淅川： 创新机制呵护青山绿水
三月的渠首大地春风拂面，绿意盎然，满目青山。
公路边、河道旁、山坡上，处处涌动着植树人群，植绿的热潮一浪高过一浪，广大干部群众正用自己的双手为渠首编织绿色脉络，为山村打造绿色银行。那植入沃土的片片新绿，在春风中孕育着生机。
近年来，淅川县创新模式增投入，活化机制强管理，着力转变投入、造林和管护三个机制，实现了投资主体、造林主体、经营和管理主体多元化，有力提高了造林质量，加快了造林绿化步伐。全县森林覆盖率由5年前的32.8％提高到目前的45.3％，造林合格面积连续8年位居全省第一。
投入之变——从“政府投”到“企业投
该县按照“政府主导、社会参与、分级负责、属地管理”的工作思路，出台了一系列吸引社会力量参与植树造林的具体政策，并给出了财政补贴、信贷扶持、基地建设等方面的优惠条件，积极鼓励多元化造林，激励引导企业、专业合作社、专业队、大户等各类社会主体投资林业生态建设。近年来，先后吸引40多家企业进驻，承包荒山20多万亩，投入资金总额达到30多亿元，呈现出了“山山搞承包，处处在造林”的喜人景象，一举实现了群众得利、政府得绿、社会得益的多赢效果。
“政府当裁判，企业上前线”。投入机制的转变和创新，使淅川县植树造林热潮一发而势不可挡。几年间，累计完成人工造林53.2万亩，封山育林12万亩，退耕还林4.1万亩，为水源地构筑了一道生态屏障。
补贴之变——从“造前补”到“造后补”
为提高林木的成活率，加速荒山造林绿化的进程，该县决定改变固有造林模式，出台了以奖代补、先造后补、多造多补的资金管理办法，旨在从根本上解决林业工程干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。 县里与承包方签订造林合同，约定承包方按要求先自购苗木，并包栽包活，林业部门在验收合格后，及时兑付苗木和造林款。如果成活率达不到要求，就不能获得相应的种树补贴。这一措施的实施，有效解决了过去“供苗者不栽树，栽树者不惜苗”的老大难问题，大大加强了造林者的责任心，从根本上提高了造林质量，也最大程度避免“年年造林不见林”现象的发生。“先造后补”的合同造林模式使一批造林专业队应运而生。目前，全县活跃着30度支造林专业队，每年造林占全县总造林面积的90％以上。
管理之变——从“重造轻管”到“造管并重”
为巩固造林绿化成果，淅川县积极转变管护机制，建立健全林木管理制度，认真落实各项责任，成功实现了从“重造轻管”到“造管并重”的转身。
该县对新造林一律实施封山育林，禁止在林区内砍柴放牧，采矿采石等活动。在全县公开选拨400多名护林员，集中进行林业法律法规培训，并与其签订管护合同，定岗、定责、定任务，实行管护成效与报酬相挂钩。与此同时，在全县设置了7个森林资源管理稽查队，设立举报电话和举报信箱，森林公安、森林“110”等林业执法队伍坚持24小时值班，坚决打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等违法犯罪行为。在防火工作中，该县始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，加大森林防火宣传力度，强力落实防火措施，确保不发生大的森林火灾。
树木越来越多，绿色愈来愈浓，如今，绿色正成为渠首大地美丽而鲜艳的主色调。
公路边、河道旁、山坡上，处处涌动着植树人群，植绿的热潮一浪高过一浪，广大干部群众正用自己的双手为渠首编织绿色脉络，为山村打造绿色银行。那植入沃土的片片新绿，在春风中孕育着生机。
近年来，淅川县创新模式增投入，活化机制强管理，着力转变投入、造林和管护三个机制，实现了投资主体、造林主体、经营和管理主体多元化，有力提高了造林质量，加快了造林绿化步伐。全县森林覆盖率由5年前的32.8％提高到目前的45.3％，造林合格面积连续8年位居全省第一。
投入之变——从“政府投”到“企业投
该县按照“政府主导、社会参与、分级负责、属地管理”的工作思路，出台了一系列吸引社会力量参与植树造林的具体政策，并给出了财政补贴、信贷扶持、基地建设等方面的优惠条件，积极鼓励多元化造林，激励引导企业、专业合作社、专业队、大户等各类社会主体投资林业生态建设。近年来，先后吸引40多家企业进驻，承包荒山20多万亩，投入资金总额达到30多亿元，呈现出了“山山搞承包，处处在造林”的喜人景象，一举实现了群众得利、政府得绿、社会得益的多赢效果。
“政府当裁判，企业上前线”。投入机制的转变和创新，使淅川县植树造林热潮一发而势不可挡。几年间，累计完成人工造林53.2万亩，封山育林12万亩，退耕还林4.1万亩，为水源地构筑了一道生态屏障。
补贴之变——从“造前补”到“造后补”
为提高林木的成活率，加速荒山造林绿化的进程，该县决定改变固有造林模式，出台了以奖代补、先造后补、多造多补的资金管理办法，旨在从根本上解决林业工程干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。 县里与承包方签订造林合同，约定承包方按要求先自购苗木，并包栽包活，林业部门在验收合格后，及时兑付苗木和造林款。如果成活率达不到要求，就不能获得相应的种树补贴。这一措施的实施，有效解决了过去“供苗者不栽树，栽树者不惜苗”的老大难问题，大大加强了造林者的责任心，从根本上提高了造林质量，也最大程度避免“年年造林不见林”现象的发生。“先造后补”的合同造林模式使一批造林专业队应运而生。目前，全县活跃着30度支造林专业队，每年造林占全县总造林面积的90％以上。
管理之变——从“重造轻管”到“造管并重”
为巩固造林绿化成果，淅川县积极转变管护机制，建立健全林木管理制度，认真落实各项责任，成功实现了从“重造轻管”到“造管并重”的转身。
该县对新造林一律实施封山育林，禁止在林区内砍柴放牧，采矿采石等活动。在全县公开选拨400多名护林员，集中进行林业法律法规培训，并与其签订管护合同，定岗、定责、定任务，实行管护成效与报酬相挂钩。与此同时，在全县设置了7个森林资源管理稽查队，设立举报电话和举报信箱，森林公安、森林“110”等林业执法队伍坚持24小时值班，坚决打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等违法犯罪行为。在防火工作中，该县始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，加大森林防火宣传力度，强力落实防火措施，确保不发生大的森林火灾。
树木越来越多，绿色愈来愈浓，如今，绿色正成为渠首大地美丽而鲜艳的主色调。
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