大河网讯 10月11日，在淅川县上集镇东方社区，一幢幢高楼拔地而起，室内厨房、卫生间及门窗已装修完毕，工人们正在加班加点建设水、电、路、绿化等社区配套设施。“东方社区总投资2.5亿元，建成后可解决1008户贫困家庭易地安置用房，目前主体工程总量已完成98%以上。”该项目负责人说。

淅川县是南阳市贫困人口最多的县。该县把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的关键举措来抓，率先启动、规范推进。在确定易地搬迁贫困户时，该县采取政府主导、农户自愿、村民代表大会评议、支部村委研究、村内公示、乡镇审核及公示、县级扶贫开发领导小组审批等步骤，确定淅川县“十三五”时期易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口6373户25255人。

该县坚持从践行“五大发展理念”、推进均衡发展的高度谋划易地扶贫搬迁，将易地搬迁和绿色发展、生态旅游等密切结合，高起点编制了《易地扶贫搬迁总体规划（2016-2019年）》，共规划安置点54个，力求搬迁人口脱贫致富、县域经济借机发展，实现一举多赢。

该县坚持不突不破、严格程序、规范运作，确保易地扶贫搬迁公开透明、不走样、不变形。特别是安置点建设上，坚守“一条红线”，即建设过程中贫困户的住房面积不突破人均25平方米。同时，借鉴该县水库移民异地搬迁安置点建设经验，对易地扶贫搬迁建房的33个环节进行规范，确保工程建设规范、质量可靠。

按照“产业前置、就业优先”的原则，淅川县坚持以产定搬、以搬促脱、产搬同步、稳定致富，全力谋划产业项目布局，扎实开展各项技术培训，满足搬迁后群众就业、创业和发展需求，在每个村镇安置点都配套有产业园。

对于搬迁进城贫困群众就业创业，淅川县实行“四优先一优惠一扶持”：“四优先”，即对搬迁进城的适龄劳动力，优先组织劳务技能培训和劳务输出，优先安置城市公益性岗位，优先安置在县内有用工需求企业就业，优先给予小额创业贷款支持。“一优惠”即对县内企业接受搬迁安置对象就业的，依据政策予以税费优惠。“一扶持”即扶持龙头企业或专业合作社发展，拉动搬迁群众通过到企业和合作社参与经营及务工增加收入。日前，全县已通过30多家企业解决了1000多名贫困群众的就业问题。

为解决贫困户后顾之忧，淅川县切实保障搬迁安置群众权益，实行“三不变、一自愿”政策。“三不变”即原有耕地不变、林地权属不变、原有惠农政策不变；“一自愿”即户口迁移自愿，搬迁进城半年后，愿意享受城市户口待遇的，即时办理户口迁移。（生俊东 曹国宏 高帆）