“我们筹建的50亩日产10万袋黑木耳的菌包厂马上就要建成了。”12月8日，今禾生物公司的杨森夫妇向记者介绍起他们新筹建的菌包厂。

“我们生产的汽车减震器刚运到欧洲，就被客户抢购一空。”接到欧盟国家新增1500多万欧元汽车减震器订单的淅减公司董事长赵志军兴奋不已。

走访淅川，记者欣喜不已，20多万亩山岭坡地满目青翠生金吐银，97.2万亩无公害农产品示范基地惠及城乡，鼓起了10万多名渠首农民的“钱袋子”……

而创造这些成绩单的是淅川县人才回归全民创业战略引回的“金凤凰”，他们发挥技术、资金、人脉等优势，办企业、上项目，自主创业，带富一方，为县域经济跨越发展、推进富民强县注入强大动力。

“组合拳”引来群凤归巢

想让凤凰归巢，就需要栽好梧桐树。近年来，淅川县把实施人才回归全民创业战略作为实现县域经济跨越发展的头号工程，打出“组合拳”，吸引优秀人才回归。

2013年9月份，南阳市人才回归全民创业战略实施后，淅川县整合部门力量，成立了人才回归全民创业工作领导小组，县委主要领导任组长，组织、人事、科技、国土等县直各部门构筑起上下联动，凝心聚力搭好人才回归创业平台的工作战线。利用淅川在外经营管理人才较多的优势，强力实施人才回归创业战略，通过亲情引导、政策吸引、服务推动一系列举措形成了人才回归、资金回流、技术回乡、企业回迁的良好局面。

两年来，淅川县创办千万元回归企业57家，超亿元企业29家，吸引回归资金325亿元，就地转移劳动力9800多人，实现年产值27.4亿元。

“人才回归全民创业战略是一项富有远见、富有成效的战略性举措，为加快淅川县经济转型、跨越发展增添新的动力和活力。”淅川县委书记马良泉深有感触地说。

“亲情牌”催生葡萄效应

“每年春季、中秋节，县里的领导都会亲临深圳为我们带来淅川的消息，淅川近两年在外的影响力也逐渐提升，能够回淅川创业是个好的选择。”回归人才深圳名匠家具有限公司董事长刘生臣说。在淅川，他不仅投资1.8亿元打造中原地区最大的专业酒店家具生产基地，而且牵头引进7家企业计划投资5个多亿组建淅川轻工业产业园。

打好亲情牌、唱好回归戏。淅川县以增强回归情结为突破口，以亲情、乡情、友情感召在外企业人才回归。积极开展拜会老乡、送贺卡，发送短信、邮件等活动，广泛联系在外优秀人才回归创业，推动经济快速发展。每逢春节、中秋节等传统节日，县委、县政府主要领导都亲临淅川籍在外人士相对集中的北京、上海、深圳等地开展商会联谊会、恳谈会等各种活动，通报家乡的发展、变化，并慰问有代表性和影响力的企业家、商界能人，激发他们回乡投资创业的热情。

为加强与在外人员的联系，淅川县组建揽才网络，不断增强驻外党组织和商会建设，先后在北京，环渤海、长三角、珠三角等淅川籍务工、经商人员密集城市和地区建立民间商会、外建党组织12个，这些已组织成为实施人才回归全民创业的前沿和窗口。

“创新戏”提速回归步伐

“变孔雀南飞为凤凰归巢靠什么？”只有真金白银的政策，才会吸引真材实料的人才。近年来，淅川县从创新人才政策、强化智力支撑入手，推动人才、企业由“心动”到“行动”，竞相回归。

“我们在县编部门设立50个人才专项事业编制，专门用于周转解决高层次人才回归引进的编制短缺问题，实行‘特需特办、人编对号、人留编留，人去编销’。”淅川县委组织部部长孙富国说，为吸引高层次、急需紧缺人才，淅川县积极探索适合淅川县情的人才回归、培养和激励机制。

开通绿色通道，对引进全日制博士研究生或具有正高职称的优秀人才、全日制院士研究生或具有副高职称的优秀人才等六类高层次人才，采取一事一议、特事特办方法。对于到企业生产科研一线的回归人才，要求落为事业编制的，可享受相应的政策待遇，聘任期满后，根据个人需要和本人意愿可安排到专业对口的事业单位工作。

强化智力支撑，组织回归企业中高层管理人员走出去学习，聘请知名专家、学者、企业家对回归企业进行针对性培训。淅川县先后开展“百名专家助淅川”活动，从市直机关、驻市高校、科研院所等邀请100名行业领军人物、专家教授，重点围绕生态、工业、旅游、医疗卫生等领域与回归企业进行技术成果转让、科研难题攻关、人才智力引进等方面进行合作交流，为回归企业提供了强大的智力支撑。目前，全县回归企业与高等院校、科研机构建立院士工作站、博士后研发基地等各类科研机构32个，合作项目163个。

“三优文章”留住回归人才

拿什么吸引“金凤凰”落地生根，淅川县做好“三优”文章，营造环境磁场，着力打造人才、项目、资金回归的“洼地”。

提供优质服务，建立起“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，对回乡创业项目进行“保姆式”服务，县委书记马良泉、县长赵鹏定期到回归企业现场办公，协调解决建设过程中的困难和问题。在选项上当好参谋，在办证上简化程序，在融资上予以担保，积极提供创业指导和服务，帮助解决回归人员在户籍管理、子女上学、社会保障等方面的困难，全方位服务回归人才创业发展。

制定优惠政策，对投资规模较大的回归企业实行税收先征后奖政策，对高新技术产业予以财政补贴，对投资规模大、生产效益好的项目实行“一事一议”，对于回归人才创办、领办达到一定规模的生态产业基地，实现农、林、水项目全覆盖。

创造优良环境，对项目建设实行“五零承诺”，即委托代办零收费、服务零距离、配套零负担、行政审批和兑现承诺零障碍、项目建设零干扰。同时，建立中小回归企业投诉中心，实行检察长、法院院长、公安局长、监察局长和工信局长联合办公制度和“一企四警”制度，严查“四乱”行为，为回归企业保驾护航。