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宜商南阳丨南阳市优化营商环境大会•特刊①淅川:“优”无止境 步步为“营” 全力打造一流营商环境

来源: 发布时间:2024-03-28 11:04:57 浏览次数: 【字体:





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连日来,在福森新能源科技有限公司年产10GWh储能电池生产线项目建设工地,钢架林立,机械来回穿梭,工人们紧张施工,一派热火朝天的景象,上演着新年奋战新业绩的“速度与激情”。“项目建设‘加速跑’,得益于县里的‘一站式’服务。”项目负责人张晓伟对县里“保姆式”的服务赞不绝口。


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市委常委、淅川县委书记周大鹏(前排左一)到南阳市雄威光学科技有限公司实地调研。


近年来,淅川县委、县政府高位谋划,统筹推进,牢固树立“项目为王”理念,以汽车零部件、现代中药、新型建材、新材料“四大百亿产业集群”培育为重点,持续提升重点项目建设速度和质量,成立4个要素保障专班,为企业提供全生命周期高效优质服务。该县连续三年营商环境评价位居全省前列,全市第一,招商引资工作位居全市前列。成功创建河南省首批社会信用体系建设示范县,先进制造业开发区被评为2023年度河南省数字化转型示范区。


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淅川县县长王兴勇(右二)在环库公路土门大桥项目现场办公。


科学谋划,闭环推进

构建完善有力工作体系


强化组织领导。高规格成立中共淅川县委优化营商环境委员会,下设八个优化营商环境工作专班,分别由县委常委牵头,分领域推动营商环境提升。县直各相关单位成立以一把手为组长的优化营商环境工作领导小组,明确责任领导和业务专干,推动工作高效落实。


强化顶层设计围绕“六最”营商环境目标,对标全国、全省先进,迭代升级淅川县营商环境优化提升方案4.0版,高标准提出政务环境、市场环境、法治环境、城市环境优化路径,全面提升营商环境各指标发展水平。结合市场主体需求,出台《淅川县市场主体满意度提升方案》,从优化服务效能、提升服务水平、畅通评议路径、强化执法监管等方面,全方位优化营商服务,切实提升市场主体满意度、获得感。


强化督责问效印发《营商环境评价指标责任分工清单》,压实各单位工作责任。出台《淅川县优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》,根据省市评价监测结果,严格兑现奖惩,通过重奖重罚,树立鲜明导向,持续传导压力,推进工作落实。


重点聚焦,全面优化

构建高效便捷政务环境


政务服务标准化。发布“综合窗口服务”事项清单,制定服务标准和统一办事指南,结合事项发生频次和事项关联度,优化综合服务区位置,实现事项管理“零差异”。梳理乡镇街道下放事项198项,实行特事特办,设立“潮汐”“办不成事”“绿色通道”等窗口,为办事群众做好服务兜底保障,确保服务周全“零死角”。2023年以来,已提供服务520余人次,解决企业、群众办事过程中的“疑难杂症”37个。


政务服务低成本。“能免则免”,全面降低市场主体“金钱成本”。为新开办企业提供免费刻章、免费银行开户、免费税控设备等服务,实现企业开办“零费用”,2023年,共为企业节约刻章费用169万余元,惠及企业2089家。“能省则省”,全面降低市场主体“时间成本”。推出“保姆式”服务,优化办事流程,建立容错机制,推行容缺办理,政务服务效率大大提升。“能帮尽帮”,全面降低市场主体“精力成本”。深入开展“万人助万企”活动,县处级领导带头,全县干部“一对一”包联企业,定期上门服务,当好企业“贴心娘家人”。2023年以来,淅川县共协调企业各类问题196个,解决率100%,真正助力企业快速发展。


政务服务便利化。编制《政务服务办事指南》,实现业务办理流程要素全覆盖,指导群众办事。开设“企业开办服务台”,组建淅川县政务服务全流程辅导帮办专家团,免费为市场主体提供全方位多维度帮办代办服务,打响“淅好办”特色政务服务品牌。成立省内首家“三省四地”企业开办跨省通办服务站,包涵9大类51项政务服务事项,实现“不出淅川门,能办多省事”。全面推行惠企政策,发布第一批县级“免申即享”事项35个,实现惠企政策免申请、零跑腿、快兑现。截至目前,共兑付企业“免申即享”税费15116.24万元,惠及14604户次。全面清理“奇葩”证明、循环证明等各类无谓证明,变“你向我证明”为“我为你证明”,方便企业群众办理业务。


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开设“企业开办服务台”,提供全流程免费帮办服务。


规范透明,创新突破

构建开放有序市场环境


全要素贴心服务。强化信贷支持,推出“乡村振兴贷”“生态产业贷”等8种特色信用类贷款,评选不同等级信用村,分类发放授信金额达26.64亿元。提升项目审批效能,实行“五个一”专班推进机制、并联审批、容缺办理机制和“六包六保”工作法,全程跟踪项目推进,先后保障了淅川县富乔环保新能源生物质直燃热电联产、淅川县香九厚工业园区移民产业园、淅川县丹江桥湿地管理站等一大批重点项目实现“一天办4证”“拿地即开工”。强化助企服务,上线“淅企通”服务平台,汇聚政策直达、助企服务、赋码保护、共享实验室、服务超市和双招双引等六大功能,为企业提供全方位服务。其中清廉护航“码上行”赋码保护功能,融合入企打卡、一企一码、访企评价、一事一评等四大板块,形成“赋码入企、企业评价”全流程闭环管理,规范访企公务活动程序,严格控制监管执法频次,实现入企活动“全覆盖”、过程“全留痕”、频次“全透明”。目前,该县市场活力充分涌现,2023年新增市场主体1.43万家。


全方位信用赋能。发布覆盖30多个职能部门的信用承诺事项清单,综合运用省级信用评价结果,在40多个行业领域实施信用分级分类监管,做到“诚信企业无事不扰、失信企业监管不少”。持续推进“信用社区、信用街区、信用园区”建设,通过智能平台完善市场主体信息,整合公共资源向守信主体优先倾斜,为社区居民、街区商户及园区企业提供15分钟信用生活圈等多项特色服务,全县近300家企业、5000个自然人享受到信用实惠。


全流程强化监督。出台《淅川县营商环境问题快速处理暂行办法》,建立受理、分类、转办、反馈的闭环工作流程,全力将问题消化在基层。常态化开展重点科室“群众评”和市场主体“评基层站所”等活动,全面提高各部门服务水平,打通服务企业群众“最后一公里”。严格执行政务服务“好差评”制度,聘请3名营商环境体验官、10名社会监督员、25名特邀监督员不定期督查暗访,“找茬挑刺”,发现问题,交办整改,督促提升。常态化开展电话回访、现场调研、集中座谈等,全面收集问题,全力回应解决,实现群众满意率100%。


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河南福森药业有限公司繁忙的生产车间。



严谨统一,维权护利

构建公正规范法治环境


以“问”促“干”,为企业发展夯基。县领导带头深入企业调研,问询企业发展需求,了解存在问题,针对性制定《政法机关优化法治化营商环境五十条承诺》《淅川县涉案企业合规第三方评估机制实施办法》等举措,破解了一大批制约企业健康发展的问题。同时建立了县、乡镇(街道)、村(社区)三级调解组织503个,人民调解队伍达1188人,强化诉前调解,有效分流诉讼案件,提高矛盾纠纷化解效率,保障企业权益。


以“帮”促“兴”,为企业发展赋能。聚焦企业发展需求,对标柔性执法“四张清单”制度,推出“一企一警”联系工作特色司法服务,依法依规免罚少罚,减轻企业运营成本和压力。与北京市密云法院建立共建执行协作机制,开展异地财产联动处置与联合执行,提高执行质效。目前淅川县涉营商环境案件平均审理用时、首执平均结案用时有财产可供执行案件执结率、金融民商事案件审结率均居全市前列,涉营商环境案件审理、执行时长进一步缩短,企业诉讼成本大大减轻。


以“安”促“质”,为企业发展护航。切实抓好涉困企业精准服务,通过推进涉案企业合规改革,强化府院联动,创新企业信用修复、破产重整等机制,及时帮扶困难民营企业。针对企业前端问题开展“法治体检”“优化营商环境暨万警助万企”活动,帮助企业研判经营风险、摸排涉企违法犯罪线索,严厉打击侵企违法犯罪活动。在县先进制造业开发区设立“驻开发区服务企业工作站”,嵌入式服务企业发展,为全县经济高质量发展营造安全稳定的社会环境。


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淅川县东滨河路“夜市经济”释放新动能。


包容普惠,协同发展

构建宜居宜业人文环境


创新创业活力持续释放。通过入企调研、业务审核、业务展演等举措,进一步厘清各类企业和平台的需求底数、建立梯次培育、指标分解等台账,为企业提供更精准的服务,企业创新创业活跃度大幅提升。2023年,该县共创建南阳市工程技术研究中心10家,创建智能车间、智能工厂2家,新增福森新能源、晟发新材料、巨力机械等6家省“专精特新”中小企业,浩帆公司、南阳金博、南阳林吉特3家企业一举创成河南省瞪羚企业,淅减公司成功入选“2023年河南省智能制造标杆企业”,为全市唯一。


公共服务水平极大优化。运用数字文化云平台,提供“百姓点单、社会组织接单、政府买单”数字服务,公共文化服务供给能力不断强化,成功创建省级全域旅游示范区。大力发展公共养老服务,健全四级养老服务体系,创优“1+2+3”养老服务品牌,依托智慧养老平台,完善服务网络。开通12349养老服务热线,丰富“订单式、菜单式”等各类居家养老服务功能,让老年人实现从“养老”到“享老”的幸福转变。不断创新医共体建设“淅川”模式,着力深化医共体建设,通过建设医疗信息化平台,实现电子病历、远程诊疗、便民就医少跑腿等七大举措,促进区域医疗资源优化流通,医疗信息化服务水平大幅跃升。


宜居宜业生态更加优质。加快公路网络优化,打通一批“微循环”道路和“断头路”,提高对外交通便捷度和对内公路网通达度,实现客车、物流、邮政“三到村”。打通物流配送、邮政寄递“最后一公里”,综合立体交通指数大大提升,被交通运输部确定为国家级第三批城乡交通运输一体化示范创建县。突出精准治污、科学治污、依法治污,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,全县优良天数持续保持全市领先。全面推行林长制,统筹推进山水林田湖草沙综合治理,科学开展国土绿化行动,淅川县森林面积16.24万亩,中心城区建成区绿地率43.02%,绿化覆盖率46.52%,人均公园绿地面积19.84平方米,全县生态环境质量得到持续改善。


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南水北调中线工程渠首。


优化营商环境“永远在路上”,只有进行时,没有完成时。淅川县将树牢“优无止境”理念,对标全国、全省最优,持续加压奋进,全力打造营商环境新高地,助推县域经济社会高质量高效率跨越发展,为南阳省域副中心建设贡献淅川力量!


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