淅川：夯实基层党建 引领绿色发展
2015年，淅川县委始终把抓基层党建作为基础工程和头等大事，落实党建工作责任，狠抓党员干部队伍建设，不断增强基层组织力量。全年各级党组织落实党建工作专项经费700余万元；新建村级党群服务中心81个，超过全市总数1／4；下派156名驻村干部，为群众办实事好事500多件，引进项目资金1388万元……
一串串数字，体现了淅川县“以人为本、服务为民”的党建工作理念，见证着淅川县夯实基层党建工作取得的成绩。淅川县以党建为引领，为经济社会提质增效、建设“美丽渠首”提供了坚强的组织保障和人才支撑。
落实党建责任
筑牢党建之本
1月5日，淅川县召开乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建述职评议会，围绕“抓基层党建”这一主题，各乡镇(街道)党(工)委书记逐一上台“打擂”，“晒”出基层党建工作亮点。
对每位乡镇党委书记的发言，淅川县委书记卢捍卫逐一点评，并提出下步努力方向。卢捍卫说：“党委书记必须牢固树立‘抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是失职’的工作理念，深入开展‘三严三实’、‘三亮三评’、‘四督四查’等活动，要把基层党建抓在项目建设上、抓在产业发展上、抓在民生改善上。”
开展党委书记述职评议是淅川县落实党建工作责任制的一项重要措施。为筑牢党建之本，充分发挥基层党建活力，淅川县各级党组织创新思路举措，提升工作标杆，以落实“强基工程”、推动“两项机制”建设为主线，着眼大局，培育亮点，扎实推进乡镇党委书记述职评议、点题述党建、党委副书记季度党建例会等基层组织建设工作，确保各乡镇党委书记成为党建第一责任人、乡镇党委副书记成为党建直接责任人。
为了扎实推进“强基工程”和基层“四项机制”的全面实施，检验基层党委书记抓党建工作的成效，2015年11月10日，淅川县委开展了现场点题述党建活动。各乡镇(街道)党(工)委书记、县直各委口党组织负责人与县委书记在一问一答中进行了党建“大考”。
“点题述职”让基层乡镇党委书记充分认识到党要管党的党建第一责任人责任。通过开展点题述党建活动，强化了党组织和书记抓党建的意识，有效检验了基层党委书记的工作成效，营造了一级带着一级干、一级抓给一级看的浓厚氛围。同时，通过共同把脉问诊取长补短、集思广益，促进共同发展。
为确保党建责任制落到实处，淅川县委还不断健全以财政投入为主的经费保障机制，构建起以财政拨款为主、其他投入为辅的稳定规范的农村党建工作经费保障机制，为基层党建工作“强筋壮骨”。2015年，淅川县委按全县党员人均100元党建经费纳入县财政预算，全县各级党组织共落实党建经费700余万元。
搭建服务平台
夯实党建之基
干净整洁的楼房、平整开阔的广场、排列整齐的健身器材、宽敞明亮的办事大厅，进进出出的干部群众有就医看病的、有交水费电费话费的、有办理各类手续的……这是记者日前在上集镇大坪村党群服务中心看到的情景。“自从有了党群服务中心，不出村就能办事，方便多了，省时省力，还有了锻炼身体的好去处。”大坪村群众高兴地说。
淅川县狠抓基层党建网络和服务平台建设，2015年累计投资2000余万元，着力打造县级行政审批服务中心、乡镇(街道)综合服务中心、村级党群服务中心、村民小组服务点四级服务平台，形成立体化、综合性的服务体系，使之成为民心聚集、人气聚集之地。
该县全力提升县级行政中心服务能力和水平，要求有行政审批职能的部门行政审批事项全部进驻行政审批服务中心，进一步清理、精简行政审批事项，调整、优化便民服务项目和流程，探索推行“一窗式受理、一站式审批、一条龙办结”的运行模式。
该县新打造15个乡镇(街道)综合服务中心，使各乡镇(街道)综合服务中心全部上档升级。他们探索推行集中受理办理的运行模式，相关站所在乡镇(街道)综合服务中心设立办事窗口，派驻窗口工作人员，集中或联网受理、办理相关行政审批事项和公共服务事项，为广大党员群众提供“一厅式办公、一站式服务”。与此同时，建立工作协调处理机制，实行领导轮流带班制度、乡镇(街道)班子成员接待日制度、定期回访制度，保证依法行政、规范服务、廉洁高效。
该县还通过推进“强基工程”，全面推进村级党群服务中心达标升级。2015年全县新建村级党群服务中心81个，每个项目村按照10万元标准，共拨付财政资金810万元。村级党群服务中心建成后，通过设立“阳光服务”窗口、村干部轮值服务、党员佩戴党员徽章上岗服务等举措，不断强化提升其服务功能。如今，社会救助、低保办理、计生服务、就业援助、小额贷款担保、农业科技推广、新农合、新农保等与村民日常生活密切的事项，已实现全部在便民服务中心集中受理代办，让群众享受到了实实在在的便利。
提高干部素质
铸造党建之魂
一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜。淅川县委狠抓干部队伍建设，特别是基层党组织带头人队伍建设，从建立健全机制入手，勇于探索实践，提升了服务队伍整体水平，激发出前所未有的正能量。
淅川县委不断充实基层党务工作力量，在17个乡镇(街道)实行党建办公室、组织办和党代表联系服务中心“三办合一”。全县各乡镇(街道)党建办均达到了有专职工作人员、有专项经费、有章子、有牌子、有制度、有办公设施的“六有”要求，切实增强了基层党建专职队伍力量，提升了党建工作水平。
为破解基层带头人队伍素质参差不齐、党员队伍后备力量不足等问题，淅川县委精心制定了全县干部教育培训规划，围绕基层组织建设重点工作、基层“四项机制”建设等内容，采取分级负责、分类组织的办法，对各乡镇(街道)党委副书记、组织委员以及500个村(社区)党组织书记、1900余名村组干部进行专题培训。
该县扎实开展机关干部驻村任职和软弱涣散村党组织整顿工作，调动干部积极性，激发干部精气神，使他们自觉转作风、比贡献，在群众需要的时候出现，在群众盼望的地方着力，推进经济社会和谐稳定发展。他们建立了县级党员领导干部党建联系点制度，向全县建档立卡贫困村和软弱涣散村派驻156名驻村第一书记，向全县50个软弱涣散基层党组织派驻了50个整顿工作队。驻村干部到任后，积极建班子、带队伍、理思路、引项目，进一步增强了人民群众获得感，增强了基层党组织的凝聚力、向心力和感召力。2015年以来，驻村干部累计走访群众4108户、1.2万人，推广高效经济作物9404亩，发展优质果品面积2710亩，新建村级道路210公里，打机井65眼。
党旗招展千帆竞凝心聚力万象新。随着淅川县基层党建工作不断强化，渠首大地呈现出组织有活力、群众得实惠、发展有保障的喜人局面，“水质至上、绿色发展”发展战略获得坚强保证。生态农业建设风生水起，重点工业项目顺利推进丹江口水库水质持续向好。淅川县各级党组织和党员干部正带领广大群众昂扬奋进，建设“水清民富县强”新淅川。
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