在承担着“保水质迎通水”艰巨任务，因为环评而否决众多新上项目的同时，产业集聚区产值却从２００９年的１３．２亿元，迅速增长到２０１３年的３０７．６亿元，５年增长２２．３倍。淅川绿色崛起的秘诀在哪里？

    僻处中原经济区西南一隅，却吸引６５家配套企业入驻，建成了亚洲最大的减振器生产基地，产业集聚区先后获得“河南省新型工业化示范基地”等殊荣，成功跻身全省“十快”产业集聚区行列，并成为全省２０家特色装备制造产业园区之一。淅川跨越发展的路径是什么？

    县委书记马良泉说：“我们以新型工业化为引领，按照‘四集一转’的要求，推进大项目、做强大平台、致力大招商、创优大环境，投资拉动、项目带动、创新驱动、服务推动，激活力、增动力、聚合力，跑出了科学发展加速度。”

    集聚产业，增强爆发动力
 
    满载物料的卡车往来穿梭，庞大的龙门吊忙碌吊装，冲压机裁切金属的声音节奏明快，宽敞的厂房里火热沸腾……行走在淅川县产业集聚区里，所见所感让人不由得想要加快脚步，赶上这快速前进的步伐。

    县长赵鹏说：“我们以发展装备制造业和农副产品深加工两个领域为重点，强力实施‘龙腾计划’，通过一系列垂直整合、横向配套，不断上伸下延，拉长产业链，形成了淅铝、淅减、福森新能源、中原轻工四大产业园为代表的绿色产业集群，为实现转型跨越、绿色崛起，建设渠首水源地高效生态经济示范区提供了强有力的支撑。”

    一家龙头企业对当地的拉动作用是巨大的：通过大力实施“人才回归、全民创业”战略，淅川着力推进企业协作、融合发展。在淅减公司带动下，丹江摩减、金博橡塑等６５家配套企业陆续进驻淅川，形成了抱团发展的良好态势，成为全省产业集聚的典范。目前，淅川县汽车零部件产业从业人员已达８０００余人，年产值突破８０亿元，产品涵盖减振器、离合器、皮带轮、汽缸套和各种精密小铸件、冲压件等八大系列１０００多个品种。

    过去，淅减公司外协件８０％采购自外地，占生产成本的７０％左右。如今，淅减工业园已形成完善的汽车零部件产业集群，过桥箱、弹簧、轮毂、橡胶制品等一系列减振器生产配件全部实现自供自销，并拓展了外部市场，淅减公司产销量在全国和亚洲同行业中排名第一，并稳居全球第三。

    中原轻工产业园是淅川近年对外招商引资的示范性工程，近来同样捷报频传一次性入驻企业８家，２０１３年全年完成投资１０亿元，其中华源实业、金帝家具、万泰电子３个项目开始试生产，宏安建材、奥辉医疗器械、龙鑫节能、辉达彩印、常香达粮油５个项目厂房主体工程已完工。

    产业集聚，聚合起了巨大的“裂变效应”，统计数据显示：２０１３年淅川县规模以上工业完成产值３０７．６亿元，增加值６７．３亿元，工业增加值增速达１４．６％，工业总体实力稳居全市第一方阵。

    提升效能，营造发展环境

    ２０１３年，由香港港丰纺织公司投资２．５亿元建设的精梳棉混纺本色纱项目首条生产线成功试车生产。这个项目曾准备落户南方某地，但因手续繁琐三年都没办下来。落户淅川后，企业不到三个月就拿到了营业执照。

    近年来，淅川县着力深化“一改双优”，以优化环境为突破口，强化服务意识，提升政务服务效能，为经济发展增添活力和动能。

    淅川县建立了四大班子领导分包联系企业制度，帮助企业解决项目建设、手续办理和融资等实际问题。通过建立重大项目指挥部、重点项目周推进和企业现场办公制度，对重点项目、重大问题实行特事特办、急事急办、一事一议。为促进淅减公司大规模扩张，县委书记马良泉和县长赵鹏先后２０多次到上集镇丹阳社区进行土地勘察，帮企业超前规划了占地１０００多亩的淅减工业园，变“项目等地”为“地等项目”。

    用地需求是困扰和制约企业发展的一大难题。淅川县加大土地收储力度，充分利用占补平衡、增减挂钩等土地政策，争取了充裕的工业用地指标，确保项目落地即可开工。县里还出台政策，凡到淅川投资的企业，经筛选、审批后，均可享受征地补贴。此举被形象地称为“幸福地价”。“幸福地价”吸引了一大批高科技、环保型企业，有效引领了县域经济的可持续发展。

     淅川县是南水北调中线工程渠首所在地，形成了南依丹江口电厂、东靠华中电网、西联西北电网的“三网合一”互补供电结构，可保障全年３６５天不停电。２０１１年，全省开始执行阶梯电价，企业生产成本增加。淅川县协调物价、电力等部门，积极对接省市相关部门争取电价优惠。经过报批，已为５３家企业争取到产业集聚区直供优惠电价政策，每年可为企业减少电费支出１０００多万元。完善的电力设施、优惠的电价，助力企业轻装上阵、快速发展。最近几年，淅川电网供电量接连翻番，２０１３年售电量达到５２．４亿千瓦时。

    资金短缺是产业集聚区建设的主要瓶颈。为破解资金难题，淅川县先后成立了县产业集聚区发展投资公司、金开源担保公司和３家小额贷款公司及２家商业银行，广开融资渠道，支持企业发展。为加强银企合作，淅川县坚持每季度召开一次银企对接会，每两个月对金融部门支持企业发展情况进行一次考核，全力支持中小企业发展。

    近年来，一大批国内５００强和行业龙头企业在淅川县迅速落地生根。２０１４年上半年，淅川县招商引资引进省外项目３０个，到位资金２５．２５亿元，完成市定年度目标的９０．２％；进出口１１７０．２万美元，完成市定年度目标的６５．７％，全县上半年完成财政一般预算收入３．２亿元。

    鼓励创新，力促转型升级

    在产业集聚区里，一家企业的进步，会带动整个产业链条的发展优化。近年来，淅川县以鼓励科技创新，加快产业转型升级步伐，一大批企业步入发展快车道。

    在淅川县贵族旋压件制造公司，生产节拍达到１分多钟１个汽车轮毂，电泳车间花费６００余万元引进的阴阳极喷雾装置，不仅承担起该公司所有产品的表面处理需要，还为周边的企业提供外协服务支持，企业的效益和整个工业园区的技术水平都得到了提高。

    从１９６６年生产汽车减振器开始，淅减公司已形成了集研发、生产、销售、服务于一体的完整的产业体系，为奥迪、捷达、大众、宇通等４０多家著名汽车厂商配套供货，在欧洲设立了面向全球的技术研发中心。淅减公司董事长、总经理赵志军自豪地说：“我们成立了由中科院院士郭孔辉等１０多名高级专业技术人才为研发主体的减振器学术研究中心自主研发了减振器充气技术、活塞杆微裂纹镀铬技术等百余项新技术。”该公司研制的具有自主知识产权的节能型高速列车减振器，已通过铁道产品质量监督检验中心检测，目前公司拥有专利技术８０多项，产品涵盖３００多个品种。

    而作为减振器重要零部件供应商，金博橡塑公司则不断增加投入，努力在橡胶件领域纵向做深做精，通过推行ＳＡＰ资源控制系统，建立了国内一流的内部管理系统和研发体系，已具备减振器和整车底盘的正向设计能力。

    福森集团与清华大学合作，研发出充电速度快、环保无污染磷酸铁锂电池。这种电池充一次电能行近百公里，行程是常用电池的３倍多，寿命是铅酸电池的５倍，产品一面世就供不应求。福森新能源工业园以福森集团为依托，着力打造在全国有较大知名度和核心竞争力的新能源生产基地，形成了从正极材料、隔膜到动力锂电池生产一体化，年产１亿平方米锂电隔膜产品线已经正式建成投产。

    淅铝集团则围绕铝产品深加工做文章，走拉长链条、快速扩张的道路：从铝锭到冷轧板，从冷轧板到彩铝板，从彩铝板再到彩铝瓦，同样是铝材，产品的附加值却在一步步增加。以龙头企业淅铝集团为核心形成的淅铝工业园，目前已成为淅川加速打造铝工业产业集群的领头雁，先后研发出优质空调箔、国内超宽铝箔毛料、冰箱轧花板等系列新产品，开创了国内铝加工行业“最宽、最窄、最薄”技术全在淅铝的喜人局面。２０１３年，淅铝超百亿技改扩能项目全面完成，成为全省唯一一家从碳素、电解铝到铝深加工完整产业链条的企业，成功实现从产业链的低端向高端的华丽转型，产品市场竞争力全国领先。

    如今在淅川县，已建立省级研发中心１２家，仅淅减公司就引进８位博士。在科技创新引擎的带动下，淅减、福森、淅铝三大产业集群渐成规模，竞争优势不断扩大。

    立足环保，实现绿色崛起

    丹江渠首，天蓝水碧；丹江湖畔，大潮涌动。对淅川来说，南水北调中线工程的实施不仅是限制，也是机遇。“作为南水北调中线工程渠首和核心水源区，我们通过产业集聚来调结构、促转型，发展新型环保工业，实现淅川绿色崛起。”县政府党组成员、县产业集聚区副县级干部秦振才说。

    为保护一库清水，从２００３年起，淅川县在几乎没有得到补偿的情况下，对泰龙纸业、丰源氯碱等３５０家冶炼、化工企业实施关停并转，１０年累计经济损失达１５０亿元，县财政收入为此一度下滑４０％！艰巨的产业转型升级之路也由此起步。

    抬高“招商门槛”，变引资为选资，严把项目准入关。凡是可能造成生态环境污染的项目，不论投资再大、效益再好，坚决舍弃。前段时间，一位客商想要在淅川投资５亿元兴建铅酸电池产业，却因属于污染项目而被婉拒。统计显示，淅川县近年因环保评估而否决的大型项目有４０个。

    在土地、资金等方面实行激励政策，引导企业技术改造，转型升级。淅铝集团关闭了高耗能、高污染的矿热炉和电解铝生产线，上马了双零铝精箔等一批高科技环保生产线，烘干设备用天然气取代柴油，２０１３年实现产值１３３亿元，名列“全国民营企业５００强”第３２０位，比上年前移２３个位次。

    更多的企业看准了水源地这一独特优势，纷纷转型投向生态环保产业：

    贵族旋压件制造公司过去从事板材生产，从２０１２年起，开始投资建设集科研、开发、生产、销售为一体的旋压专业企业，其生产的产品广泛应用于汽车发动机、工程机械、家电等各种传动设备。

    森丽炉料公司原来生产炼钢添加剂，技术含量低，２０１２年转投３００万支汽车减振器项目，去年３月项目投产后，产品供不应求，并出口到东欧、非洲等地。

    立足生态环保，延链、补链、强链，改造、升级、转型，如今的淅川工业经济，已走上低能耗、高科技、高附加值道路。著名经济学家、经济咨询专家钟朋荣说，淅川的企业都在讲述着一个共同的故事：用先进技术带动产业升级用生态环保确保绿色发展；通过产业升级、生态环保既能得到金山银山又能保住绿水青山。淅川的实践值得借鉴。