出“办实、办好”，实行两小时交办，5个工作日办结，快速受理，快速交办。对办结敷衍、工作不力的，严格进行责任追究。自热线电话开通以来，他们共接听答复群众来电11975起、办理有效诉求5928起，按期办结率98%，回访群众实际满意率85%。
在县领导接访办，河南法制报记者看到了一份接访领导值班签到表，查阅了接处记录。邹右铭介绍，县委、县政府班子成员每月排班接访，每月的周一，书记、县长、副书记、常务副县长轮流接访，现场办公，效果很好。县领导接访处访赢得了群众的信任，2017年以来越级上访呈断崖式下降。
为了保护南水北调中线水源地，淅川作出了巨大牺牲。马蹬镇胡某为丹江库区后靠移民，多次上访反映，全家筹资600多万元购买了食宿一体化游船，因保护水质被取缔运营造成经济损失，要求赔偿但无相关补偿政策。县委常委、纪委书记周兴中包案后，带领县委督查室、信访局、移民局、环保局、旅游局、财政局、丹江风景管理局、海事处等单位相关负责人，实地走访调查，多次座谈会商，针对信访人因债务负担大，希望租赁土地，发展艾草种植加工的想法，由马蹬镇政府协调村组群众，帮助胡某调整租赁200余亩土地。目前，胡某带领全家种植、加工艾草已偿还100多万元债务，走出困境。
邹右铭打开一份接访记录说，有人迁走了还到淅川反映问题。金河镇原中吴村村民付某，已于2011年9月随同村南水北调移民搬迁至郑州市中牟县官渡镇中吴移民新村，因没有分地、分房，回到淅川上访。淅川县移民局和金河镇成立了工作专班，专班工作人员多次与中牟县对接协调，中牟县在核实情况后予以解决。付某非常满意，多次打电话表示感谢。
创新工作方法
淅川县把群众满意作为工作标准，对涉及群众利益的重大决策项目让群众说了算。邹右铭说，近年来，县委县政府创新了信访工作“五步”法，让信访治理工作规范有序。第一步，信访评估，将信访评估的范围细化为新农村建设规划、农村土地经营权流转、合作医疗、村组集体资产处置、土地征用及补偿、各类项目款的使用等方面。第二步，排查矛盾，健全乡、村、组三级信访信息网络。第三步，三级办理。信访人反映问题，先到组、再到村、最后再到乡。倒查责任，严格追究办理责任人的责任。第四步，督查督办。采取实地督办、会议督办、领导包案督办三种形式，促使各级转变工作作风，及时、有效、就地解决各类矛盾问题。第五步，信访听证。做到“有理公开摆、是非大家评”。
邹右铭说，淅川县还针对群众反映的热点难点问题，创新工作方法，保障社会综合治理常态化。工作中，县委县政府抓源头，创新开展“三清理一公开”专项整治，对全县所有行政村（社区）开展“清理村级财务、清理惠农项目、清理不合格党员，深化党务政务村务公开”专项行动；创新开展“三亮三比三评”活动，亮工作实绩，比作风转变，评先进典型，扶贫领域信访事项大幅下降。
采访中，河南法制报记者了解到，以活动促成效正是淅川信访工作的制胜法宝之一。比如，淅川县持续开展公民德育法治教育活动，持续开展“弘扬移民精神、弘扬好家风家训，争做最美淅川人”教育实践活动等。尤其是他们强力推进的“无访村（社区）”创建活动，已经成为南阳的典范。
让人民更满意
“人民信访为人民。人民群众有1%的需求，我们就要作出100%的努力！”淅川县委书记卢捍卫告诉河南法制报记者，“我们还将继续探索信访服务新模式，让信访工作成为党和政府密切联系群众的坚实桥梁，让人民更满意，让淅川更平安，确保一渠清水永润华北大地。”
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